依法行政示范單位創建方案

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一、指導思想

認真貫徹落實《省價格系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》和《法治建設綱要（2011—2015年）》，圍繞依法行政、依法治價的目標，深入推進依法行政工作，為構建“和諧”、建設“首善之區”創建良好的價格法治環境。

二、創建目標

通過開展創建活動，力爭使我局依法行政、依法治價工作達到組織領導有力，制度健全完善，決策科學民主，執法程序嚴格，監督機制健全，政務公開和行政審批規范，全局及工作人員依法行政觀念、能力和水平進一步提升，工作成效明顯，群眾比較滿意，進一步提升全局依法行政、依法治價工作水平。

三、主要措施

（一）加強組織領導。成立創建活動領導小組，明確責任分工，行成“一把手”負總責、各科室、單位齊抓共管的格局，制定創建工作方案，加強法制機構隊伍建設和經費保障，落實依法行政報告制度。

（二）深化行政審批制度改革。依法梳理和規范各類行政職權，進一步清理行政審批事項，修訂完善《行政職權事項目錄》和《權力運行流程圖》，實現行政權力運行數據化、流程標準化、信息公開化。

（三）提高規范性文件質量。嚴格依法制定規范性文件，對公民、法人或者其他組織權利義務產生直接影響的規范性文件，均經過公開征求意見、合法性審查、集體討論、公開等程序，做到內容合法、有效。嚴格落實規范性文件備案、審查、登記、和清理等制度，依法應當公開的規范性文件公開率達到100%。認真開展規范性文件實施后評估工作。

（四）完善價格決策機制。健全重大行政決策程序和規則，推進行政決策科學化、民主化、法治化。落實行政決策責任，把公眾參與、專家咨詢、聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經過程，確保價格決策事項風險評估和合法性審查率達到100%。認真貫徹落實《價格法》、《省價格條例》、《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格聽證辦法》、《省價格聽證目錄》等價格法律法規的有關規定，確保重大價格決策的合法性、合理性和有效性。

（五）規范行政執法行為。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政執法主體合法、流程清楚、要求具體、權限明確。進一步規范行政處罰自由裁量權。探索建立價格行政指導工作機制，提高行政管理效能。開展價格行政處罰及政府定價案卷評查工作，提高辦案質量和定價水平。依據區政府批準的“三定”方案，進一步完善行政執法責任制。

（六）做好價格矛盾糾紛調解工作。認真落實《省價格爭議調解處理暫行辦法》，及時化解價格矛盾和糾紛，維護當事人合法權益。積極配合相關部門做好價格行政申訴、信訪、行政復議、行政訴訟等價格行政爭議的調解工作。主動加強同價格行政爭議相對人的溝通協調，及時了解行政爭議相對人的訴求和問題。

（七）深化政務公開工作。以依法確權和公開示權為重點，扎實開展政務公開和政務服務。創新新政務公開方式，拓寬公開渠道，依法公開價格部門的辦事依據、條件、要求、過程和結果，進一步推進價格和收費信息公開，做到政務公開及時、準確、具體。

（八）強化依法行政工作監督。將強化依法行政監督和依法行政工作創新相結合，自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督以及人民法院依法實施的監督；更加注重社會監督和輿論監督，進一步完善群眾舉報投訴制度，價格投訴辦結率達100%。創新網絡問政，充分發揮網絡監督平臺作用，提高行政問責實效。

（九）提高干部職工依法行政能力。落實領導干部集體學法和工作人員學法制度，每年度制定依法行政相關法律法規知識培訓計劃，將依法行政知識的學習作為提升干部職工素質的重要內容。行政執法人員培訓率達到100%。

（十）著力加強法制宣傳。要把法制宣傳教育與價格法治實踐緊密結合起來，以法制宣傳教育促進科學民主決策、促進制度建設、促進行政執法，進一步推動價格部門依法行政再上新臺階。重點抓好《價格法》和《省價格條例》實施日、“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日等價格法制宣傳活動。同時，加強重大價格改革措施出臺前的宣傳解釋工作。新出臺法律、法規、規章和依法行政典型的宣傳率達到100%。

四、實施步驟

創建活動從2014年3月至2014年度，共分三個階段實施：

（一）動員部署階段。（2014年3月）

1、通過局中心學習會、局長辦公會、職工大會，認真學習依法行政示范單位創建活動的有關要求，營造創建活動氛圍。

2、成立以主要領導為組長的區物價局創建依法行政示范單位活動領導小組，領導小組日常工作由局辦公室負責組織協調和督辦。

3、制定創建工作方案，確定指導思想、創建目標、主要措施以及實施步驟等。

（二）組織實施階段。（2014年3月-2014年9月）

1、對照示范單位評定條件，進一步完善制度、創新方法，明確責任，落實措施，形成特色和亮點。

2、建立創建活動相關制度，通過區政府政務公開網站、價格信息網、新聞等載體，及時創建活動工作動態。

3、將創建活動納入年度目標任務考核和干部職工依法行政年度考核內容。

（三）申報迎檢階段。（2014年9月-2014年12月）

1、認真開展自查自評，于2014年9月向省市物價局和區政府法制辦報送申報材料。

2、做好創建材料的整理和自薦材料準備，迎接上級部門的檢查驗收。

五、幾點要求

（一）提高認識。各部門要充分認識創建依法行政示范單位活動的重要性，加強組織領導，切實把開展創建活動擺上重要日程，以創建活動為契機，不斷探索依法行政工作機制創新和制度創新，規范行政行為，提高依法行政能力和水平。

（二）精心組織。各部門要結合本部門的工作實際，做出計劃安排，做到任務明確，措施得力，在抓好規定動作的同時，打造特色和亮點。

（三）加強督查指導。辦公室要加強監督檢查，認真查找依法行政工作存在的薄弱環節和問題，及時向領導小組反映。領導小組要安排專題會議，認真聽取各部門創建工作匯報，總結經驗，推廣好的做法，對下一步工作提出明確要求。