煙草公司黨的群眾路線實施方案

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為深入貫徹落實黨的十八大精神，按照《中共市煙草專賣局（公司）黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（）文件要求，結合煙草實際，現就在縣局（分公司）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以科級以上領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，緊密聯系煙草改革發展實際和黨員干部隊伍現狀，把貫徹落實中央“八項規定”和國家局黨組“九條要求”作為切入點，以省局黨組“務實、服務、節儉、清廉”目標要求為抓手，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，認真解決黨員隊伍和黨支部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進煙草實現持續健康發展提供政治和組織保證。

這次群眾路線教育實踐活動的總要求是：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理，用“務實、服務、節儉、清廉”作為檢驗反對“四風”成效的基本標準。

二、工作原則

（一）堅持正面教育為主。要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求，自覺踐行“兩個至上”行業共同價值觀，努力做到“三個始終”，牢固樹立“五種意識”，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，為煙草爭當“三個楷模”作出應有的貢獻。

（二）堅持開展批評與自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規范。自我批評，要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。

（三）堅持講求實效。要開門搞活動，讓黨員、干部和職工群眾積極參與到活動中，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

（四）堅持分類指導。要結合工作實際，找準需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。要把市局黨組和縣委縣政府要求與煙草實際緊密結合起來，與黨員、干部思想工作實際結合起來，與加強企業管理，推動企業發展結合起來。

（五）堅持領導帶頭。各級領導干部特別是主要領導要以身作則、率先垂范，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，形成主要領導負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

三、主要任務

這次群眾路線教育實踐活動的主要任務是：教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效，凝聚起推動煙草持續發展的強大力量。

要著力解決“四風”突出問題。領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。機關人員重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。專賣管理人員重點解決濫用職權，辦事不公，徇私枉法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。營銷人員重點解決門難進、臉難看、事難辦，吃拿卡要，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。

要著力解決關系群眾切身利益的問題，強化“群眾利益無小事”的理念，維護好職工、零售客戶、消費者的合法權益。要提升服務群眾的能力和水平，充分調動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。要進一步踐行101%服務理念，拓寬服務內涵，規范服務行為，創新服務方式，提升服務效能，深入推進市場營銷、專賣管理等各項工作實現新突破，增強內部員工滿意度、增強工業企業滿意度、增強零售客戶滿意度、增強消費者滿意度、增強社會公眾滿意度、為建設更加規范、更富效率、更具活力的煙草提供有力支撐。

四、方法步驟

按照市局黨組的統一部署和要求，煙草開展黨的群眾路線教育實踐活動從2014年3月開始，到2014年6月基本完成。要通過教育實踐活動，使廣大黨員普遍接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。教育實踐活動，著重要抓好3個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、組織開展多層次、全方位的學習教育。組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，認真學習研讀《論群眾路線-重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費-重要論述摘編》三本學習材料和《領導干部從政道德啟示錄》，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。要豐富學習教育形式，創新學習教育載體，切實抓好基層黨員的學習教育。黨員領導干部要先學一步、學深一些，圍繞黨的群眾路線的基本理論和歷史實踐開展主題學習活動。辦公室要制訂學習計劃，并組織個人自學、集體研討、交流發言、專題輔導和專題黨課等多種形式開展學習教育活動，所有黨員要認真做好學習討論記錄。在學習教育活動中要緊密結合煙草實際，深刻理解當前面臨的形勢和任務，深入思考如何進一步改進作風，密切聯系群眾，解決制約改革發展的關鍵問題，深化落實各項工作思路和應對措施。

2、廣泛開展調查研究。要通過調研活動充分征求群眾意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。調查研究要突出“三個結合”，即結合國家局凌成興局長提出的“三大課題”來思考，結合煙草爭當“三個楷?！眮碇\劃，結合煙草“知行同心服務品牌提升年”活動來踐行；堅持“三個貼近”，即貼近基層、貼近市場、貼近群眾；做到“三個聚焦”，即聚焦當前工作的重點、聚焦群眾關心的熱點、聚焦轉變作風的難點。通過調查研究，著力解決面臨的主要矛盾、制約瓶頸和發展動力問題，增強內生動力，破解發展難題。調查研究要采取“一竿子插到底”的方式開展，直接面向基層黨員、干部和群眾了解真實情況，聽取真實意見，原汁原味記錄第一手資料。班子成員要深入到市場一線、深入到專賣管理一線、深入到掛鉤扶貧點，深入到困難多、問題多的地方，通過走訪、座談、個別聽取意見等方式進行蹲點調研。通過聽民意、察民情、解民憂，虛心聽取基層黨員和干部群眾對解決“四風”問題的意見和建議。領導班子要深入基層開展調查研究，調研要深入具體，了解真實情況，要把服務基層工作到位不到位、各科室工作群眾滿意不滿意等納入調研范圍，廣泛聽取基層群眾、廣大零售客戶、消費者意見，找準客戶反應最強烈、最不滿意、最期盼解決的問題，制定切實可行的整改措施，為深層次解決問題奠定基礎。

3、按照市局要求開展好七個特色活動。一是“學五德、反四風、促發展”金點子征集活動，發動廣大干部職工為企業持續健康發展建言獻策。二是“圍繞群眾路線專題培訓”，收聽收看市局公司組織全市系統副科級以上領導干部黨的群眾路線教育實踐活動專題培訓，促進干部理論水平和實踐經驗的有效結合。三是“深入基層聽取意見”，領導班子成員深入基層聯系點、工業企業、廣大消費者、卷煙零售戶等聽取意見，查找存在問題，理清發展思路。四是“提升理論水平撰寫心得”，黨員干部要在認真學習相關政策文件和泛讀推薦書目的同時，精讀一批關于建黨以來貫徹群眾路線的經典書籍，并撰寫讀書心得。五是“深化認識大討論”，圍繞“為了誰，我是誰，依靠誰”，在廣大黨員干部中開展大討論活動，進一步深化對實踐活動的認識，改進作風，推動工作。六是“樹廉潔淮煙形象書畫、攝影展”，引導黨員干部培養健康生活情趣和高尚道德情操，塑造務實、高效、廉潔、文明的煙草形象。七是機關干部跟車送貨活動，使機關干部和一線員工切實轉變工作方式，轉變思想觀念，轉變工作作風。

（二）查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉要求，領導班子要撰寫剖析材料，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1、開展黨員領導干部“四查四看”活動。即：一查是否存在形式主義，看能否把功夫真正下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；二查是否存在官僚主義，看能否真正堅持民主集中制，真心對群眾負責，誠心接受群眾監督；三查是否存在享樂主義，看能否牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；四查是否存在奢靡之風，看能否堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。通過“四查四看”，對查找出來的問題進行認真梳理，去偽存真、去粗取精，為開好民主生活會做好認真準備。

2、認真召開專題民主生活會?？h局領導班子成員要按照為民務實清廉要求帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，班子主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心，每個班子及其成員要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后要在規定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

（三）整改落實，建章立制。要針對前兩個階段教育實踐活動所查找出來的問題，制定和落實整改方案，對一些群眾反映較為集中的突出問題，要進行集中治理；要抓住重點，注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。

1、抓效果檢查，突出針對性。要緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，要對文山會海再次進行認真清理，該簡化的簡化、該合并的合并、該取消的堅決取消。在反對官僚主義方面，要對領導班子勤政情況進行檢查。在反對享樂主義方面，要對領導班子和領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規范和落實公務接待、辦公用房、公務用車及職務消費等方面的問題。在反對奢靡之風方面，嚴格控制“三公”經費支出，堅決制止鋪張浪費行為。

2、抓整改落實，注重實效性。要把整改措施的落實，作為鞏固擴大教育實踐活動成果的重要內容，針對需整改項目，制定整改任務書，分項目明確整改時間、辦公室要嚴格進行督導檢查，做到整改一項、合格一項、驗收一項，整改情況作為領導干部年度重要工作內容納入年終考核；要把教育實踐活動作為提高群眾工作能力的重要途徑，著力解決一些黨員領導干部不愿做、不會做、不敢做群眾工作的問題，掌握群眾工作的方法和手段，拓寬群眾工作的渠道和途徑；要把教育實踐活動與貫徹落實2014年全市系統工作會議精神、與開展“知行同心服務品牌提升年”活動、與“112”工作法（即一穩一突破二新：經濟穩步增長、打假破網有所突破、企業管理有創新、企業形象有新貌）結合起來，把認真謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，爭當“三個楷模”作為教育實踐活動的重要載體，把推進煙草持續健康發展作為檢驗教育實踐活動取得成效的重要標準。

3、抓制度建設，體現長期性。要把制度建設貫穿始終，從改進工作作風，樹立企業良好形象，推動企業科學發展的大局出發，切實加強制度建設。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。要研究制定新制度。從活動一開始，就要重視研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定。注重總結實踐中的好經驗好做法，上升為制度規范。重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善業務接待管理制度，嚴格規范領導干部職務消費行為，建立健全公務支出、職務消費方面的審計制度等。要嚴格落實制度，堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制。要把教育實踐活動與煙草知行同心企業文化建設有機結合起來，在文化體系架構、行為規范建設等方面結合教育實踐活動的要求，發揮企業文化的導向作用、約束作用、激勵作用和輻射作用。

4、抓活動總結，保持延續性。教育實踐活動基本完成時，要召開總結大會，對縣局（分公司）黨支部及機關開展教育活動情況進行總結，并向市局教育實踐活動領導小組辦公室報送書面總結報告。

五、工作要求

（一）加強組織領導。煙草開展黨的群眾路線教育實踐活動要在市局（公司）黨組的統一領導下進行，成立縣局（分公司）黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。全體黨員干部要按照市局（公司）黨組的統一部署，做好教育實踐活動的日常工作。

（二）明確責任主體。要全體黨員干部高度重視，認真負責。辦公室要加強宣傳，注重輿論引導，各科室之間要密切配合，形成工作合力。

（三）注重活動實效。全體黨員干部要把開展黨的群眾路線教育實踐活動，與“235”教育實踐活動相結合，與“學習偉人”活動相結合，與“改進作風年”活動要求相結合。要服從安排、統籌推進，確?！耙幎▌幼鳌辈蛔邩?；還要貼合實際、突出特色，推進“自選動作”有創新。力戒雷聲大雨點小、形式主義、走過場，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，切實推進教育實踐活動取得實效。

（四）積極宣傳引導。要充分發揮新聞媒體、內部網站、宣傳展板等宣傳載體的宣傳引導作用，廣泛宣傳省市局教育實踐活動的精神和要求，切實注重輿論引導。積極向市局（公司）“黨的群眾路線教育實踐活動”專欄投稿，全面反映縣局教育實踐活動的進展和成效，深入挖掘學習教育活動中的典型事例和先進人物，為教育實踐活動營造良好氛圍。