統計局兩個率先實施方案

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一、總體要求

以黨的十八大、十七屆三中、四中全會為指導，深入貫徹落實科學發展觀市六屆四次黨代會精神，以推進“兩個率先”為主題，進一步解放思想，創新機制，轉變作風，強化服務，埋頭苦干，狠抓落實，為早日躋身全國百強邁開堅實的步伐。

二、工作目標

以“推進‘兩個率先’、爭創全國百強”為總體目標，以提高統計能力、提高統計數據質量、提高統計公信力為主要任務，著力解決影響和制約我市統計事業發展的作風和效能問題，大力提升統計服務水平，實現統計部門爭先進位新突破。

（一）以利民務實為宗旨，樹立統計部門的良好形象。牢固樹立執政為民的理念，將關注民生、維護民利、實現民愿作為工作的出發點和落腳點。發揮統計部門的資源優勢，圍繞民生建設開展調查研究，為富民強鎮、實現全面小康獻計獻策。工作重實踐、求實效，責任意識、服務意識明顯加強，統計服務基層、服務社會公眾的措施落實到位，社會滿意度明顯提高。

（二）以提速增效為目標，打造一流高效的統計機關。以轉變職能、提高效能為核心，以完善制度、強化管理為主要手段，形成運轉協調、行為規范、務實高效的管理體制和運行機制，實現辦事環節更加簡化，工作節奏更加快捷，服務效率明顯提升，服務水平明顯提高。

三、工作措施

（一）深化思想教育。在全局干部中進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的新高潮，引導廣大干部進一步樹立正確的人生觀和政績觀，增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上、政治上、行動上自覺做到立黨為公、執政為民。

（二）提高干部素質。以機關效能建設活動為契機，積極爭創學習型機關，爭做學習型干部。鼓勵廣大機關干部通過多種途徑，開展全方位、多層次、適應時代需要的政治、業務學習活動，不斷提高其政治理論素質、職業道德素質、統計業務素質，增強干部職工“干事、創業、為民”的能力。要認真學習有關制度規定，提高依法辦事能力和水平，努力形成心齊、氣順、勁足、風正、實干的新局面。

（三）完善管理制度。根據合法性、合理性、完整性和公約性的原則，進一步完善、細化崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、崗位值班制、績效考評制、失職追究制等機關效能建設各項制度，形成完善合理的制度體系，逐步建立以法立制、以制建章、以章定規、以規辦事的機關管理運行機制。加強對制度落實的監督檢查，用制度保證效能，用效能體制體現制度，真正使各項制度在效能建設中發揮更大作用。

（四）轉變工作作風。領導干部要帶頭轉變工作作風，撲下身子，沉到基層，狠抓工作落實，切實解決實際問題。要堅決糾正不正之風，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。廣泛開展“比工作態度、看服務效果，比工作速度、看服務效率，比工作質量、看服務效益”的“三比三看”活動，積極主動為基層、企業、群眾以及前來辦事者提供優質服務。要把機關效能建設和行風建設有機結合起來，做到同部署、同檢查、同考核。將效能建設作為行風建設的重要內容，制定配套規定和辦法，逐步形成良性互動的政風行風建設工作機制。要敢于叫響“轉變作風，從我做起”的口號，促使機關作風進一步轉變。

（五）提高辦事效率。要進一步建立和完善領導決策運行機制，提高領導決策效率。對市委、市政府確定的重要事項和事關我市經濟發展方面的重點問題，做到急事急辦，特事特辦，決不能以種種借口拖著不辦，頂著不干。要認真貫徹落實《行政許可法》，進一步簡化辦事程序，縮短承諾時限，凡屬我局權限和辦理范圍的事項，必須在承諾時限內辦結。

（六）提升工作水平。要完善工作制度，實現以制度管人管事。所有工作都要實施公開透明運行。要全面推行辦事公開，公開職責權限、辦事依據、辦理程序、承諾時限、辦理結果、工作紀律、監督渠道以及違諾責任追究等內容。大力加強電子政務和信息化建設，努力創造高效便民的服務環境。

四、方法步驟

2013年機關效能建設以“創建高效能機關、推進‘兩個率先’”為重點，分三步進行：

第一步：宣傳發動（2013年4月）

1、制定本機關2013年效能建設活動方案。

2、召開學習動員大會，傳達貫徹市委、市政府文件和會議精神，由馬和平同志圍繞“創建高效能機關、推進‘兩個率先’”進行再動員、再部署，對開展機關效能建設活動做出具體安排，營造“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍。

第二步：開展“創建高效能機關、推進‘兩個率先’”主題實踐活動（2013年4月）

圍繞爭創全國百強縣市的奮斗目標，積極開展“創建高效能機關、推進‘兩個率先’”主題實踐活動。

1、組織干部職工圍繞“創建高效能機關、推進‘兩個率先’”主題實踐活動，認真開展“我為‘兩個率先’做什么”的大討論，每名干部職工要結合工作實際談體會，作打算，簽訂效能建設責任書，在全局形成“人人爭創高效能、個個爭取高目標”的良好局面。

2、完善制度。圍繞提高行政效率，結合統計工作實際，進一步修訂完善機關管理制度，不斷完善和創新建設機制，重點是完善學習制度、考勤制度、財務管理制度、接待管理制度、政務公開制度和效能考核辦法。

第三步：檢查考評

1、根據市委、市政府文件和全市動員大會的主要內容和具體要求，認真落實各項制度，利用多種形式在局機關開展“創建高效能機關、推進‘兩個率先’”為主要內容的效能建設活動，大力宣傳效能建設活動中涌現出來的優秀黨員、干部，樹立正面典型，弘揚正氣，營造良好的效能創優氛圍。

2、強化督查，落實責任。建立健全機關行政效能建設考核評價辦法和目標崗位責任制，將目標任務層層分解到具體科室和責任人員，一月一檢查回顧，一季一考核結帳，年終進行總結評比，把效能考核與經濟獎懲掛鉤。

五、組織領導

（一）建立組織機構。成立本機關效能建設活動領導小組，局長任組長,為成員。領導小組下設辦公室，崔若浪同志任主任，各科室負責人為辦公室成員。由負責機關效能建設的督辦工作。

（二）精心組織實施。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。局黨組要堅持不懈地把機關效能建設擺在重要位置，精心組織，嚴格管理，狠抓落實，務求實效。領導干部要率先垂范、以身作則，在機關形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。要按照市六屆四次黨代會提出的總目標，圍繞推進“兩個率先”這一主題，進一步理清工作思路，狠抓落實。努力通過機關效能建設，實現“兩個率先”，爭創全國百強縣市。