群眾路線轉作風促勤廉實施方案

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一、指導思想和目標要求

開展“群眾路線轉作風、兩個習慣促勤廉”主題實踐活動，必須認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全面建設“五個”的總目標，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，緊密聯系黨員領導干部的思想和工作實際，堅持運用法治思維和法治方式防治腐敗，堅持在重點領域和關鍵環節突破，堅持以零容忍態度懲治腐敗，引導和促進領導干部做到崇尚法治、敬畏民意、規范用權、守正勤廉。

二、主要工作任務

1、開展教育活動筑牢思想防線。（1）結合黨的群眾路線教育實踐活動，利用中心組學習、“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論、短信提醒等行之有效的方式進行理想信念、黨風黨紀、道德品行等內容的學習教育，進一步增強黨員干部對黨的事業的忠誠之心，對群眾的敬畏之心，對組織的感恩之心，對自己的平民之心，對同志的寬厚之心。（2）開展“兩個習慣”警示教育活動，利用參觀淮海戰役烈士紀念館廉政教育基地、召開作風建設大會、觀看警示教育片、庭審旁聽等形式，拓展教育途徑，深化警示教育。（3）完善黨員干部反腐倡廉學習培訓、任前廉政考試、周末大課堂、“一把手”上廉政黨課等制度。（4）深入推進廉政文化“六進”活動，發揮其示范引領作用。（5）舉辦“清泉·廉政文化活動周”活動，集中展示我區廉政文化建設成果，進一步增強黨員干部克己奉公、嚴格自律意識，筑牢不想腐的思想防線。

2、注重源頭預防織密制度鐵籠。（1）強化權力制約，科學配置權力，推行權力清單制度，規范各級黨政主要領導干部職責權限。（2）強化權力運行監督，建立健全各單位、各部門主要負責人向區委提交述廉報告制度。（3）深化制度廉潔性審查工作，完善經濟類合同聯審備案審查和涉農社區資金監管等制度，深化重大事項決策守紀合法備案審查和公有房屋租賃權公開競拍制度，建立健全制度執行監督和問責機制，切實提升制度執行力。（4）扎實推進農村基層、城市社區等黨風廉政建設，進一步加強非公經濟組織紀律監督工作。（5）積極推進國庫管理制度改革，規范財政收支行為，織密不能腐的制度鐵籠。

3、加強作風建設嚴肅糾正四風。（1）深入實施百姓、企業辦事“零障礙”工程，整治損害群眾利益的不正之風和“四風”問題。（2）嚴格執行“約法三章”，實行作風建設“九個一律”規定。（3）重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系的單位和個人的禮金行為。（4）切實抓好“三公”經費、會議經費、“小金庫”、“吃空餉”、會員卡清退等專項治理。（5）扎實開展“四走進”和“三解三促”活動，領導干部帶頭改進工作作風、深入基層調研、解決實際問題。嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，構建不易腐的約束機制。

4、突出查辦案件堅決懲治腐敗。（1）堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重拳出擊，形成“伸手必被捉”的強力震懾。（2）嚴肅查處領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，特別對于群眾反映強烈、阻礙發展、破壞形象的腐敗案件堅決查處。（3）加強信訪舉報工作，健全線索管理和評估機制，規范線索受理、轉辦、處置和督辦流程。（4）堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，及時約談、函詢、誡勉談話，防止小問題變成大問題。（5）加強與公安、檢察、審計等單位之間的案件線索移送和辦案力量互補，形成辦案合力。（6）點名道姓通報不接受監督、不依法用權的反面典型，構筑起懲治和預防腐敗的“高壓線”與“防火墻”，打造不敢腐的懲戒環境。

三、具體安排

整個主題實踐活動要與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合，融入到群眾路線教育實踐活動的學習、查擺、整改三個環節之中，做到相互貫通，搞好銜接，不折不扣完成。

第一階段學習動員。各單位各部門要認真學習領會同志在區紀委七屆四次全會和全區黨的群眾路線教育實踐活動大會上的講話，結合本單位、本部門實際，及時研究制定實施辦法。（時間安排至4月底）

第二階段查擺問題。各單位各部門要突出“群眾路線轉作風、兩個習慣促勤廉”主題，組織領導干部緊扣“為民務實清廉”和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查擺“四風”和依法用權、接受監督方面存在的問題，以整風的精神開展批評與自我批評，自覺糾正違反“兩個習慣”的行為。（時間安排5月——9月）

第三階段整改鞏固。各單位各部門根據主題實踐活動的整體安排，要通過逐項整改、集中治理、建章立制的辦法，形成“管長遠”的機制，從根本上解決作風方面存在的突出問題。各單位各部門要認真總結主題實踐活動開展情況，形成專題總結報告，及時上報。（時間安排10月——12月）

四、有關要求

1、形成工作合力。各級黨組織要認真落實管黨治黨責任不松勁，結合實際，認真謀劃，切實擔負起主體責任?；鶎蛹o檢監察組織和其它有關部門，要增強責任意識，注重協調配合，齊抓共管，形成推進“兩個習慣”主題實踐活動的強大合力。

2、落實職責任務。各單位各部門要對照實施方案，認真梳理研究每一方面、每一階段的工作任務，制訂出臺深化完善工作的具體措施。對重點工作任務要統一部署，集中推動，適時組織檢查，保證每項工作落實。

3、嚴格督查指導。建立全程跟蹤、隨機抽查的工作機制，抓好群眾路線教育成果運用，建立“兩個習慣”社會評價約談制度，強化主體責任，對社會評價差的單位和部門，將約談其主要負責人和分管負責人，指出存在的問題，督促整改落實。