地稅局黨的群眾路線活動實施方案3篇

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第一篇

按照中央、省委、市委、縣委和省局黨組、市局黨組的統一部署，縣局黨組決定，在全縣地稅系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。根據《中共市地方稅務局黨組關于在全市地稅系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，結合地稅實際，制定如下實施方案：

一、深刻認識開展第二批教育實踐活動的重大意義

為民務實清廉是黨的生命之本、民族的興旺之魂、人民的幸福之源。第二批教育實踐活動的參加單位主要是省以下各級機關及其直屬單位和基層組織，涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望高，任務更加艱巨。第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風建設的新成效夯實黨執政的群眾基礎，把全面深化改革各項任務落到實處，推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

全縣地稅系統與人民群眾聯系廣泛，又處于利益分配的焦點位置，作風好壞不僅事關群眾利益的最終實現和落實，也關系地稅部門的形象，是黨和政府形象的具體體現。只有把中央、省委、市委、縣委和省局黨組、市局黨組的堅強決心轉化為自覺行動，努力打造為民務實清廉的地稅隊伍，才能收好稅、執好法、服好務，把發展好、實現好、維護好群眾利益落實到地稅工作中去，為促進地稅事業發展作出新貢獻。各單位要把開展黨的群眾路線教育實踐活動擺上重要的議事日程，切實加強領導和組織指導，認真安排部署，抓好工作落實，做到在思想和行動上與黨中央、省委、市委、縣委和省局黨組、市局黨組保持高度一致。

二、準確把握開展第二批教育實踐活動的對象范圍、總體要求、基本原則和重點任務

（一）對象范圍：縣局領導班子、機關各股（室）及基層單位。教育實踐活動主要以黨組、總支、支部為單位（以下簡稱各單位）在全體黨員中開展，重點抓好縣局領導班子和黨員干部，突出抓好直接聯系群眾的稅收執法監管部門和窗口單位的教育實踐活動。切實加強廣大黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

（二）總體要求：堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，大力弘揚井岡山精神和蘇區精神，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

（三）基本原則：充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，主題不變、鏡頭不換，發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

（四）重點任務：聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力解決四個方面的問題。一是著力解決“四風”突出問題。各級領導班子和領導干部重點解決因循守舊、改革創新意識不強，違反組織收入原則、弄虛作假、有令不行、有禁不止，拍腦袋決策、搞“一言堂”，在位不在崗、責任心不強，不敢擔當、不愿負責等問題。機關科室重點解決貪圖安逸、不思進取，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、辦事“中梗阻”，得過且過、心浮氣躁、追名逐利等問題。稅收執法管理部門，重點解決門難進、臉難看、事難辦，服務群眾的意識和能力不強，工作方式簡單粗暴，辦事不公開、不公平、不公正，亂收稅、亂罰款、亂攤派，濫用職權、“吃拿卡要”、收受“紅包”等問題。二是著力解決關系群眾切身利益的問題。重點解決政策落實不到位，執法不公正，辦稅效率低、服務不主動的問題。三是著力解決基層組織服務能力不強的問題。重點解決基層干部業務水平不高、服務意識不強、基層組織管理效能低的問題。四是著力解決影響風清氣正政治生態的突出問題。重點解決執行中央和省委、市委、省局、市局決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理，事前不請示、事后不匯報，無組織無紀律、自由主義、好人主義，個人主義、特權思想嚴重，組織渙散、紀律松弛以及拒腐防變和抵御風險能力不強，黨風廉政建設責任制落實不到位、民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不正常不規范等問題。

三、認真做好黨的群眾路線教育實踐活動的啟動部署工作

按照省、市局要求，全縣地稅系統教育實踐活動于2014年1月開始至9月基本完成，大體安排8個月時間。

（一）召開全縣地稅系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。會議定于2月28日召開，市局督導組、縣局機關全體干部職工及基層單位正副職、退休黨員參加。會議期間，在參會對象范圍內開展民主評議。

（二）制定實施方案。按照省、市局動員大會和市局實施方案要求，擬于3月10日前確定符合自身實際的實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案，并報市局督導組審閱后，報市局活動辦備案。

（三）召開部署會議。2月底前，及時召開會議，學習貫徹中央和省委、市委精神以及省局、市局有關部署要求，對本單位教育實踐活動進行動員部署。邀請市局督導組到會進行指導講話。

四、認真落實三個環節重點任務

這次教育實踐活動，在方法步驟方面安排三個環節。各單位要做到教育和實踐并重，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把3個環節的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程。

（一）“學習教育、聽取意見”環節（3月1日—4月30日）

1.抓好學習教育，提高思想認識。圍繞“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，堅持個人自學與集體學習相結合，明確內容、務求實效，為教育實踐活動打牢思想基礎，注入思想動力。一是突出重點學。學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和省委強衛書記系列講話精神市委十屆六次全會精神和省委強衛書記系列講話精神，學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號、贛群組發〔2014〕3號文件內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習市委十屆六次全會精神，學習省局、市委主要領導在教育實踐活動中系列講話精神。二是創新方法學。開展一次集中培訓。組織全體黨員干部集中3天進行專題學習，引導廣大黨員干部進一步提高思想認識。開展一次紅色教育。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。開展一次警示教育，組織參觀廉政教育基地，引導黨員干部在內心劃出一道廉政“紅線”；組織一次專題研討，引導黨員干部交流心得體會；開展一次“我身邊的好黨員”評選活動，選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型；開展一次學習筆記集中展示活動。

2.積極做好市局舉辦的“千名黨員學習黨的理論知識競賽”活動的各項工作。在深入學習的基礎上，市局將舉辦全市地稅系統黨的理論知識考試，參加對象為全體黨員，通過考試，每個縣（市、區）局選拔3人組成代表隊，全市共17支代表隊（包括市局機關代表隊）參加全市地稅系統黨的理論知識搶答賽，集中展示各單位的學習成效，檢驗各單位的學習水平，縣局要精心組織好這次活動。

3.開展領導干部服務百家納稅人活動。選定100家納稅人，縣局及基層分局副科以上領導干部要每人深入10戶，建立聯系機制，優化納稅服務，開展調研和聯系走訪活動，了解涉稅訴求，解決其關心的熱點、難點問題，全力支持和服務好納稅人。每個調研干部都要形成一份關于地稅部門服務重點企業的調研材料。

4.開展“機關干部下基層”活動。機關干部帶頭下基層，與基層干部群眾“三同”（同吃同住同工作），深入開展“民情家訪”、“三送三問”、“三入三訪”等活動。機關干部在基層蹲點不少于10天。通過深入企業、納稅戶訪稅情、深入農村（幫扶點）訪民情、深入基層分局訪實情，聽取干部群眾對“四風”突出問題的反映和對開展教育實踐活動的意見建議。

5.開展百戶納稅人滿意度及需求調查活動。通過各基層分局對所屬納稅人進行電話調查或座談等形式的調研，重點調查對地稅工作綜合評價、對稅收管理的評價及需求、對稅法宣傳、納稅咨詢的評價及需求、對辦稅服務的評價及需求、對納稅人權益保護的評價及需求、對地稅部門黨風廉政建設情況的評價等七個方面的內容，全面掌握納稅人的需求，征詢納稅人的意見建議，不斷改進納稅服務工作。

6.開展干部職工訴求問卷調查活動。通過向每名干部發放一份問卷調查，了解基層單位和干部職工的所盼所需所想，進一步了解和掌握全系統干部職工的思想動態，加強和改進行政管理的方式方法，為教育實踐活動的開展打好基礎。

7.積極開展“對口服務”活動。機關各股室要定點聯系一個分局，通過對口服務、定點服務、一對一服務，實實在在地為基層、為納稅人、為地方發展大局服好務。一是服務納稅人出實招。要結合本股室工作職能，圍繞政策服務、管理服務、辦稅服務等工作，制定具體的服務納稅人工作計劃，更好地為納稅人服務；二是服務基層謀實事。要關心、重視、服務基層地稅干部，結合本股室實際，就干部選拔、教育培訓、生活保障等方面出臺具體的服務舉措，為基層干部工作生活排憂解難，為其成長進步創造條件；三是服務大局求實效。胸懷全局、立足本職，重點圍繞轉變作風服務發展、稅收征管、稅制改革等謀劃工作，更加有力有效地服務經濟社會發展大局。各股室要將落實“對口服務”的工作計劃報縣局黨的群眾路線領導小組辦公室。

8.開展對各項稅收優惠政策與服務舉措的落實情況“回頭看”活動。對稅收優惠政策與服務舉措的落實情況進行檢查，找出不足、剖析原因、提出整改措施，形成專題檢查材料報縣局黨的群眾路線領導小組辦公室。

9.開展對創建“五型”領導班子和黨風廉政建設責任制落實情況的檢查。結合縣局領導班子年度考核工作，通過述職述廉、民主評議、個別談話和調閱資料等途徑，掌握縣局創建“五型”領導班子、黨風廉政制度和中央“八項規定”、省局“十項規定”，以及縣局出臺的“十條禁令”的落實情況，聽取基層干部群眾的意見建議。

10.開展征納換位實踐主題活動。緊扣這一主題，在全系統內廣泛開展“假如我是納稅人”討論、“當一天辦稅員”和“納稅服務開放日”以及換位實踐征文等具體活動，促進全體干部職工深入體察和傾聽納稅人的所需所思所盼。在征納雙方換位互動的過程中，查找出當前地稅工作中的不足，以改進納稅服務工作。

11.開展好稅收宣傳月活動。利用稅收宣傳月活動契機，發放征求意見表百余份，廣泛征求社會各界對地稅工作的意見和建議。

各單位要堅持開門搞活動，通過采取各種形式以及設立專門征求意見箱和電子信箱、投訴電話等，廣泛征集社會各界、納稅人和干部職工的意見建議。在走訪調研、聽取意見的基礎上，形成地稅部門服務地方經濟發展、服務納稅人、服務基層群眾、作風建設方面的調研報告。

（二）“查擺問題，開展批評”環節（4月30日—6月30日）

圍繞為民務實清廉要求，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”方面的問題，積極開展批評和自我批評。

1.找準找實突出問題。各單位領導班子和領導干部要強化問題意識，樹立問題導向，帶頭把自己擺進去，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題包括基層群眾反映、納稅人訴求中查找“四風”問題。各級地稅部門要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。黨員干部要在組織的幫助下，結合聽取意見情況，有針對性地查找黨性黨風上的差距。各級領導班子要集中時間召開專門會議，查擺梳理在“四風”方面存在的突出問題。

2.認真撰寫對照檢查材料。各單位副科以上領導干部要按照內容要求，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，撰寫個人對照檢查材料。對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施?？h局主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。各縣局班子及副科級以上干部對照檢查材料由單位主要領導把關，督導組審核，并報市局活動辦。

3.開好專題民主生活會和組織生活會?？h局領導班子要召開專題民主生活會，原則上不少于1天。會前要以適當方式，征求基層黨員干部、群眾對領導班子和班子成員的意見建議。主要領導與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間，都要逐一進行談心談話。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。會上，采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后要在一定范圍通報民主專題生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，報上一級黨組教育實踐活動領導小組和地方紀檢、組織部門。其他基層黨組織要開好組織生活會，由各黨支部書記負責，組織支部或黨小組的全體黨員召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的組織生活會。市局督導組將全程參與督導縣局專題民主生活會，并邀請3至5名基層黨員群眾代表列席；在準備階段，向單位主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題；對反映存在問題較多的班子成員，會同單位主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員也要進行個別談話提醒；會同單位主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并予以反饋。

（三）“整改落實，建章立制”環節（6月30日—8月31日）

重點針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人，建立整改工作臺帳，實行銷號管理，做到開門整改、標本兼治。認真抓好以下工作：

1.精心制定整改方案?？h局領導班子要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。要針對查找出來的問題，列出清單，明確具體的整改措施。要嚴把班子整改方案質量關。“兩方案、一計劃”須報上級教育實踐活動領導小組備案。領導班子的整改方案，要通過一定方式向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改?？h局領導班子都要制定個人整改措施，報本單位主要負責同志和上級督導組審閱；其他副科以上領導干部及普通黨員干部也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。

2.整改“四風”突出問題。一是狠抓專項整治。認真落實省局黨組確定的專項整治任務，集中整治文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反組織收入原則，收過頭稅，摻水分、搞空轉，違反財經紀律，收受“紅包”、公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題。各地要結合實際，確定專項整治重點。二是堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三是加強領導班子建設和干部教育管理。切實加強黨的組織制度、組織規范、組織紀律教育，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在作風問題的黨員、干部要從嚴處理。四是加強基層黨組織建設。以實施基層黨組織建設提升工程為抓手，大力加強基層服務型黨組織建設。對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓。五是加強對關鍵節點的監督檢查。以貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點，加強對重大節日、關鍵節點的監督檢查，嚴肅查處頂風違規違紀行為，持續推動形成良好風氣。

3.健全完善長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對不適用的要堅決廢止。要結合實際建立健全相關制度辦法，特別是堅決貫徹中央“八項規定”，認真落實《黨政機關厲行節約、反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等配套規定。完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制；完善公務用車、公務接待、辦公用品、政府采購等后勤管理制度；建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度；完善事前防范、事中監控、事后追責的“一體化”風險廉能管理體系；完善會議、培訓、經費、因公出國(境)等管理辦法；完善納稅服務制度和措施。推動改進工作作風、密切聯系群眾工作常態化長效化。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。

4.積極參加市局組織的開展三個“十大標兵”評選活動。結合黨的群眾路線教育實踐活動開展情況，選出我局典型代表參與全市地稅系統“十大服務標兵”、“十大勤廉標兵”和“十大業務標兵”的評選活動，并予以表彰，營造學習先進、爭當先進的氛圍。

五、組織領導

各級黨組要把開展教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊抓實抓好。

（一）加強領導，落實責任。成立縣局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，縣局黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任常務副組長，其他縣局領導任副組長。領導小組成員由縣局機關各股室、各分局主要負責人組成。領導小組下設辦公室，兼任領導小組辦公室主任，辦公室負責活動的日常管理工作。教育實踐活動領導小組要充分發揮宏觀指導、統籌協調、推進落實、政策把關的作用。各單位主要負責人要認真履行本單位教育實踐活動第一責任人的職責，切實抓好本單位的教育實踐活動。

（二）統籌兼顧，務求實效。各單位要堅持圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神緊密結合起來，與貫徹落實省委十三屆八次全會、市委十屆六次全會精神緊密結合起來，與抓改革、促發展、惠民生、保穩定緊密結合起來，合理處理工學矛盾，既要保證活動時間和質量，又要做好當前工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以作風的轉變推動地稅中心工作的落實，以地稅事業發展的成果檢驗教育實踐活動的成效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要利用網頁專欄、專題櫥窗、宣傳橫幅、電子屏幕等宣傳載體，通過新聞報道、先進典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，宣傳好活動的重大意義和重要部署，宣傳好踐行黨的群眾路線的先進典型，宣傳好活動進展情況和取得成效，凝聚有利于活動開展的正能量，營造“勤為民、崇實干、倡清廉”的濃厚氛圍。

（四）強化督導，跟蹤問效?？h局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組由縣局紀檢組派出督導組，對開展活動的每個階段進行督查指導，全程參與專題民主生活會并給出督導意見，及時掌握各單位活動開展情況，及時向縣局活動辦反饋。堅持從嚴要求，做到思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保每一個環節、每一項工作都扎實、到位。

（五）總結驗收，及時報告。集中教育實踐活動告一段落后，及時做好總結，在活動后期，通過滿意度測評，廣泛征求干部、職工以及服務對象對教育實踐活動成效的意見建議。對照各環節工作任務和目標要求，重點檢查任務是否落實、整改是否到位、制度是否健全、教育活動是否達到預期目的，由教育實踐活動領導小組組織對各單位活動開展情況進行全面檢查驗收。在完成三個環節各項工作基礎上，認真對教育實踐活動進行總結，提煉經驗，鞏固成果，縣局黨組織要撰寫專題總結報告，報送至市局黨組織黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

第二篇

為更好發揮縣局領導在全縣地稅系統黨的群眾路線教育實踐活動中的示范帶動作用，根據省局黨組《關于在全省地稅系統深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的意見》、《中共市地方稅務局黨組關于在全市地稅系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《中共縣地方稅務局黨組關于在全縣地稅系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，現就縣局領導掛點聯系開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下工作方案：

一、聯系時間和對象

2014年2月－9月，把七個基層單位作為縣局領導黨的群眾路線教育實踐活動聯系點（縣局領導黨的群眾路線教育實踐活動聯系點名單見附件），示范帶動教育實踐活動深入開展，把聯系點建成示范點。

二、工作內容

每位縣局領導要指導聯系點按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，精心組織、扎實做好每個環節的工作，確保聯系點的教育實踐活動環節步驟不少、開門整風不虛、督查指導不浮、中心工作不誤，取得實實在在的成效。

1．宣講中央、省委、市委和省局、市局的決策部署。定期深入聯系點，采取現場指導、座談討論等方式，認真宣講一系列重點講話精神，宣講省委、市委和省局及市局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和決策部署，確保市委、省局和市局決策全面落到實處。

2．深入開展調查研究。保持和聯系點的聯系，廣泛聽取干部群眾的意見和建議，掌握聯系點的基本情況、黨的群眾路線教育實踐活動開展情況、急需解決的主要問題，為指導和推進聯系點的教育實踐活動提供第一手資料，增強做好工作的針對性和實效性。

3．加強具體指導。指導聯系點準確把握黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和階段性要求，科學制定實施方案，組織好集體學習，多形式多渠道廣泛征求意見，開好領導班子專門會議和專題民主生活會，認真制定并落實好整改方案。

4．參加專門會議和專題民主生活會。指導聯系點落實市委、省局和市局要求，把好參會人員關和會議程序關、質量關，認真開展批評和自我批評，深入查擺問題，明確整改方向，撰寫好對照檢查材料。

5．抓好督促檢查。不定期到聯系點對教育實踐活動進行督查，重點檢查和督促聯系點圍繞“為民、務實、清廉”，在執行中央八項規定、省委和市委若干規定，聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，以作風建設新成效提高工作水平、促進地稅事業科學發展。

三、工作機制

1．工作聯系機制。每位縣局領導和相應聯系點之間要加強溝通銜接，及時互通情況，實現有效聯動。

2．信息報送機制。聯系點要將基本情況、需要解決的主要問題、教育實踐活動實施方案、各個環節時間安排及具體措施、對照檢查材料和整改方案、教育實踐活動進展情況等，及時報送掛點的縣局領導及活動辦。

3．工作落實機制。縣局領導有關聯系點開展教育實踐活動的批示和要求，聯系點要及時進行學習貫徹，制定具體落實措施，并報掛點的縣局領導及活動辦。

4．宣傳報道機制。聯系點要及時總結教育實踐活動開展過程中一些好的經驗、做法，及時予以宣傳報道。

四、有關要求

1．統一思想，提高認識。各單位要深刻認識縣局領導掛點指導聯系點開展活動的重要性，堅持嚴要求、高標準開展教育實踐活動。

2．加強聯動，統籌安排。各單位要充分發揮支部作用，拓展活動渠道，豐富活動載體，采取重點指導、加強協調、統籌調度等方式強化督促檢查，做好聯系點的教育實踐活動。每一環節活動告一段落后，認真總結活動情況，并書面向縣局報告，提出意見建議。

3．嚴于律己，遵守規定。每位縣局領導要自覺執行中央八項規定和省委、市委、省局、市局若干規定，輕車簡從、廉潔自律、接受監督、作出表率，以優良作風指導和推進聯系點的教育實踐活動。

第三篇

根據《中共市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《中共市委常委會深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》精神，結合我局實際，制定市地稅局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）實施方案。

一、指導思想

開展第二批教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話和中央、省、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題、以“雙聯系”工作為重要抓手，把貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》作為切入點，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決納稅人和干部職工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下稅收工作的能力，發揮地稅職能作用，為建設創新優美和諧幸福新作出應有的貢獻。

二、范圍對象

市地稅系統全體黨員、干部，以市局領導班子及其成員、局屬各單位主要負責人為重點。

三、目標要求

這次黨的群眾路線教育實踐活動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風、解決突出問題，保持清廉本色。落實為民務實清廉要求，著力解決“四風”問題，使黨員、干部做到堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大和省、市委提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效凝聚起推動地稅服務經濟社會發展、服務廣大納稅人的強大力量。

四、方法步驟

市地稅局黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，2014年9月基本完成。具體到每個基層黨組織，集中教育時間不少于3個月?；顒又校瑘猿謫栴}導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效街接、相互貫通。

要認真做好思想、組織等準備工作。一是研究制訂具體實施方案。認真調查摸底、廣泛征求意見，在此基礎上，結合地稅實際，市局黨組、局屬各單位制定切實可行的實施方案。二是成立領導機構和工作機構。成立市地稅局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，成立領導小組辦公室，明確職責任務和工作規則。各分局（局）結合本單位實際，相應成立領導機構和工作機構。三是進行動員部署。召開市地稅局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。在此基礎上，著重抓好3個環節的工作：

（一）學習教育、聽取意見。

重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，認真抓好“五項”活動。

1.開展集中學習交流活動。市局領導班子成員帶頭，集中一周時間，脫產學習黨的十八大以來一系列重要講話精神，學習中央、省委、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神以及省、市委主要負責同志有關重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、學習黨的十八大報告、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等材料。在學習的基礎上，聯系思想和實際，黨員干部自己動手撰寫心得體會，并安排1天時間，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論交流。

2.開展集中調研走訪征求意見建議活動。市局領導集中集中一周時間，深入基層、深入一線和聯系點、納稅戶，聽取群眾意見、接受評議。認真開展“五個一”行動，即“召開一次專題座談會、進行一次集中調研走訪、開展一次問卷調查、組織一次群眾評議、開通一條干群熱線”，廣泛征求老同志、“兩代表一委員”、縣地稅局、市局各分局（局）領導班子成員、特邀監察員、社會各界代表人士和基層廣大黨員群眾意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

3.開展學習宣傳保持優良作風先進典型活動。通過回顧和學習黨的歷史、舉辦事跡報告會、刊播先進事跡專題片（稿件）、上黨的作風建設專題黨課等多種形式，學習宣傳一批保持優良作風、密切聯系群眾的先進典型。

4.組織一次廉政警示教育活動。通過參觀警示教育基地、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進行深刻的黨性黨風黨紀教育。

5.落實一次聯系慰問活動。進一步鞏固并運用“雙聯系”工作成果，根據教育實踐活動的要求，廣大黨員，特別是黨員領導干部要主動直接聯系群眾，公開承諾事項，限時解決問題。通過開展“雙聯系”工作，進一步深化“雙聯系”內涵，務求取得成效。

（二）查擺問題、開展批評。

重點是通過群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，著力查找形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1.組織開展“四個對照”活動。一是對照黨章和中央八項規定及省、市里、市局有關規定，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二是對照征求到的意見建議，查擺作風建設存在的突出問題；三是對照上級黨組織和督導組點明提醒的情況，查擺作風建設存在的實際問題；四是對照警示教育典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。

查擺作風問題緊密結合稅收工作實際，重點查擺是否存在作決策、定政策不民主、不科學，脫離實際，急功近利；推動工作搞文山會海、落實不力、不下功夫解決存在的突出問題；工作態度上敷衍塞責，甘于平庸；服務基層高高在上，衙門習氣，干預過多，手續繁雜；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管，不敢堅持原則；履行職責上以權謀私，假公濟私，借各種名義公款吃喝、游山玩水，貪圖享受；為納稅人服務上，服務態度不熱情、辦事效率低下、損害納稅人利益、不依法辦事、不能規范執法，特別是查找是否存在“門難進、臉難看、事難辦”和吃拿卡要問題。

2.普遍開展“談心交心”活動。領導班子主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間要廣泛開展談心活動。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨組織主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員也要進行個別談話。

3.認真撰寫“對照檢查”材料。廣大黨員，特別是黨員領導干部要撰寫對照檢查材料，認真對照檢查在“四風”方面存在的問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施等。

4.開好專題民主生活會和組織生活會。各單位要高質量召開專題民主生活會。會前，要制定好專題民主生活會方案，明確各環節的具體要求。會上，即要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤。會后，市局領導班子及時通過適當形式向全局干部群眾和下一級黨組織通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，并聽取督導組對市局領導班子民主生活會整體情況評價和反饋意見；各黨支部也要通過適當形式向本單位干部群眾和相關部門通報專題組織生活會情況，并向市局黨組群眾實踐教育活動領導小組辦公室報送黨員干部的對照檢查材料。

（三）整改落實、建章立制。

把整改貫穿教育實踐活動始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。

1.制定整改措施。針對存在的突出問題，市局領導班子及成員、各黨支部和黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。市局領導班子整改任務書注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取基層單位和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，報督導組審核把關。市局領導班子成員整改任務書由黨組主要負責同志審核。黨員整改任務書由所在黨組織負責同志審核。各黨支部的整改任務書上報市局黨的群眾實踐教育活動領導小組辦公室備案。整改任務書及其落實情況在市局內網進行公示，自覺接受黨員群眾監督。

2.開展專項整治。不折不扣落實中央和省、市委確定的專項整治任務，組織開展“正風肅紀集中治理”行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面存在的問題。市局辦公室牽頭，對機關科室和局屬二級單位精簡會議活動和文件簡報情況開展專項檢查；市局監察室牽頭，對領導干部違規建房和多占住房問題開展專項清理；市局財務處牽頭對各單位“小金庫”和“三公經費”支出情況開展專項自查；市局效能辦牽頭，對機關和局屬二級單位的工作作風、精神風貌、服務水平、服務態度進行明察暗訪，對發現的問題予以問責。各牽頭單位開展專項檢查工作情況要形成報告報市局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，并以適當形式對結果進行通報。

3.強化正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的單位和存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進，對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行嚴肅處理；各單位要對本單位基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題突出的基層黨組織，要先進行組織整頓，再開展教育實踐活動。

4.建立長效機制。認真對市地稅局貫徹黨的群眾路線相關制度進行梳理，對實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要繼續堅持并抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要著重建立健全完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制。建立健全干部作風狀況考核評價機制、厲行節約和制止浪費制度、公務支出和公款消費方面審計制度。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

五、工作要求

全市地稅系統和廣大黨員干部要深化認識，增強責任感和使命感，嚴格按照中央和省、市委的部署要求，堅持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好各項工作落實。

（一）堅持領導帶頭。上級帶下級，一級帶一級。市局黨組是市地稅局教育實踐活動責任主體，黨組主要負責同志承擔第一責任人責任，各分局（局）支部書記為本單位教育實踐活動的第一責任人。市局領導班子成員建立教育實踐活動聯系點，局屬各單位負責同志要按照市局安排的聯系點，經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入群眾、帶頭學習調研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭開展自我批評和批評、帶頭落實整改。

（二）建立檢查制度。市局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要認真履行職責，及時了解掌握局屬各單位活動進展情況，提出意見和建議；及時總結和推廣各單位開展教育實踐活動的經驗，發現并督促解決存在的問題；向市局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組反映有關情況，當好參謀。

（三）注重宣傳引導。充分運用板報、園地、地稅信息、內外網站、宣傳欄等載體，宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省、市委及市局的部署要求，宣傳各單位活動進展情況和取得的重要成果。抓好先進典型的發掘和總結，宣傳各單位好經驗好做法，發揮先進典型的示范作用。