水產中心黨務公開實施方案

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為全面貫徹落實中央、省、市委關于推行黨務公開工作會議精神，按照《中共市委關于全面推行黨務公開工作的實施意見》要求，結合市水產中心的工作實際，經中心黨組研究，現就推行黨務公開工作制定如下實施意見：

一、指導思想

緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，立足于發展黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關系，逐步探索和建立富有特色、卓有成效的黨務公開制度和機制。

二、工作原則及目標

1、工作原則

實行黨務公開是一項長期的政治任務，必須堅持以下基本原則：

（1）堅持服務發展原則。做到公開促發展，不要“兩張皮”，充分調動廣大黨員和干部群眾主動參與加快發展的積極性，凝聚黨心，集中民智，努力營造推進經濟社會又好又快發展的良好環境。

（2）堅持發揚民主原則。不斷提高黨員對黨內事務的參與度，發揮黨員在黨內生活中的主體作用，拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

（3）堅持依法依紀原則。要按照憲法、有關法律法規以及黨章和其他黨內法規，把黨務公開工作納入到黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設之中，努力使黨務公開工作逐步走上科學化、制度化、規范化軌道。

（4）堅持穩妥創新原則。推行黨務公開既要積極主動、科學安排、規范推進，又要大膽實踐、勇于探討、善于創新，善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，積極探索黨務公開和黨員發揮作用的新途徑、新方式和新辦法。

（5）堅持注重實效原則。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開以外，都應向黨員公開，做到公開內容真實、具體，公開形式多樣、便捷，公開程序規范、嚴格，保證黨務公開的時效性和經常性，講求形式和效果的統一。

2、工作目標

通過推行黨務公開，努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度，使黨的民主集中制有效執行，黨內監督和社會監督進一步加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨內民主討論環境充分形成，使重大事項的決策更加科學化、民主化、公開化，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上杜絕腐敗現象的發生，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的黨務工作新局面。

三、公開的主要內容

按照黨務公開的指導思想和基本原則，主要從常規公開事項、“三重一大”公開事項、依申請公開事項等方面的內容進行公開。

1、常規公開事項

（1）黨組織領導設置、工作機構設置、主要工作制度情況；

（2）中心黨組領導班子成員職責分工、黨風廉政建設責任制分工、議事規則和決策程序；

（3）黨組織黨建工作規劃、年度工作計劃，黨組織制發的重要文件、開展的主要活動情況，工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況；

（4）基層黨組織、黨員評優表彰和發展黨員、黨員民主評議結果、提拔和獎勵干部、處理違規違紀黨員干部的情況；

（5）領導班子綜合目標任務完成情況和班子成員年度考核情況；

（6）領導班子思想建設、組織建設、作風建設和制度建設情況；

（7）領導班子民主生活會情況，黨費收繳、管理、使用情況；

（8）黨員和干部群眾提出的意見、建議整改落實情況；黨員和干部群眾普遍關心的熱點、難點問題處理情況；

（9）上級黨組織和本單位黨組織認為需要公開的其他內容。

2、“三重一大”公開事項

重大決策：

（1）黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會議和文件精神的貫徹落實情況；

（2）本單位發展規劃和工作計劃的制定和調整情況；

（3）本單位重要制度的制定、修改和廢除，重大改革方案和改革措施等工作情況；

（4）機構設置及人員調整情況；

（5）涉及本單位干部群眾切身利益的重大事項情況。

重要干部任免：

（1）本單位所管轄干部的任免、調動情況；

（2）本單位后備干部推薦、選拔情況。

重大項目安排：

（1）本單位投資5萬元以上基本建設、修繕、改造項目和辦公設備及其資金的使用和運作情況；

（2）重大活動項目安排，包括文化、體育、旅游等重大活動和節慶活動情況；

（3）其他應予公開的重大項目安排情況。

大額度資金使用：

（1）財務預算的編制、執行和調整情況；

（2）固定資產的采購和處置方案及落實情況；

（3）國有、集體“三資”監管與收益支出情況；

（4）其他應由集體決策并予以公開的大額度資金使用情況。

3、依申請公開事項

（1）依據申請和要求，黨員、群眾普遍關注的重要事項和熱點問題及解決落實和辦理情況；

（2）暫時不宜公開或不能公開的，向申請人做出解答和說明情況。

四、公開的主要形式、程序和時限

1、公開方式

（1）公開范圍。將宜公開的黨務工作內容通過一定的形式，在中心黨組內部、單位內部和一定范圍的社會場合予以告知。

（2）公開形式。主要采取口頭傳達、會議傳達、下發文件、定期通報以及在一定范圍公示公告等形式進行公示公告。

（3）公開載體。利用內部刊物、網站、板報墻報、宣傳欄等載體，開辟黨務公開專欄。

2、公開程序

（1）審核。黨務公開的內容在公示前必須由黨組織集體審核，或由黨務公開領導小組審核，特別重大的事項報上級黨組織審核把關。

（2）預公開。中心黨組在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾切身利益密切相關的重要事項，應先公開初步方案，充分聽取群眾意見，需要調整的經黨組研究進行調整后再公開。

（3）公示。將已經審核的公開內容按照規定程序按時公開。對于黨內重大決策、重要人事任免及涉及黨員群眾切身利益等重大黨內事務，應按照先黨內、后黨外的順序進行公開。

（4）反饋。公開期間，對群眾的意見和要求，及時反饋給有關部門，督促有關部門及時進行處理，并將處理和落實情況再次進行公示，接受群眾監督。

3、公開時限

公開的時間要與公開的內容相適應，常規性工作要定期公開，一般每月或一季度公開一次，階段性工作要逐段公開，臨時工作要隨時公開；對重大或復雜性的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時兩次公開。

五、公開保障制度

為確保公開工作積極穩妥、規范有序有效推行，要建立健全并嚴格執行和落實公開保障制度，使公開工作逐步納入規范化和制度化軌道。

1.建立依申請公開制度。黨員可向黨政組織申請公開事項。對申請公開的事項，黨政組織認為可以公開的，要向申請人或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況，申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

2.建立重大決策征求意見制度。中心黨組在決定或辦理與黨員群眾利益密切相關的重要事項時，應當在作出決定或辦理前將方案公布，充分聽取黨員群眾意見并進行必要的調整，并在調整后及時公開；中心黨組工作報告定稿后，要將工作報告公布，充分聽取黨員群眾意見并進行必要的修改，并在修改后及時公開。

3.建立公開新聞發言人制度。確定刁偉同志為黨務公開新聞發言人，聶瑞飛同志為黨務公開新聞聯絡員，由新聞發言人負責本單位職責范圍內的相關新聞工作。公開新聞通過舉行定期和不定期新聞會、座談會、通報會、網絡互動等多種形式進行。

4.建立公開監督員制度。公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監督，明確公開監督員的主要職責。確定薛士強、何昌明為本單位黨務公開監督員。主要職責是：對公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳公開的內容，確保黨員、群眾知情權、參與權和監督權落到實處。

六、組織領導

為加強組織領導，成立由黨組書記任組長，其他黨組成員為副組長的黨務公開領導小組，統一指導、協調水產中心黨務公開工作。黨務公開工作政策性強、涉及面廣、關注度高，要把推進黨務公開作為新時期加強黨的建設偉大工程的一項政治任務，列入重要議事日程，精心組織實施，形成工作合力，加大創新力度，推進黨務公開工作不斷深化和發展。