安監局廉政風險防控工作方案3篇

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第一篇

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，根據全縣開展廉政風險防控工作會議部署和縣委、縣政府《關于印發〈關于開展廉政風險防控工作的實施方案〉的通知》精神，結合全縣安全生產工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀的，認真貫徹落實有關建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗制度化和規范化水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的安全保障。

二、目標任務

在機關全面開展廉政風險防控工作，逐步建立起前期預防、中期監控、后期處置有機統一的廉政風險防控機制。

一是建立廉政風險防范機制。通過全面查找、分析不同權力和權力運行不同環節中存在的廉政風險點，客觀分析、評估風險等級，按照分級管理、分級負責、責任到人的要求，認真制定防范措施。

二是建立廉政風險監控機制。加強權力運行過程中廉政風險信息收集、分析和處理工作，加大監督檢查力度，創新監督方式和手段，積極采取多種途徑開展廉政風險防控，突出抓好重點部位、重點崗位、重點項目及權力運行關鍵環節的廉政風險防控工作。

三是建立廉政風險防控處置機制。及時運用談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強對權力運行效能和質量的考核評價工作。對權力運行過程中發現的嚴重問題，應問責的及時實施問責；該立案查處的堅決依紀依法立案查處，嚴肅追究相關人員的黨紀政紀和法律責任。

三、工作安排

（一）動員部署階段（6月中旬—6月底）

1、制定方案，廣泛宣傳。認真組織學習省、市、縣《實施方案》，學習全縣黨風廉政建設暨縣紀委四屆二次全會和縣政府第一次廉政工作會議精神，充分把握開展廉政風險防控工作的指導思想、基本原則、目標任務和工作重點，并結合安全生產工作實際制定工作方案，并進行廣泛宣傳。

2、成立機構，動員部署。

成立廉政風險防控工作指導協調小組，負責局機關廉政風險防控工作，協調小組下設辦公室。

6月中旬召開機關全體職工動員會，學習領會有關文件精神，充分認識這項工作的意義；辦公室工作人員要加強相關業務的學習，熟悉工作內容和工作流程，確保廉政風險防控工作扎實有序開展。

（二）重點推進階段（7月—11月）

1、開展清權確權，編制流程圖（7月—8月中旬）。各股室各崗位依據法律法規、“三定”方案，摸清權力底數及行使權力的依據、程序和時限，全面清理、逐項確認，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。按照“程序法定，流程簡便”的要求，繪制“權力運行流程圖”（含內部流程圖和外部流程圖）。經集體研究確定的職權目錄和流程圖，報經縣法制辦、編辦和縣指導協調小組辦公室審核備案后，在安監局網站、相關欄目公開，主動接受社會監督。同時，清理規范單位內部管理職權，明確職權行使的崗位、權限、程序和時限等，并以適當方式公開，接受干部職工監督；需報請上級或有關部門審批核準的，必須嚴格按章依規辦事，將權力運行公開透明。

2、查找廉政風險點，評定風險等級（8月中旬—9月中旬）。圍繞規范權力運行，通過自己找、群眾幫、領導提、組織審等方式，自上而下，自下而上，內外結合，分崗位、股室、單位三個層面，全面查找廉政風險點。要根據權力重要程度、自由裁量權的大小以及腐敗現象發生的可能性的大小等，劃分出不同的風險級別，一般分高、中、低三個等級，實行分級管理、分級負責、責任到人。

3、公示廉政風險點，制定防控措施（9月中旬—10月中旬）。對查找出的各類風險點，嚴格對照分類標準進行風險評估，經黨組會議審定后，以一定的形式進行公示，接受單位內部和社會的監督。針對查找出的廉政風險點和評定的風險等級，制定“一對一”的防控措施。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監督和制約。屬于業務流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，優化業務流程，規范程序，提高效率。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關制度機制，并抓好落實。制定防控措施把握三個環節：一是有一個風險點，就要有一個相對應的防控措施；二是防控措施要有針對性和可操作性；三是防控措施制定后，要建立崗位權力行使風險防控一覽表，以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

4、建立風險監控處置長效機制（10月下旬—11月下旬）。建立風險監測機制。通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、經濟責任審計、干部考核、網絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程動態監測，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節以及苗頭性、傾向性問題。建立預警處置機制。通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時向組織或個人發出預警信號，采取談話提醒、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。

（三）檢查驗收階段

1、認真做好總結。各股室對一年來的廉政風險防控工作進行回顧，總結經驗，查找不足，提出廉政風險防控工作常態化意見。

2、搞好檢查驗收。在各股室總結自查的基礎上，局廉政風險防控指導協調小組辦公室組織復查總結，并將結果上報縣廉政風險防控辦公室，接受其檢查考核。

四、工作要求

（一）領導帶頭，精心組織。廉政風險防控工作意義重大、參與面廣，工作要求高，局黨組將此項工作擺上重要議事日程，科學謀劃，統籌安排，精心組織實施。主要領導親自抓，分管領導重點抓，各個股室配合抓，努力形成層層負責抓落實的工作格局。

（二）統籌兼顧，扎實推進。各股室、各崗位人員要加強學習，積極支持并參加廉政風險防控工作，認真查找本崗位廉政風險點，有針對性地制定防控措施，努力實現關口前移，防范在前。在做好廉政風險防控工作的同時，要完成好各自崗位工作，以廉政風險防控工作的開展促進各項工作的落實，推動全縣安全生產工作再上新臺階。

第二篇

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

（一）共性內容。

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容。

1、非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。

2、道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的。

3、建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5、危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

6、煙花爆竹?！耙蛔C多廠”、轉包分包及多股東各自組織生產經營活動的；違法生產經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；違規跨?。▍^、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。

7、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

8、冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的；違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2014年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各鄉鎮、各有關部門要抓緊結合實際制定本地區、本行業領域的實施方案，于5月1日前報送縣安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管的原則上報安全監管和行業管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。

各鄉鎮、部門在第一階段工作的基礎上，組織各有關部門聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業領域特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。

各鄉鎮、部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月20日前報送國務院安委會辦公室。國務院安委會將組織督查組對重點地區進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

五、工作要求

（一）加強組織領導和協調。地方各級人民政府要設立“打非治違”專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統一組織領導本地區“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各地區、各有關部門要結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實地方政府特別是縣鄉兩級政府的責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地區、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

第三篇

一、工作目標

通過全面系統地開展安全生產大檢查，進一步強化安全生產工作措施，促進建設工程領域安全生產主體責任的落實，嚴厲打擊建設工程領域非法違法行為，徹底排查治理安全生產隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范建設工程領域生產安全事故，堅決遏制較大以上事故發生。

二、檢查范圍

全縣范圍內房屋建筑、水利、道路（橋梁）、碼頭、土地平整、水庫除險加固工程及裝飾裝修工程。

三、檢查內容

在全面檢查的基礎上，重點檢查企業安全生產責任制是否落實，安全操作規程、管理制度是否建立健全，安全生產“兩項許可”是否執行到位，危險性較大分部分項工程是否監管到位等情況，以及作業環境、安全防護等方面存在的隱患。

（一）安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、項目負責人、安全管理人員、各崗位各班組安全生產責任制建立及落實情況。

（二）建筑安全生產法律法規、部門規章、標準規范執行情況；安全管理制度和崗位安全操作規程建立和執行情況；安全生產隱患排查治理制度建立和執行情況；企業、項目部領導現場帶班制度執行情況，施工現場安全檢查等方面的情況。

（三）施工企業“三類人員”（企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員）、特種作業人員、監理人員持證上崗及履職情況。施工企業“三類人員”是否取得安全考核合格證書，施工企業特別是專業承包企業和勞務分包企業及項目部安全管理機構的建立、專職安全生產管理人員配備履職情況，項目部安全管理臺賬資料情況，企業組織一線作業人員的教育培訓情況，施工現場特種作業人員持證上崗情況，項目總監、安全監理人員持證上崗及履職情況。

（四）危險性較大分部分項工程的安全監控情況。重點是施工現場深基坑、高大模板支撐系統、腳手架和建筑起重機械等重點部位和環節的安全管理情況。

（五）應急管理情況。應急救援體系和應急救援隊伍的建立情況，配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況，對項目周邊或作業過程中存在的易由臺風等自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

四、時間步驟

此次建設工程安全生產大檢查采取企業自查、各行業主管部門檢查、縣政府重點督查的方式進行，為期二個月，分四個階段進行。

第一階段：企業自查階段（11月1日-11月10日）。各施工、監理企業對照檢查內容逐項進行自查自糾，對每一個環節，每一個崗位，每一項安全措施落實情況都要進行全面徹底的排查。

第二階段：部門檢查階段（11月11日-11月20日）。在企業自查的基礎上，行業主管部門牽頭組織對本行業建設工程安全生產工作進行全面檢查。

第三階段：重點督查階段（11月15日-11月30日）。由縣政府安委會辦公室牽頭，負責組織相關部門（單位）對全縣建設工程項目進行重點檢查督查?？h政府安全生產檢查督查組由縣政府督查室、縣安監局、縣住建局、縣公安消防大隊組成?？h財政局、國土局、交運局、公路局、教育局、水利局、花管處等部門分別參加農發、土地平整、道路（橋梁）、學校建設、水利、碼頭工程的檢查督查。

第四階段：總結提高階段（12月）。認真組織開展“回頭看”，全面總結本行業、本單位開展安全生產大檢查的情況，認真評估活動的實際效果，總結經驗，查找不足，完善制度，建立和健全安全生產工作長效機制。

五、職責分工

1、縣政府督查室負責督查工作的組織協調。

2、縣安監局負責檢查企業安全生產責任制、規章制度的落實和安全管理人員、特種作業人員持證情況。

3、縣住建局負責檢查企業資質、施工現場安全防護措施和工程是否嚴格按照設計規范施工等情況；負責檢查特種設備的使用、安裝、檢測是否符合國家規范標準要求。

4、縣公安消防大隊負責對在建工程的消防設計、設施安裝是否按照規范要求進行、手續是否健全。

六、工作要求

（一）加強領導，明確工作職責。各鄉鎮、各有關職能部門要以開展“安全生產年”活動為契機，以督促企業認真落實安全生產主體責任為重點，以推進安全標準化工作為突破口，以隱患排查治理工作為抓手，以聯合檢查等形式為手段，切實加強領導，落實責任，精心組織，周密部署。各有關職能部門要全面履行安全生產監管職責，有步驟、全方位地落實工程建設領域施工安全整治督查工作?？h住建局、交運局、公路局、國土局、教育局、水利局、農發辦等要根據行業特點分別制訂房屋建筑、道路（橋梁）、土地整理、學校建設、水利、農發、碼頭工程等安全生產檢查方案。

（二）突出重點，狠抓源頭整治。建設施工單位要以杜絕較大事故、減少或避免一般事故為目標，認真開展隱患排查治理工作，依據本行業建設工程的特點，抓住主要問題和薄弱環節，針對冬季特點，加強事故防范工作，開展有針對性的自檢自查，促進隱患排查治理工作的有效落實。要把安全督查過程當作發現問題和解決問題的過程，邊督查（檢查）邊整改，發現一處、整改一處，務求通過檢查督查消除事故隱患，有效減少事故的發生。

（三）廣泛宣傳發動，嚴格信息報送。建設行政主管部門要利用各類媒體及各種會議、文件等有效形式，加大對安全生產督查專項行動的宣傳力度，教育引導建筑施工企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和創造性。要及時總結好的經驗和做法。對部分企業自查不認真、走過場或個別主管部門督查不力的，要堅決予以公開曝光，并給予相關責任人行政處罰或行政處分。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和群眾積極舉報弄虛作假的行為。各單位在完成檢查督查工作后，要認真總結本地、本部門開展檢查督查工作的經驗做法、存在問題、措施建議，并于11月20日前，將本單位開展安全生產檢查情況報送縣安辦。