規劃局黨的群眾路線實施方案

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根據中央和省、市、縣委的部署，按照《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（東委〔2014〕8號）的要求，結合我局實際，現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，認真貫徹中發〔2013〕4號和蘇發〔2013〕9號、通委發〔2014〕3號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，以為民務實清廉為主題，貫徹落實市委“雙創雙爭”（創建陸海統籌發展綜合配套改革試驗區、爭當蘇中發展領頭雁；創建全省最佳辦事環境、爭當作風建設先行軍）的要求，堅持對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，以補精神之鈣，除四風之害，祛行為之垢，立為民之制為重點，嚴格落實中央八項規定和省委十項規定精神，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向?！罢鹿凇?，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨人良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色?！爸沃尾　?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。要緊緊圍繞省委明確的“四查四治”這條主線，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之??；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之病；查精神狀態振不振，治慵懶散漫、貪圖享樂之?。徊榱疂嵶月蓢啦粐?，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病。

二、基本原則

堅持正面教育、思想引導，把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，樹立宗旨意識、增強群眾觀念，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。堅持嚴格要求、動真碰硬，以整風精神開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。堅持敞開大門、群眾參與，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督。堅持聚焦“四風”、解決問題，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面突出問題，在動真碰硬、正風肅紀上取得實效。堅持領導帶頭、層層示范，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

三、方法步驟

根據縣委統一部署，規劃局黨的群眾路線教育實踐活動參加對象為局機關、單位全體黨員?；顒哟篌w安排8個月時間，集中教育時間一般不少于3個月。

（一）學習教育，聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。

1．結合實際抓好學習教育。組織黨員、干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，學習中發〔2013〕4號、中辦發〔2014〕4號和蘇發〔2013〕9號、蘇辦發〔2014〕4號文件規定的學習內容，學習省委十二屆六次全會和市委十一屆六次全會、縣委十三屆五次全會精神。聯系學習吳仁寶、蘭輝、尤建華等先進典型，開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，組織馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習研討。局機關組織集中學習、專題討論，領導班子集中學習時間不少于3天，專題研討不少于2次，嚴格落實“”等制度，以開展黨組織“統一活動日”為抓手，認真組織召開1次黨員集中學習交流會。

2．多種形式征求意見。通過“規劃開放日”活動、發放征求意見表、召開座談會、設置征求意見箱、在局內外網開設征求意見專欄、開通專線電話、縣50強企業掛鉤聯系等方式，廣泛征求方方面面的意見和建議。召開座談會征求意見，黨組主要負責同志至少召開2次座談會，其他每位班子成員至少主持召開1次座談會。綜合運用12345政務平臺、896政風行風熱線、縣政府網站等載體和渠道，查找問題、搜集意見建議，重視來信、來訪等送上門的意見。

（二）查擺問題、開展批評。重點是組織召開一次高質量的專題民主生活會，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評。

1．找準找實突出問題。圍繞為民務實清廉，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找“四風”問題具體表現，注重查找關系群眾切身利益、群眾身邊發生的“四風”問題。對照中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省市委十項規定、縣委八項規定等改進作風有關規定進行檢查。

2．深入開展談心談話。深入開展談心談話活動，堅持4個必談：黨組主要負責同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門、下屬單位負責同志必談，單位中層正職與副職必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。

3．認真撰寫對照檢查材料。局機關領導班子、班子成員認真進行黨性分析和自我剖析，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明，剖析思想根源和深層次原因，明確努力方向和整改措施。黨組主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。

4．開好專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評。開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局黨組負責同志帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應。

（三）整改落實、建章立制。重點針對作風方面存在的問題，提出解決目標和對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行專項整治。

一要緊扣“整改落實”這一主線。針對查擺出來的“四風”問題，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，堅持邊查邊改、立說立行、不等不靠，有條件解決的要馬上解決，一時解決不了的也要向群眾說明情況，積極創造條件解決。要制定整改落實方案，抓住重點問題制定整改任務書、時間表，做到“四明確一承諾”，即明確整改項目和內容，明確整改目標和時限要求，明確整改措施和辦法，明確整改責任領導、具體責任人。要針對群眾反映強烈的突出問題，逐一梳理、列出清單，打好專項整治攻堅戰，不達目的絕不罷休。

二要突出“正風肅紀”這一重點。中央把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，就是要集中解決黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治，一個一個攻堅。凡是違章和黨的紀律的行為都不放過，對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，將進行組織調整；對頂風違紀的行為，發現一起查處一起，決不姑息遷就。

三要系統抓好建章立制。圍繞解決“四風”方面突出問題，做好廢、改、立工作，建立健全各項制度規定，推動作風建設常態化長效化。加快批后管理制度化建設，制定完善《縣建設工程竣工規劃核實管理辦法》、《縣建設工程規劃驗線管理辦法》、《縣建設工程聽證管理辦法》等規范文件，加快建立“一張圖”系統，落實好規劃報建員制度、縣50強企業掛鉤聯系制度，完善誠信體系建設。規范、細化、優化工作流程，減少審批人員的自由裁量權和審批隨意性。

四、組織領導

（一）落實領導責任。局黨組成立教育實踐活動領導小組，局黨組書記擔任組長。領導小組下設辦公室，局黨組成員、總規劃師兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）從嚴把握要求。這次教育實踐活動涉及局班子成員及全體黨員，需要解決的問題各有側重。既要堅持活動原則要求，從嚴把握要求，把“規定動作”完成好做到位，又積極探索創新，讓“自選動作”有特色出亮點。

（三）突出群眾參與。要突出問題導向，讓群眾有序參與貫穿活動全過程，查找問題讓群眾把脈，解決問題吸收群眾智慧，整改落實接受群眾監督，讓群眾在參與過程中看到我們黨改進作風所作出的努力，使教育實踐活動真正成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

（四）注重問題導向。要努力從群眾提出的意見中深入查找問題，從聯系群眾、服務群眾、維護群眾利益等方面深入查找問題。做到敞開心扉“真聽聲音”，深入基層“聽真聲音”。要努力從群眾提出的意見、典型案例、信訪積案、維護群眾利益等方面深入查找問題。做到什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，加強整治，務求實效，讓群眾真切感受到整改的成果。

（五）做好宣傳引導。要精心組織，充分運用各類媒體，積極宣傳好活動的重大意義、宣傳好活動的經驗成效、宣傳好貫徹落實黨的群眾路線的先進典型，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的部署要求上來。要創新輿論引導方式方法，加強部門宣傳，正面引導網上輿論，回應社會關切，增強正面聲音，營造活動健康順利開展的良好輿論氛圍。

（六）堅持統籌兼顧。開展教育實踐活動，根本目的是改進各級黨員干部的工作作風，更好地促進我縣經濟社會發展。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把握好活動的力度、節奏和重點，合理安排時間和精力，使活動的每一個環節、每一項措施都緊貼中心工作、服務全縣大局、促進全局工作的開展。要以“三爭三實”的要求提振全局人員的精氣神，激發不甘落后、敢于突破的銳氣，營造出趕超爭先、創先爭優的生動局面。按照年初部署，緊盯目標任務，狠抓措施落實，扎實推進規劃編制更廣更深、品質提升更美更高、行政效能更快更好、服務鎮區更多更實、批后管理更緊更嚴、隊伍建設更精更強。以良好的工作業績檢驗活動取得的成效，以教育實踐活動的成效促進發展、取信于民。