農資打假工作方案

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一、工作思路

堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，努力推動全市農資打假工作實現三個轉變：即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變；由重點抓案件查處向抓全程監控和案件查處并重轉變；由重點抓打假治劣向抓放心農資下鄉進村示范建設和打假治劣并重轉變。著力提高放心農資產品覆蓋率，提高農業部門的服務能力以及農民維護自身權益的能力，推動農資市場秩序實現持續好轉。

二、工作重點

2014年，針對假冒偽劣農資產品和違法違規行為，加強農資市場產品質量檢查，加強農資生產經營主體整頓，加強企業誠信制度建設，加強農資案件的查處。

緊緊圍繞重點。加大對種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑、漁（獸）藥、農機及零配件等重點農資打假的工作力度，突出農資市場整治，嚴厲打擊坑農害農違法行為。

種子監管重點：加強“兩證”的發放管理，以水稻、棉花、油菜為重點，查處質量不合格種子和未審先推品種、假劣種子、種子標簽不合格等問題。

農藥監管重點：加大抽檢和抽查力度。重點打擊制售假劣農藥、添加未登記成份、套證、冒證、擅自修改標簽、擴大使用范圍等行為。特別是加強對甲胺磷等5種禁用高毒農藥的查處。

肥料監管重點：重點打擊和查處生產經營假劣肥料、有效成份不足、包裝標識不規范、套證、冒證等違法行為。特別是要嚴厲查處市場上出現的未登記或使用肥料登記證進行虛假宣傳等違法行為。

飼料監管重點：嚴格飼料市場準入制度，嚴厲查處添加違禁藥品、制售假劣飼料行為。

獸藥監管重點：嚴格獸藥市場準入制度，加大禽流感等重大疫苗的質量監管和打假力度。

漁業監管重點：加強水產苗種生產管理。依法查處未取得水產苗種生產許可證擅自進行水產苗種生產的違法行為。

農機及零配件監管重點：農機及零配件質量監督。嚴厲查處農機銷售企業經銷假劣農機產品、假冒農業機械生產許可證、安全認證和推廣許可證行為。

突出抓好六個專項整治。一是種子市場專項整治，以水稻、棉花、油菜等主要農作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣質種子等違法行為；二是農藥專項整治，嚴格按照6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，嚴厲打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為；三是肥料專項整治，以復混肥、有機肥料、微生物肥料為重點，嚴查有效成分不足等違法行為；四是獸藥和疫苗專項整治，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為；五是飼料專項整治，組織開展飼料產品質量安全監測工作；六是水產苗種專項整治，嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。

建立農資經營誠信體系。一是規范農資生產經營主體。建立農資經營主體檔案，強化監管。二是引導行業誠信自律。推廣農資連鎖經營模式。三是啟動農資信用評價。建立農資生產經營誠信檔案，實施信用等級分類監管，開展農資生產經營“誠信示范店”活動，對違法次數多、性質嚴重的生產經營單位列入“黑名單”并向社會公布，實行重點監控。

三、保障措施

1、認真部署，組織實施。加強對本單位和本部門農資打假工作的領導，實行一把手負責制。結合實際，制定好農資打假方案，認真組織實施。

2、宣傳發動，營造氛圍。充分利用電視、廣播、報刊以及宣傳欄、標語等宣傳媒介，開展農業法律法規和科普宣傳，不斷增強農民運用法律保護自身合法權益的意識和能力；加大對農資生產、經營者進行有關法律法規培訓，提高依法經營水平，努力形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

3、整合資源，提高效率。增加農資打假和監管工作的投入，改進執法手段，完善執法機制，切實提高市場監管能力和執法效率。要進一步加強農業執法隊伍建設，加強法律法規及專業知識的培訓，不斷提高農業執法隊伍和人員素質。

4、加強協調，聯合監管。發揮牽頭作用，加強與工商、質檢、公安等部門的配合，聯合執法，齊抓共管。

5、加強溝通，信息反饋。加強溝通與信息反饋，實行工作情況月報制度、重大事件急報制度，按時上報農資打假和監管工作的動態情況。做好本年度農資打假工作總結，不斷完善農資打假和監管的長效機制。

四、時間安排

2014年農資打假工作在時間安排上緊扣農時，有組織、有計劃、有步驟的實施，重大活動安排如下：

（一）1—6月，開展農資產品質量監督抽查。在全市范圍內組織開展農資產品質量監督抽查，對全市農資市場農藥、肥料、種子等產品質量進行抽檢，依法查處生產經營假冒偽劣農資產品的違法行為。

（二）2—3月，積極推進放心農資下鄉進村，開展創建放心農資經營示范店活動，健全農資經營企業管理檔案，加強對企業日常經營行為的規范化管理。

（三）3—4月，開展全市春季農資打假聯合行動，集中力量，統一行動，依法查處農資生產和流通領域中的各類違法違規行為，并在“3•15”前后掀起全市農資打假活動的高潮。3月初，全市舉辦“2014年農資打假暨放心農資下鄉宣傳周活動啟動儀式”，推動全市春季農資打假工作。

（四）1—9月，開展打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子專項整治行動。

（五）5—6月，開展5種高毒農藥及其他違禁產品專項整治行動，繼續收繳流散于市場和農村的“甲胺磷”等五種高毒農藥。12月，集中銷毀收繳違禁產品，滅活收繳未經審定的轉基因種子。

（六）9—11月，開展農資打假秋季專項整治行動。重點查處推廣經營未經審定秋冬種主要農作物種子、假劣農藥等違法行為。

（七）10—11月，開展全市交叉執法檢查，重點督查大案要案，同時會同工商部門對全市農資經營大戶進行檢查評比，建立農資經營誠信管理體系，實施獎優罰劣制度。