招商局治庸問責工作實施方案

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根據區委、區政府關于治庸問責工作的部署和要求，結合我局實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實區第七次黨代會、全區責任建設工作會議精神，開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治軟正風氣”為主要內容，以“四抓四治四促進”為主要載體的治庸問責工作，進一步增強全局干部職工的能力意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，努力在全局營造解放思想、勇于擔當、恪盡職守、崇尚實干、勇于奉獻、風清氣正、創先爭優的良好氛圍，促進我局機關面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，為加快推進“三心一區”、“四個”建設提供堅強有力的組織保證和作風保障。

二、實施范圍

全體機關干部職工。

三、工作任務

以“抓學習教育，治精神平庸，促進履責意識強化；抓文化建設，治責任平庸，促進履責習慣形成；抓目標管理，治能力平庸，促進履責能力提升；抓監督檢查，治作風平庸，促進履責效能提高”為活動載體，全面深化責任建設推進治庸問責工作，著力解決干部隊伍中存在的能力平庸，思想懶惰，工作疲軟，作風松散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

四、方法步驟

（一）宣傳動員階段（2014年3月）

結合工作實際，認真做好掀起治庸問責活動的思想發動工作，做到干部人人知曉、個個參與。

1、召開動員會議。召開一次黨支部會議，專題研究部署治庸問責工作方案；召開一次局機關治庸問責動員大會，局長作動員講話和工作部署，機關干部職工必須做到全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。制定具體實施方案，成立治庸問責工作領導小組，下設辦公室，組建工作專班，明確工作目標，落實工作責任，健全工作機制，強化工作措施。

3、組織學習討論。采取黨員干部學習討論會形式開展學習宣傳活動。深入學習貫徹市第五次黨代會和區第七次黨代會、全區責任建設工作會議精神。加強黨員干部理想信念教育、宗旨觀念教育、職業道德教育和黨風廉政教育，增強廣大黨員干部加強黨性修養、弘揚優良作風、推進科學發展的自覺性。

（二）自查整改階段（2014年4月-2014年7月）

按照局黨支部的統一部署，組織廣大干部職工結合自身崗位職責要求，認真開展自查自糾，抓好整改落實。

1、組織開展一次集中排查活動。采取群眾評議、公開舉報、問卷調查、專題座談等方式，重點對照以下八個方面進行問題排查：一是查學習。查找是否存在學習平庸，不讀書、不看報、不學習文件、不做筆記、不了解市、區關于招商引資優惠政策等問題。二是查能力。查找是否存在能力平庸、業務不熟、不能干事、不會干事、效率不高、質量不優、工作推進不力、長期打不開局面等問題。三是查責任心。查找工作中是否存在不履職、不負責、安于現狀、不思進取、不用心、不用力等問題。四是查作風。查找是否存在作風松散、有令不行、有禁不止、有章不循等問題。五是查紀律。查找是否存在紀律松懈、遵章守紀意識不強、上班遲到早退、脫崗竄崗、上網炒股聊天玩游戲等問題。六是查擔當精神。查找是否存在遇事推諉、不履職、不盡責，不敢抓、不敢管等問題。七是查制度建設。查找制度設計問題和執行難的問題。

2、召開一次專題民主生活會。緊緊圍繞“治庸問責、創先爭優，加快全區招商引資工作又好又快發展”這一主題，針對“庸、懶、散、軟”等問題，召開一次局專題民主生活會，開展批評與自我批評，對查找出的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，明確責任并有針對性地提出對策措施。

3、開展公開承諾活動。將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄等多種方式向社會公示，主動接受群眾監督。

4、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和民主評議中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，形成整改報告。

（三）督查問責階段（活動全過程）

主要是統籌抓好集中檢查、受理群眾舉報、責任追究三項工作。

1、組織集中檢查。成立局聯合檢查組，采取明察和暗訪相結合的方式，對局機關各科室的重要工作落實情況以及目標管理、廉政建設、作風建設、自查自糾情況進行一次集中檢查，對監督檢查中發現的“庸、懶、散、軟”問題，發現一起，查處一起，通報一起。

2、受理群眾舉報。設立專項舉報電話，受理干部群眾對“庸、懶、散、軟”干部和“庸、懶、散、軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調查組進行調查核實。

3、嚴格責任追究。對監督檢查中發現和查實的問題，按照有關規定進行嚴肅處理。對干部視情節輕重和影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評等組織處理。

（四）總結提高階段（2014年8月—2014年9月）

對局開展治庸問責工作進行全面總結，規范和完善體制機制，促進干部去庸提能、轉變工作作風，提高工作效率。

1、建立完善制度。一是建立健全局機關“確責、履責、問責”體系。細化和明確局機關每個科室的職能和每個職務崗位的具體職責，對照崗位職責，細化能力標準，使所有崗位的工作人員真正做到責任明確，盡職守責，依法履責，并實施履職問責，嚴肅責任追究。二是建立完善干部教育培訓機制。創新干部培訓模式和方法，著力提升全局干部的學習能力、服務招商發展能力、開拓創新能力、解決問題能力。三是建立健全獎勤罰懶機制。對工作落實有力、辦事效率高、工作績效顯著、考核結果優秀的科室和個人予以表彰；對工作推進慢、辦事效率低、群眾意見大、考核結果差的科室和個人嚴肅處理。

2、做好階段性總結。對治庸問責工作開展情況進行階段性總結，形成書面材料，于9月30日前報區治庸問責工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保活動順利開展，區招商局成立治庸問責工作領導小組。領導小組下設辦公室，陳宇同志任辦公室主任。治庸問責工作領導小組辦公室負責本單位治庸問責工作的組織、實施、督促檢查和日常工作。

（二）營造宣傳氛圍。要堅持面向群眾、面向服務對象，開展治庸問責，主動接受監督。堅持把群眾、客商是否滿意，是否贊成、是否高興作為衡量招商局治庸問責工作成效的重要標準。要加大新聞宣傳力度，及時宣傳治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進個人；對各類庸懶散軟問題大膽曝光，營造治庸問責提能、增效、正氣、強魄的濃厚氛圍。

（三）堅持統籌兼顧。把實施治庸方案與深化開展創先爭優活動結合起來，與加強責任建設和干部隊伍作風建設結合起來，與開展“喜迎十八大、爭創新業績、推動新跨越”主題實踐活動結合起來，與完成全年招商引資工作目標任務結合起來，確保治庸工作與其他工作"兩不誤、兩促進"。同時，要堅持科學謀劃治庸工作，既抓住重點階段重點環節，集中整治突出問題，又加強各個環節各個階段之間的相互銜接，統籌推進各項工作。