城鄉基層黨組織工作方案(共4篇)

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第一篇

為全面提升我委與鄉基層黨組織黨建工作的整體水平，現就建立聯合黨支部工作制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞推進城鄉發展一體化的要求，以加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設為主線，以推進組織共建、黨員共管、干部共育、發展共贏、困難共幫、資源共享為重點，充分發揮城鄉基層黨組織的自身優勢，全面開展城鄉基層聯合黨組織組建工作，不斷增強城鄉基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動基層黨建工作科學化、制度化、規范化。

二、參與對象

區計生委黨支部，鄉社區黨組織、鄉村黨組織。

三、方法與程序

1、組建方式。區人口計生委分別與鄉社區黨組織、村黨組織結對組建聯合黨支部，區計生委作為領建單位，社區、村作為參建單位。

2、命名方法。根據上級有關要求，本聯合黨組織命名為中共區人口和計劃生育委員會、鄉社區聯合總支部委員會；中共區人口和計劃生育委員會、鄉村聯合總支部委員會。

3、領導成員配置。聯合總支部委員會設委員5名，其中書記一名，副書記一名。書記由區人口計生委馬亞驫擔任，副書記由鄉社區、村黨總支部書記擔任，委員人選由聯建單位協商確定。

4、組建程序。此次組織聯建工作由區計生委黨支部向區直工委提出聯建申請，報區直工委審核、區委組織部審批。

四、主要任務

1、基層組織共建。每適應城鄉經濟社會發展一體化要求，積極拓展和完善基層黨組織功能，改進黨組織設置形式、黨的活動方式和黨員教育管理工作，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。

2、黨員隊伍共管。每年為共建村黨員上一堂黨課，與共建村“兩委”成員和黨員議事會成員進行一次座談，幫助實施好為民服務全程制、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、黨員中心戶、“連心工程”等載體。把共建村作為本單位黨員教育實踐基地，通過共同上黨課、共同過組織生活等形式，強化黨員教育管理。協調共建村與有關城區、社區聯系，認真落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責。協調有關方面建立流運黨員黨組織，在農民工中開展黨的工作。推動城市社區、工業園區和農村黨員服務中心（站、點）建設，形成城鄉互通、協同配合、運轉有序的黨員動態管理機制。

3、干部人才共育。把共建村作為培養鍛煉干部的重要平臺，按照省、市、區委的統一部署，繼續選派優秀年輕干部到村任職，加強村級組織建設，帶領農民增收致富，培養一支了解農村、懂得民情的干部隊伍。組織本單位干部到村組進社區，訪問群眾，了解民意，扶貧解困，增進感情，改進作風。采取集中培訓、上掛鍛煉、委托掊養等方法，幫助長溝村培養干部和實用人才。

4、科學發展共蠃。幫助社區和村制定和完善美好鄉村建設規劃，理清經濟和社會發展思路，協調城市涉農專家和涉農工作者。努力在共建村開展創新創業試點，不斷總結完善，形成典型經驗，指導面上工作。根據我委工作特點，幫助共建村切實做好人口計生工作，為該村經濟、社會發展創造良好的人口環境。

5、困難群眾共幫。年底前為共建村辦1至2件實事、好事。結合“服務進萬家，真情暖人心”等活動，組織本單位黨員深入開展“大走訪”活動。到共建村走訪慰問困難黨員、群眾活動。千方百計創造條件，關愛農村“留守兒童”。“空巢老人”，積極協調法律工作者和法律援助機構，為群眾提供法律援助，切實維護群眾權益。

6、黨建資源共享。支持共建村黨總支建好規范化活動場所；支持和引導共建村圍繞活動場所建設，集中布點建設人口學校、計生服務室、醫療衛生室、超市、農家書屋、體育設施等。統籌配置城鄉黨建資源，在經費、人才、政策等方面，城市支持農村；在活動陣地、教育培訓設施等方面，城鄉整合利用；在經濟、信息等方面，城鄉互學共享，充分發揮城鄉黨建資源的整體效益。

第二篇

一、參與對象

黨組織關系在委機關（計生站）且居住在城市社區的在職25名黨員。鼓勵黨組織關系在單位的離退休黨員積極參與。

二、主要職責

（一）在職黨員的主要職責

在職黨員要積極主動到居住地社區黨組織報到，亮明黨員身份，發揮先鋒模范作用，努力當好“六員”、做到“六帶頭”。

要當好“六員”。一是當好政策法規的“宣傳員”。認真履行黨員義務，自覺接受社區黨組織和居民的監督，大力宣傳貫徹黨的路線方針政策、法律法規以及黨委、政府重大決策部署。二是當好社情民意的"信息員"。主動聯系社區群眾，聽民意、察民情，收集、整理居民群眾的意見建議，并將有關情況及時向社區和有關部門反映，成為社區與居民、社區與政府溝通的橋梁和紐帶。三是當好社區建設的"參謀員"。積極為社區的建設和發展出主意、想辦法，每年向社區提出1條以上有價值的意見建議。四是當好文明創建的"勸導員"。積極參與社區文明創建工作，以一人帶一戶，以一戶帶一片。針對文明創建中存在的問題和不文明行為，做好勸導工作。五是當好社區工作的"服務員"。根據社區工作需要和自身能力特長，認領1個以上服務項目，每年利用業余時間參加社區志愿服務工作不少于2次。六是當好困難群眾的"幫扶員"。結對幫扶1戶困難家庭，通過富有實效的幫扶活動，為居民群眾排憂解難，帶動居民群眾之間互幫互助。

要做到"六帶頭"，即帶頭宣傳黨的政策、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣、帶頭搞好鄰里關系、帶頭參與社區建設、帶頭開展志愿服務。

（二）在職黨員所在單位黨組織的主要職責

1、進行思想發動。通過多種方式廣泛宣傳在職黨員進社區的重要意義和工作要求，使在職黨員了解社區、關心社區，增強對社區的認同感、歸屬感。要組織發動并督促本單位在職黨員到居住地報到，服從社區黨組織的管理，自覺接受居民群眾的監督，積極參加社區組織的活動，樹立黨員干部在群眾中的良好形象。

2、加強溝通聯系。機關黨支部要定期到社區黨組織進行走訪，了解本單位黨員進社區的情況，掌握本單位在職黨員在社區的表現情況。

3、強化考核管理。每年要對本單位黨員在社區的表現情況進行考核，并將其納入年度民主評議黨員工作和年度考核的內容。對在職黨員進行評先評優、提拔任用，要主動征求社區黨組織意見，考察社區居民群眾對在職黨員參與社區服務工作的滿意度。

4、培樹先進典型。積極選樹"進社區、亮身份、盡職責"活動的先進典型，并及時進行表彰和宣傳，充分發揮示范、帶動效應，推動整體工作上水平。

三、實施步驟

1、動員部署。召開動員會，統一思想，提高認識，明確要求。召開專題會議，研究部署有關工作，制定工作方案，我委此項活動由黨支部書記馬亞驫負責組織協調工作，胡勝、汪曉武負責具體落實，并做好有關準備工作。

2、集中報到。各在職黨員填寫好《在職黨員赴社區報到卡》（附件1）、《在職黨員基本情況登記表》（附件2），攜帶報到卡、登記表到居住地社區黨組織報到。并將社區填寫蓋章的《社區黨組織接收在職黨員回執單》及時交單位黨組織留存；

3、匯總上報。單位黨組織收集好黨員《報到回執》，統計匯總在職黨員報到情況并及時上報區直工委。

4、開展活動。在職黨員對照當好"六員"、做到"六帶頭"的主要任務，積極開展活動，并如實填寫《在職黨員參與社區服務情況登記表》（附件5）。在職黨員所在單位黨組織和社區黨組織按照各自職責要求，切實履行好工作職責，確保活動順利開展。在職黨員居住社區發生變化時，要及時辦理變更手續。從2014年開始，活動從年初開始，貫穿全年。

5、年度總結（每年年底）。配合社區黨組織每年12月底前，組織社區居民群眾代表對在職黨員在社區表現情況進行滿意度測評（測評表見附件6），保管好社區返回的《在職黨員社區表現反饋卡》（附件7）。支部對在職黨員進社區的情況進行認真總結，將活動中的典型事例、有效舉措和意見建議形成文字材料，并填寫《在職黨員社區服務情況統計表》（附件8）向上級黨組織報送。

四、組織領導

1、加強領導，落實責任。將開展"進社區、亮身份、盡職責"活動列入重要議程，作為服務社區群眾、創建文明城市、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩定的重要途徑，精心組織，落實責任，形成長效機制。我局將結合工作實際和工作重點，制定出明確具體、切實可行的實施方案，做到人員落實、時間落實、任務落實。

2、領導帶頭，示范引領。委黨組書記是開展"進社區、亮身份、盡職責"活動的主要責任人，要經常了解和指導活動開展情況。各級黨員領導干部要率先垂范，帶頭以普通黨員的身份到社區報到，積極服務社區，引領在職黨員到社區充分發揮先鋒模范作用。

3、加強宣傳，營造氛圍。做好"進社區、亮身份、盡職責"活動的宣傳報道工作，把有關要求傳達到每名在職黨員。要總結交流開展活動的好做法、好經驗，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，激發黨員干部的參與熱情。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄等陣地的作用，加大面向全社會的宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍。

第三篇

一、活動時間

從2014年7月開始，用半年左右時間。

二、參加人員

委全體機關干部，走訪鄉鎮按黨組分工聯系點，人員組成不變。

三、走訪對象

具體見宣區計生組字〔2014〕10號

四、走訪方式

（一）進鄉村。（1）輕車簡從進村入戶，開展上門走訪、帶案下訪、經?；卦L等多種形式的大走訪活動。（2）以依法享受各項獎勵、優惠政策的家庭；計生特別困難家庭；節育手術并發癥家庭；參加免費孕前優生健康檢查的家庭；近年來政策外生育家庭等重點走訪對象，訪民情、聽民意、問民計。（3）走訪了解基層育齡群眾生產生活情況、計生法定獎勵政策執行落實情況。（4）廣泛征集基層群眾在計生工作、美好鄉村建設等方面的意見建議。（5）及時梳理、幫助解決實際困難和問題。

（二）進社區。（1）深入社區、居民小組、各小區，走街串巷、進店入鋪、上樓入戶，向廣大育齡群眾宣傳黨的計生政策法規，聽取大家的訴求。（2）結合文明創建、聯點共建、調研指導、服務社區、訪貧問苦等活動，經常深入社區，開展聯系、幫扶和服務活動。（3）圍繞省級文明城市（區）創建、地市流動人口計生社區網絡化管理、基礎設施建設、社區組織建設、便民服務活動等重點方面積極開展走訪活動。（4）及時掌握社區建設和管理中遇到的問題，逐一進行梳理，千方百計協調解決。（5）充分發揮居委會、居民小組、社區志愿者服務隊、樓棟長、聯點共建小分隊等組織和人員作用，精心指導制定解決問題的具體措施。（6）適應新的形勢，積極指導社區探索新方法，不斷增強社區綜合服務功能。

五、活動要求

（一）統一思想，高度重視。要充分認識本次“服務進萬家真情暖人心”活動重要意義，將本次服務活動作為解決工作難點、化解矛盾的重要契機，作為提升群眾滿意度工作的重要抓手，切實增強服務意識，深化優質服務，嚴格依法行政。

（二）迅速動員，精心組織。要立即行動起來，根據“完成三個100%、落實五三二工程”的要求，認真抓好組織實施。認真梳理重點服務對象及“一對一”聯系走訪名單，并盡快分解落實到人。區人口計生委每人走訪30戶；

各鄉鎮辦事處要盡快確定區人口計生委走訪聯系戶名單（9月3日前上報）。3萬人以下鄉鎮提供30戶，3-5萬人鄉鎮提供40戶，5萬人以上鄉鎮提供50戶。區人口計生委按聯系鄉鎮分組開展服務走訪活動，9月5日前開始入戶走訪工作，9月底前全部走訪到位。走訪過程中要認真填寫走訪記錄和相關表格。

（三）與當前重點工作相結合，據實推進。一是與“三進三解三推動”活動相結合，把黨的群眾路線教育實踐落到實處；二是與當前計生重點工作相結合。與政策宣傳、優惠獎勵政策兌現、優質服務、信息清查清理等工作相結合，筑牢計生工作基礎，提升群眾滿意度，破解計生基層工作難題，為群眾多辦實事，力求大走訪深入扎實，富有成效。區人口計生工作領導組將對計生系統活動開展情況進行督查。

（四）加大宣傳，營造氛圍。在活動開展過程中加大宣傳報道力度，對好的經驗、做法以及活動取得的實效予以宣傳推廣和報道，營造良好氛圍。

第四篇

按照中央、省、市、區委部署，區人口計生委決定在全體干部職工中深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。根據《中共宣城市區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，結合我委實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定和省委、市委、區委有關規定，執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。著力解決關系民生和群眾切身利益的突出問題，為推動我區人口計生工作轉型提升提供強有力的保證。

二、范圍對象

區人口計生委全體干部職工

三、重點任務

教育引導黨員干部樹立群眾觀念、弘揚優良作風、解決突出問題、保持為民務實清廉本色。

（一）著力解決"四風"突出問題，推動作風進一步轉變。一是重點解決思想觀念落后的問題，提升新形勢下公共管理和服務能力。二是解決為民服務意識和能力不足的問題。改變坐等上門多、主動問需少的衙門作風，主動提升計生優質服務，全面實施國家免費孕前優生健康檢查等基本公共服務項目，提高出生人口素質、提高婦女生殖保健水平；促進流動人口公共服務均等化。寓管理于服務，以服務促管理。三是解決宣傳不足、服務不到位問題，擴大政策宣傳和咨詢服務，提高群眾政策知曉率；改進窗口服務，杜絕“辦證難”，實行“四證辦理”首接責任制、一次性告知、限時辦結制。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關系進一步密切。堅持為民利民便民的原則，落實計生家庭獎勵扶助、特別扶助等各項民生政策；及時兌現兒保費、節育獎、放棄二孩獎勵等計生獎勵資金；關懷救助計生特困和特殊家庭；推動形成優待扶助計生家庭的利益導向機制。盡力而為、量力而行，逐步滿足群眾在計生政策和服務方面的基本需求，進一步推動依法行政、陽光計生，政務公開、真誠溝通，暢通群眾訴求表達渠道，切實提升群眾提高滿意度。

（三）著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。針對群眾反映強烈的“辦證難”、推諉扯皮等突出問題和不正之風，采取有力措施，解決工作方法簡單、衙門習氣的問題；解決責任心不強，作風拖拉松散的問題；對照中央及省市區各項規定和相關紀律要求，整治公款宴請，超標接待和超范圍接待等問題；查處黨員干部收受服務對象禮品“紅包”，參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財等違紀違法行為。

（四）著力解決聯系服務群眾"最后一公里"問題，推動基層基礎進一步夯實。加強人口計生鄉村兩級服務陣地建設和隊伍建設，推進城鄉社區網格化管理和服務，為廣大育齡群眾提供便民、咨詢、隨訪服務；針對計生重點服務對象、特殊困難人群，通過電話、上門等方式，及時主動了解掌握信息、給予服務關懷、兌現落實計生政策。

四、抓好各環節工作

區人口計生委教育實踐活動在2014年8月前基本完成，堅持時間服從質量，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動3個環節工作有效銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見（2月—3月）

結合實際抓學習教育。采取多種形式，組織黨員干部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列講話精神，學習中發〔2014〕4號和皖發〔2014〕9號文件規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。重點組織好開展"五個一"活動，即組織一次集體學習交流活動、開展一次集中調研走訪活動、宣傳一批保持黨的優良作風先進典型、進行一次廉政警示教育、舉辦一次理論知識測試。集中學習和專題討論時間不少于一周。

開展解放思想大討論。2月中下旬，組織召開專題學習討論會，對“四風”問題和計生轉型提升中存在的問題，從思想觀念層面深刻查找原因，形成個人專題小結和單位專題報告。通過解放思想大討論活動，使全委干部職工不斷增強"三種意識"，著重解決思想觀念上"三個突出問題"：一是如何牢固樹立群眾意識，做到問計于民、問需于民、問效于民，著力解決為民服務觀念淡薄、群眾工作方式方法創新不夠的問題；二是如何牢固樹立責任意識，做到敢于碰硬、勇于擔當、迎難而上，著力解決作風"慵懶散"、遇事"推拖扯"，缺乏"精氣神"的問題；三是如何牢固樹立創新意識，做到銳意改革、開拓進取、自我突破，著力解決畏首畏尾、因循守舊的問題。

直接到群眾中去聽意見。通過多種渠道聽取意見。3月上旬，委班子成員要集中一周時間，深入基層，直接到群眾中去聽取意見。3月中旬，抽調人員在全區組織一次群眾滿意度電話調查，聽取工作對象和服務對象的意見。并通過發放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、開展專項調查等多渠道收集各類意見建議。重視來信、來訪等送上門的意見。對收集的意見建議，及時進行整理歸類和落實反饋，防止征求意見流于形式。

（二）查擺問題、開展批評（4月—5月上旬）

找準找實突出問題。堅持為民務實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找"四風"問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找"四風"問題。組織開展"五對照五查看"活動（即對照黨章，查看宗旨意識強不強；對照廉政準則和中央八項規定及省委、市委、區委有關規定，查看執行規定嚴不嚴；對照群眾反映的意見建議，查看解決問題實不實；對照上級黨組織和督導組點明提醒的情況，查看履行職責好不好；對照正反兩方面的典型，查看努力方向準不準）。對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。

認真撰寫對照檢查材料。黨組班子及班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出"四風"問題的具體表現、典型事例，對"三公"經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

開好專題民主生活會和組織生活會。召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心，領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間要開展談心活動。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況。

（三）整改落實、建章立制（5月中旬—7月）

制定作風建設整改方案。重點針對查擺出來的作風問題和需要完善的制度，確定整改落實的項目，區黨組領導班子要認真制定整改方案，明確具體措施、整改時間、責任領導或責任部門。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。形成整改落實方案后，以適當方式進行通報，做出公開承諾，接受社會監督。

對突出問題進行集中治理。開展"五排查五整治"專項行動。集中排查中央八項規定和省、市、區委有關規定落實不到位的情況，重點整治文山會海、檢查評比泛濫等問題；集中排查干部作風方面存在的情況，重點整治公款送禮、公款吃喝、鋪張浪費、多占辦公用房、"三公"經費開支過大等問題；集中排查損害群眾利益的情況，重點整治在辦理四證、落實獎勵優惠政策中損害群眾利益等問題；集中排查權力運行中滋生腐敗的情況，重點整治以權謀私、違反財經紀律、專項資金亂用等問題；集中排查群眾辦事不便的情況，重點整治行政審批改革不到位、服務態度差、推諉扯皮、辦事效率低下、消極應付、不作為、亂作為等問題。

把正風肅紀一抓到底。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、拖延病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。對重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

建立健全長效機制。圍繞解決"四風"方面的突出問題，建立完善領導干部公開承諾、深入基層聯系群眾、崇尚勤儉厲行節約、考核評價監督問責、深化改革防范風險等方面的制度。推動改進作風常態化長效化。進一步深化"三進三解三推動"活動，健全完善以領導干部聯基層、代表委員聯社區、在職黨員聯社區、黨員干部聯企業、機關事業單位聯村（社區）為主要內容的"五聯"制度。強化制度執行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

五、加強組織領導

加強領導，明確責任。成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，區人口計生委主任為活動的第一責任人，擔任領導小組組長。領導小組下設辦公室，結合工作實際，精心設計活動載體，制定實施方案，作出具體安排。把開展教育實踐活動與人口計生轉型提升各項工作有機結合，做到無縫對接、互相促進，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

統籌兼顧，協調推進。堅持把活動總要求貫穿始終、堅持把反對“四風”貫穿始終、堅持把整風精神貫穿始終、堅持把領導帶頭貫穿始終、堅持把制度建設貫穿始終，使教育實踐活動三個環節的各項工作有機銜接。既要把“規定動作”做到位；又要使“自選動作”有特色。

廣泛宣傳，典型引路。充分發揮宣傳欄、電子屏、門戶網站等平臺，宣傳活動的重大意義、宣傳活動的經驗成效，大力宣傳開展教育實踐活動中涌現出來的先進典型，堅持典型引路，營造爭先進位的良好氛圍。

督促檢查，嚴格落實。認真接受區督導組對教育實踐活動的指導和監督，全力支持和配合督導組的工作。加強與督導組溝通，及時匯報活動進展情況，聽取意見建議，保證把區委的要求落實到教育實踐活動的各個環節。