河道生態環境綜合治理方案

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立科學治污、綠色生態和可持續發展的理念，以“治污減排、改善環境、防范風險”為主線，依托治理工程，實施綜合整治，強化環境監管，打造完善的“治、用、?！鄙鷳B保護體系，促進流域生態指標明顯改善，實現全市經濟社會平穩較快發展。

二、任務目標

按照流域性、綜合性、系統性治污原則，以提升小清河流域水環境質量為目標，深化流域生態環境綜合治理，確保小清河流域生態環境“一年一變樣、三年大變樣”，最終將小清河（段）建設成為集生態、航運、防洪、旅游等多功能為一體，沿河兩岸建設成為全省生態經濟先行區和藍黃經濟增長極，打造“治、用、?！鄙鷳B保護體系樣板區。

三、時間范圍

小清河流域綜合治理，緊緊圍繞加大產業結構調整力度、強化流域污染治理、構建再生水循環利用體系和生態修復保護等四個方面，總體分兩個階段：

（一）第一階段（2012.4-2013.12）。重點抓好污水處理廠新、改、擴建及管網配套工程。2013年6月底前，徹底解決我市小清河流域污水直排環境問題。2013年底前，在重點排污口、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜建設人工濕地凈化工程，切實發揮濕地系統在凈化水質、改善生態環境、防止污染事故蔓延等方面的綜合作用，構建好我市小清河流域“治、用、?！笨茖W治污體系基本框架。

（二）第二階段（2014.1-2015.12）。2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、保”科學治污體系，小清河干流達到水環境功能區標準，主要支流張僧河、陽河消除劣Ⅴ類水體，基本解決小清河流域污染問題。

四、主要任務

本次治理共實施污染防治、再生水循環利用、生態修復與保護、生態旅游、飲用水安全與環境安全防控工程等6大類22小類98項，計劃總投資74.07億元。

（一）污染防治工程。1、工業污染治理工程。按照新修訂的排放標準要求，以造紙、化工和畜禽養殖等行業為重點，開展新一輪限期治理工作，投資5.18億元，實施14項工業廢水污染治理工程。從2013年起，我市小清河流域區域內企業直排廢水COD、氨氮排放濃度限值分別不得超過60mg/L、10mg/L。對不能按期達標排放的企業，依法實施限產治理，限產治理仍然達不到要求的，依法采取限產限排或者停產整治措施。2、城鎮污水和污泥處理工程。抓好城鎮污水處理廠升級改造、管網鋪設、污泥處理設施建設，努力提高管網覆蓋范圍和污水集中處理能力。所有新(擴、改)建的城鎮污水處理廠全部執行一級A排放標準。3、城鎮垃圾無害化處理工程。提高城鎮垃圾無害化處理能力，建立完善的城市生活垃圾收集、運輸系統。投資4.8億元，實施2項城鄉垃圾收集轉運設施及處理場建設工程。到2015年，建成一批符合農村實際的垃圾收集處置設施，小清河流域內鎮全部建成垃圾收集、轉運、處置體系，基本解決城鎮垃圾污染問題。4、農業污染防治工程。加強規?；笄蒺B殖場治理，投資6900萬元，實施15個規?；笄蒺B殖污染治理工程。到2015年，確保規模化畜禽養殖場和養殖小區配套固體廢物和污水貯存處理設施，畜禽養殖污染治理率和廢棄物綜合利用率達到70%以上。同時，投資5.8億元，實施11項清潔種植和生態農業示范工程，示范面積達到723公頃。投資1.2億元，實施水肥一體化、高效節水節肥等23個農業面源污染防治工程，到2015年，基本解決化肥、農藥造成的農業面源污染問題。

（二）再生水循環利用工程。在張僧河新建橡膠壩16座，提水泵站21座，利用巨淀湖調蓄下泄再生水。加大電力、化工、造紙等用水行業節水技術改造力度，提高再生水循環利用水平。到2015年，實現規模以上工業用水重復利用率達到80%以上。加大城鎮再生水循環利用基礎設施建設力度，城市新區建設規劃要納入再生水循環利用基礎設施建設內容。

（三）生態修復與保護工程。1、投資21.4億元，實施4項人工濕地水質凈化工程，進一步截留和降解入河污染物，恢復和增強小清河流域水體自然凈化功能。2、2015年底前，投資2.9億元，完成小清河（段）濕地保護工程，實施河口、湖灘生態系統修復工程，增加河道水面，恢復沿河植被和水生物生長，增強河道自然凈化能力。3、投資1.1億元元，實施2個水系生態林帶建設工程。

(四)防洪、調水工程。投資6.4億元，實施小清河干流河道擴挖筑堤工程和分洪道開挖復堤工程，提高干流及分洪道防洪標準，使小清河全線洪水設防標準不低于50年一遇，保護兩岸地區工農業生產及人民生命財產安全。

（五）生態旅游工程。投資12.5億元，實施2項生態旅游建設工程?？茖W編制小清河流域生態旅游度假區開發規劃，以旅游帶動沿線相關產業協調發展，促進服務業拓寬領域、擴大規模、提升層次。

（六）環境安全防控項目。投資350萬元，實施環境應急監測能力建設工程，完善流域水環境質量監控中心，使之具備水環境質量和污染源指標監測、以及環境預警和應急監測能力。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市督察局、發改局、住建局、經信局、財政局、環保局、交通局、國土局、水利局、農業局、畜牧局、林業局、海洋與漁業局、旅游局以及有關鎮街區主要負責人為成員的工作領導小組，切實加強領導，確保各項工作落實到位。

（二）強化環境監管。以落實地方環境標準為抓手，確保涉水單位穩定達標排放。對不能穩定達到《省小清河流域水污染物綜合排放標準》標準修改單排放要求的排污單位，實施限期治理；限期治理仍不能達標，實施限產治理；限產治理仍不能達標，將實施關停或者轉產，確保所有排水企業穩定達標排放。嚴格落實關于加強環境監管的“四個辦法”，加強日常環境監管，把小清河涉及的河流斷面、重點企業、污水處理廠和信訪，作為環境監管的重點。強化部門協作，打好執法“組合拳”，采取專項檢查、掛牌督辦、定期通報、限批、約談等綜合措施，整治重點區域、行業的突出環境問題，確保小清河流域生態環境綜合治理工作取得更大成效。

（三）加強社會協同。完善環保輿情監控體系，實施全方位動態監控，確保及時處理反映的突出問題，并做好正確的輿論導向，積極化解輿論危機。完善12369熱線、網站舉報平臺，拓寬公眾參與環境保護的渠道，調動全社會的積極性，推動小清河綜合治理任務的實施。

（四）明確職責任務。各有關部門要圍繞小清河流域生態環境綜合治理任務目標，認真履行職責，抓好日常工作的督導和推進，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。發改局負責為小清河生態環境綜合治理項目爭取國家和省政策支持。經信局負責有關產業結構調整，加大企業技術改造力度，嚴格行業準入，完善落后產能退出機制。督查局負責對小清河流域綜合治理工作進行監督和考核。財政局負責制定資金籌措方案，整合有關資金集中用于綜合治理，并對有關項目予以重點支持。國土局負責控制具有重要生態功能的土地開發，依法保障重點工程建設用地，促進土地利用與生態建設協調發展。交通局負責加強指導和督促有關船舶污染防治工作，制定實施航運船舶、碼頭污染防治管理辦法。住建局負責城市污水處理廠（含配套管網）、再生水回用設施和城鎮生活垃圾處理設施的建設工作，促進污水處理和垃圾處理收費機制的良性循環。水利局負責水資源的合理配置，統一調度和調水、節水、清淤、水土保持等工作，嚴格入河排污口管理，加強水資源管理和保護，強化水土流失治理。農業局負責加強對科學施用肥料、農藥的指導，搞好農業節水、漁業水域和草地生態保護。海洋與漁業局負責漁業水域生態環境保護工作，組織實施在開放水域禁止投餌養殖工作，加強小清河入?？谒虻纳鷳B保護。環保局具體承擔領導小組辦公室的日常工作，負責對流域生態環境綜合治理工作的指導、協調。林業局負責加強林業生態建設力度，指導和監督水系生態林、濕地建設工作。旅游局負責旅游資源的合理開發和旅游區環境保護工作。畜牧局負責加強畜禽養殖污染防治工作。