城鄉社區照料中心建設方案

導語：城鄉社區照料中心建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大關于“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”的要求，以滿足社區老年群體基本養老服務需求為重點，堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的方針，依托社區建設，完善社區老年人日間照料服務活動場所，為社區老年人提供日間生活照料、短期托養、膳食供應、健身娛樂等服務，健全社區養老服務體系，提高社區養老服務水平。

二、工作目標

利用三年時間，在全市所有城市社區和50%的農村社區建設老年人日間照料中心。其中2013年的建設任務列為市委、市政府為民辦實事重點項目，即在40%的城市社區和20%的農村社區完成老年人日間照料中心建設并開展工作；到2015年完成全部建設任務。社區老年人日間照料中心建設完成開展服務后，同時承擔社區居家養老服務職能，組織社區服務機構為老年人開展上門服務。

三、建設規模和服務功能

按照就近方便、小型多樣、功能配套的要求，積極發動村居、社區、企業或個人等投資，以租賃、改造或新建等方式進行建設，并整合社區其他公共服務和福利設施，統一規劃，合理布局，充分體現資源共享、節能減排的要求。

(一)社區人口規模超過5000人的老年人日間照料中心建設。對新規劃建設的大規模社區，可參照《社區老年人日間照料中心建設標準》建設一、二、三類日間照料中心。對5000～10000人規模的社區有條件的可參照第三類標準實施。

1.房屋建筑面積。指標宜符合下表規定

人口老齡化程度較高的社區，可根據實際需要適當增加建筑面積，一、二、三類社區老年人日間照料中心房屋建筑面積可分別按老年人人均房屋建筑面積0.26㎡、0.32㎡、0.39㎡核定。

2.居室功能配置。社區老年人日間照料中心房屋建筑應根據實際需要，合理設置老年人生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房。其中：

老年人生活服務用房可包括休息室、沐浴間（含理發室）和餐廳（含配餐間）；

老年人保健康復用房可包括醫療保健室、康復訓練室和心理疏導室；

老年人娛樂用房可包括閱覽室（含書畫室）、網絡室和多功能活動室；

輔助用房可包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛生間和其他用房（含庫房等）

(二)社區人口規模低于5000人的老年人日間照料中心建設。該類社區老年人日間照料中心建設可因地制宜，通過租賃、改造等方式，整合社區衛生、文化娛樂等資源，以提供日間生活照料、休閑閱讀、健身娛樂等服務為主。面積不少于200平方米，含“五室”：閱覽室、文體活動室、醫療康復室、休息室、就餐室。休息室床位不少于6張，宜單獨設立，以供老年人休息。

(三)完善社區老年日間照料中心服務功能。老年人社區日間照料中心應根據本社區老年人需求，重點完善四項基本服務：

1.生活照料。對日間家庭無人照料、能夠“走出來”的老年人，提供所需服務，包括娛樂、休閑、看護、休息等。應配有不少于2名專兼職養老服務人員。

2.配餐、就餐服務，根據老年人需求和身體狀況，提供訂餐、送餐、就餐服務。

3.醫療康復保健。整合社區衛生資源，為老年人提供應急救助和康復保健等服務。

4.精神慰藉。整合社區文化、體育健身資源，為老年人提供學習、娛樂、聊天和文體活動等服務。

四、資金保障

社區老年人日間照料中心建設以街道、社區、村居、企業或個人為主體，市財政設立專項基金對日間照料中心建設進行獎補，在“十二五”期間，每建成一個投入使用獎補3萬元；達到《社區老年人日間照料中心建設標準》(建標143—2010)規定的一、二、三類建筑面積，建成并投入使用的社區日間照料中心，經市民政、財政部門檢查驗收后，在享受省級財政補助基礎上，市級財政分別再給予12.5萬元、10萬元、7.5萬元獎補。各區縣財政部門也要設立專項資金對市級獎補項目進行配套。

五、實施步驟

（一）準備階段（2013年6月30日前）。各區縣對城市社區和農村社區規劃建設情況進行調查摸底，根據社區人口和老年人口居住分布以及街道、社區、村居經濟發展情況，合理確定社區日間照料中心建設位置、建設規模，編制社區日間照料中心建設規劃，做好2013年－2015年建設安排。

（二）實施階段（2013年7月1日至10月31日）。各區縣按照建設規劃，積極組織2013年建設項目的推進，掌握工作進度，及時完成任務。

（三）檢查驗收階段（2013年11月1日至11月30日）。在各區縣進行檢查驗收的基礎上，市民政局會同市財政局進行檢查驗收，對已完成并投入使用的，進行獎補。

（四）總結階段（2014年1月1日至2015年12月20日）。各區縣總結2013年建設經驗，安排部署2014年－2015年建設項目，并在每年的11月1日－11月30日組織驗收。

六、保障措施

（一）加強領導，健全機構。各區縣民政部門(社區建設部門)要加強對社區老年人日間照料中心建設工作的組織領導，成立由局長任組長的領導小組，確定一名分管局長靠上具體抓，整合社會福利、老齡、社區等有關部門力量，密切配合，負責建設的組織、計劃和協調推進。加大與發改、財政、國土等有關部門的溝通聯系，協同部門間的合作，共同推進工作開展。

（二）因地制宜，扎實推進。各區縣要依托社區建設，結合舊村改造、合村并居等新建居民區，整合資源，積極開展工作。要規范規劃設計，認真組織實施，強化質量、安全管理，確保項目質量。建設項目確定后，非經批準，一律不得調減。同時，要根據資金情況確定項目規模（但不得低于市規定的標準），不得隨意新增或擴大項目，避免投入過大造成資源浪費。

（三）加強督查，及時驗收。社區老年人日間照料中心建設項目方案確定后，各區縣要將項目的建設規模、標準及資金預算報市民政局備案。要建立月進度報告制度，每月25日前向市民政局報告當月進度情況。