監察局黨的群眾路線教育實踐實施方案

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為扎實有效開展黨的群眾路線教育實踐活動，使委局黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范，按照市委的統一要求和市活動辦的具體部署，結合機關實際，制定如下方案。

一、總體要求

委局教育實踐活動以十八大和十八屆三中全會精神為指導，以為民務實清廉為主題，以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，緊密聯系紀檢監察機關實際，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿各個環節和全過程，突出反對“四風”這一根本任務，突出查擺整改問題這一關鍵環節，突出領導班子領導干部這一活動重點，務求內容新、形式活、效果實、有特色。

（一）目標要求。實行領導帶頭，堅持從嚴要求，聚焦作風建設，貫徹整風精神，通過扎實開展委局教育實踐活動，使機關黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，做到思想認識進一步提高，工作作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，紀檢監察工作水平和服務保障經濟社會發展能力進一步提高。

（二）重點任務。教育實踐活動的重點任務是反對“四風”，著重查找和解決工作不實的問題，著重解決在人民群眾利益問題上不維護、不作為的問題，著重克服及時行樂思想和特權現象，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。委局領導班子和全體黨員干部，要重點對照市委教育實踐活動實施意見中列出的“四風”突出問題和市委書記陳強在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中概括的“兩個缺乏”、“兩個背離”、“兩個迷失”“兩個悖逆”等八個方面的“四風”突出表現，緊密結合思想、工作、生活實際，突出重點查擺問題，抓住關鍵解決問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

（三）推進原則。堅持打鐵還需自身硬，正人先正己，著力解決突出問題,防止“空對空”；堅持開門搞活動，組織群眾有序參與，防止“封閉式”；堅持以整風精神開展批評與自我批評，把自己擺進去,防止“走過場”；堅持從委局機關實際出發，注重把教育實踐活動與紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風結合起來，防止“一般化”。

二、方法步驟

委局教育實踐活動參加對象是機關全體黨員，重點是領導班子成員和科級以上領導干部?；顒訒r間從2014年1月底開始，到9月基本結束，其中集中教育時間不少于3個月。堅持邊學邊查邊改，把學習教育、解決問題、建章立制貫穿活動始終，在做好思想、組織等準備工作的基礎上，著重抓好3個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好動員部署、學習宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，組織開展“四學四比”（學基本理論，比理想信念牢不牢；學黨章黨史，比黨性修養深不深；學群眾路線，比宗旨意識強不強；學黨規黨紀，比廉潔自律嚴不嚴）。主要抓好“四個一”活動：

1、召開一次中心組集中學習交流會。市紀委常委會帶頭，集中時間學習中國特色社會主義理論體系、黨章、十八大和十八屆三中全會精神以及系列重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等材料，聯系思想、工作實際，撰寫心得體會，進行交流討論。

機關黨總支和各支部要制定學習計劃，采取集中學習、個人自學、討論交流等形式組織學習。機關每名黨員至少撰寫一篇學習心得體會

2、開展一次集中調研走訪。深化“三進三促”活動，班子成員帶頭深入基層和聯系點，集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會、組織群眾評議等方式，廣泛征求意見和建議。

3、宣傳一批保持優良作風的先進典型。重點宣傳楊正超、王瑛等紀檢監察系統先進模范人物，注意發現本單位和基層紀檢監察機關的先進典型，用身邊事教育身邊人。

4、進行一次廉政警示教育。通過觀看警示教育專題片、剖析違紀違法典型案件、開展廉政談話等形式，進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育，筑牢思想道德防線。

在此基礎上，通過召開座談會、發放調查問卷、談心談話、個別征詢等形式，廣泛征求上下對口單位、服務對象、“兩員”和基層黨員群眾的意見和建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。市紀委常委會帶頭征求老同志、市紀委委員、“兩員”、基層黨員群眾等各方面的意見和建議。市委督導組通過召開座談會、在一定范圍內個別談話等形式聽取對委局領導班子及成員的意見建議。

（二）查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉的要求，組織開展“四查四評”（對照理論理想，查看信仰是否堅定，黨員進行自評；對照黨章黨紀，查看是否符合共產黨員標準，組織黨員互評；對照民心民聲，查看作風建設存在哪些突出問題，組織群眾考評；對照先輩先進，查看先進性純潔性上有哪些差距，領導進行點評）。主要做好以下工作：

1、深入分析查找問題。由機關活動辦梳理匯總征求到的意見建議，報委局主要領導和市委督導組。召開市紀委常委會，通報征求意見建議情況，集體研究，找準癥結。班子成員和黨員干部對征求到的意見建議要逐條逐項分析，著力查找“四風”問題具體表現，深入剖析原因。

2、廣泛開展談心談話。市委督導組向委局主要領導和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由委局主要領導會同督導組進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話。委局主要領導要與班子成員逐一談心，班子成員要與分管室組負責人談心，各支部書記要與本支部科級干部談心，提倡班子成員之間、黨員干部之間互相談心。

3、撰寫對照檢查材料。在充分談話談心的基礎上，認真撰寫對照檢查材料，重點查找“四風”方面存在的問題，做到查擺問題準、原因分析透、整改措施實。委局領導班子及成員和縣處級干部對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明。領導班子對照檢查材料由委局主要領導主持起草，在一定范圍內征求意見，報市委督導組審核。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，由委局主要領導把關，報市委督導組審核。室組負責人的對照檢查材料由分管領導把關，其他人員的對照檢查材料由所在室組負責人把關。

4、召開專題民主生活會和組織生活會。針對查擺的突出問題，委局領導班子召開專題民主生活會，進行認真剖析，黨員領導干部要開展積極健康的思想斗爭，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。邀請督導組全程參與委局領導班子專題民主生活會，并請督導組對開展批評與自我批評情況進行點評。會后，采取適當方式向機關黨員、干部通報專題民主生活會情況，并組織召開“兩代表一委員”、黨員群眾代表和“兩員”代表等參加的座談會，對委局領導班子民主生活會情況進行評議。

各支部要召開專題組織生活會，認真開展民主評議黨員工作，針對存在問題，提出改進措施和辦法。黨員民主評議情況在黨務公開欄內進行通報。

（三）整改落實、建章立制。重點是立足紀檢監察機關職責和實際，針對查擺出來的問題，著力抓好集中整改落實和建章立制工作。

1、制定落實整改措施。委局領導班子和全體黨員要分別針對自身存在的突出問題，進行梳理，提出對策，制定落實整改方案。對重點問題要制定整改任務書、時間表，明確責任分工，能做的工作馬上做，能改的問題馬上改，能辦的事情馬上辦。委局領導班子整改方案，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取縣區紀委和基層群眾的意見，由市紀委常委會集體研究決定，并由督導組審核。領導班子成員整改方案由委局主要領導審核，各室組負責人整改方案由分管領導審核，其他黨員整改方案由所在支部審核。實行開門整改，整改方案及落實情況在一定范圍內進行公示，自覺接受黨員群眾評價和監督。

2、著力抓好問題治理。按照市委關于在機關單位教育實踐活動中開展“四治四改”行動的部署和要求，結合委局機關實際，深入開展自查自糾，著力解決文風會風、工作效能、“三公”經費使用、組織紀律等方面存在的問題。認真履行紀檢監察機關職能，持之以恒落實中央八項規定精神，以治理公款同城吃請、贈送節禮、違規消費以及公車私用私駕等問題為重點，進一步加強明查暗訪，鞏固已有工作成果，堅決防止反彈。同時，按照中央紀委、省紀委部署和市委要求，著力抓好作風建設各項專項治理任務的落實。

3、建立健全長效機制。對委局機關貫徹黨的群眾路線和作風建設方面已有制度進行梳理，行之有效的要長期堅持并抓好落實，不適應新形勢新任務新要求的要抓緊修訂完善。重點是圍繞克服“四風”、改進工作，健全加強紀檢監察干部隊伍建設、加強對落實改進作風各項規定情況的監督檢查、加強市紀委監察局領導班子作風建設以及委局機關厲行節約、公務支出、公車管理等方面的制度。加強調查研究，及時向市委、市政府提出健全完善全市作風建設相關制度規定的建議。強化制度執行力，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題，推動改進工作作風常態化長效化。

三、組織領導

委局教育實踐活動在市紀委常委會統一領導下進行。成立以委局主要領導同志為組長的教育實踐活動領導小組，下設辦公室，負責活動的組織、指導、綜合、協調工作，保證教育實踐活動優質高效運轉。委局領導班子成員要高度重視、積極參加，堅持標準、當好表率，帶頭落實活動要求，帶頭解決實際問題，帶頭轉變工作作風。機關各支部書記要切實負起責任，把主要精力集中到抓活動上來，確保本支部教育實踐活動健康有序開展。抽調參加市活動辦和督導組的同志，既要認真履行被抽調期間的工作職責，又要積極參加委局機關教育實踐活動。

委局教育實踐活動要突出紀檢監察機關特色，緊扣思想實際，緊扣工作職能，搞好“三個結合”：堅持把中央和省委、市委的要求與委局工作實際相結合，以落實活動內容促進本職工作；堅持開展教育實踐活動與履行推進作風建設職責相結合，以教育實踐活動為有利契機和重要抓手，推動全市作風效能建設在堅持中深化；堅持開展教育實踐活動與加強自身建設相結合，通過高標準抓好自身教育實踐活動，加快轉職能、轉方式、轉作風，努力取得活動與工作“雙促進、雙豐收”，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效檢驗教育實踐活動的實際效果。