旅游行業打非治違治理工作方案

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一、指導思想和工作目標

堅持旅游產業“科學發展和安全發展”的理念，認真貫徹各級政府關于安全生產工作的一系列決策部署，積極采取有力的措施，嚴厲打擊旅游行業各類非法違法經營行為，解決旅游行業存在的安全隱患，有效規范旅游市場秩序，切實維護廣大游客的切身利益，為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定的社會環境。

二、組織機構與職責

區旅游局成立專項工作機構，由分管局長牽頭，各科室參加，按如下分工履行職責。

綜合科：負責通知、方案等文書的擬訂與下發，調度工作進展，匯總工作情況。負責景區、星級飯店及餐飲有關檢查工作。

質監所：負責旅行社、導游及旅游市場的全面執法等檢查工作。

三、重點內容

（一）非法經營行為

1、旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區等企業，不具有合法經營資格和接待服務能力的要求。

2、未取得相應的旅行社業務經營許可，經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的行為。

3、無導游證人員從事導游活動。

4、景區，賓館、飯店未取得旅游服務質量等級標志而擅自使用等級標志、稱謂的，或雖已取得旅游服務質量等級標志而使用等級標志、稱謂不實的。

（二）違法經營行為

1、旅行社轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證的。

2、旅行社不投保旅行社責任險的。

3、旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關法律、法規規定內容的。

4、旅行社未取得旅游者同意，將旅游業務委托給其他旅行社的。

5、旅行社將旅游業務委托給不具有相應資質的旅行社的。

6、旅行社及其委派的導游人員在發生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的。

7、旅游經營者未建立安全責任制度，完善安全防范措施的。

8、旅游經營者未及時將發生的旅游安全事故向旅游主管部門報告的。

9、旅游經營者使用的車輛、船舶及駕駛人員不具備相應資質資格的。

10、星級飯店、旅游景區等人員密集場所存在安全隱患未整改，仍在繼續經營的。

（三）打非治違宣傳

1、建立完善“黨組（委）領導、行業管理、企業負責、社會監督”旅游安全工作格局，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網格化工作責任體系。

2、開展全員安全教育，增強安全法制意識，提高安全素質和安全技能。積極參加政府安監、公安消防、衛生檢疫、行業安全等相關部門單位組織的培訓，全面加強旅游行業安全教育培訓，提高從業人員和游客安全防范意識和技能。

3、結合安全生產月工作實際，以國家旅游局統一編發的《旅游突發事件應急手冊》和《旅游安全管理培訓系列叢書》為指導，旅游政務網開通網上“旅游安全應急”宣傳專欄，分設旅游安全應急出行警示、宣傳培訓、常識講座、隱患舉報、安全咨詢等專題，充分利用網絡手段，擴大旅游安全應急宣傳的受眾面，提高游客安全出行意識。

四、工作步驟

結合當前我區旅游工作的實際情況，此次行動分四個階段進行：

（一）自查自糾階段（6月20日前）。

各旅游企業要認真研究制定本單位的實施方案，有計劃、有步驟的開展自查自糾，查找問題和薄弱環節，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）排查治理階段（6月21日至7月31日）。

區旅游局將會同有關部門開展聯合執法。對于非法經營旅游業務的要嚴厲打擊，堅決關閉取締，對證照過期的旅行社要責令停業整頓，逾期不能整改達標取證的，予以關閉，嚴厲查處旅游行業存在的各類違法違規經營且安全隱患突出的問題，并在當地媒體予以曝光。

（三）鞏固提高階段（8月1日至9月1日）。

各企業要查找本單位“打非治違”的工作漏洞，開展全面的“回頭看”，進一步強化工作措施，鞏固工作效果，并對開展“打非治違”專項行動情況進行總結。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。旅游企業主要負責人切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。

（二）廣泛宣傳發動，加強輿論引導。利用網絡、廣播、報紙等各種媒體廣泛宣傳，加強旅游安全法制教育，宣傳普及安全基本知識，在本單位營造安全發展的良好氛圍。

（三）強化安全檢查，信息報送。各部門要切實加強對三項行動”的監督檢查和指導，及時研究、協調解決存在的突出問題。下半年，區旅游局將按照市局、區政府統一部署組織一次專項督查。