消除特殊困難危房戶實施方案

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為進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切黨群干群關系，關心群眾疾苦，改善群眾生活條件，解決群眾有房無法居住的實際問題，徹底消除我鎮嚴重危房戶，保障人民群眾的生命財產安全，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，按照“三在”的要求，以全面排查群眾居住用房的安全可靠性為內容，以新(改擴)建危房戶為手段，認真落實關于危房改造建設和扶貧救濟的各項惠民政策，消除危房，改善生活條件，提升群眾幸福指數，促進社會和諧發展。

二、工作目標

㈠通過排查，摸清我鎮特殊困難危房戶底數，建立危房戶臺帳，為除危提供科學依據。

㈡通過新(改擴)建危房，消除安全隱患，解決群眾有房無法居住的實際問題，提高群眾居住的安全性、舒適性和生活幸福感，提高全民社會責任意識。

㈢通過危房改造建設活動，提高踐行黨的群眾路線教育活動的針對性和實效性，加快構建“和諧示范鎮”的建設步伐。

三、基本情況

鎮2014年共檢查登記危房戶138戶，其中，嚴重危房戶97戶，暫不屬于嚴重危房戶有41戶。在97戶嚴重危房戶中，有低保戶40戶，貧困戶38戶，五保戶12戶，低保殘疾戶6戶，特困戶1戶，共需補助資金93.25萬元。

四、實施原則

政府主導，村委組織，戶主主體。

五、實施方法

分層實施，即將97戶危房戶分門別類，按照自己建設(自建)、村里組織建設(村建)、親戚朋友援助建設(援建)、進福利院安置和投親靠友安置五個層次分類的方法組織實施。

六、資金籌措及安置方式

㈠上級補助：農房補貼、殘疾人建房補貼、倒塌房補貼、“一池”“三改”補貼。

㈡福利院安置：對于符合條件的五保戶拆危后進福利院安置。

㈢投親靠友安置：包括兩種方式，一是按照“誰承擔，誰受益”的原則，有親戚朋友愿意按照相關要求為本戶投資投勞除危的，該戶志愿人同時享有該危房戶的相關財產所有權或者使用權；二是危房戶本人無力建設，有親戚朋友愿意協助管理，但不投資投勞的，該戶可以享受國家相關農房建設補助政策。

㈣村組織建設安置：對于特殊困難危房戶自身無力建設，又不能以其他安置方式進行安置的，由村委會組建專班，統一按照要求組織施工建設，該戶相關財產所有權或者使用權由村委會享有。

㈤自建安置：由危房戶按照相關要求自己組織施工建設，在享受國家相關政策的基礎上，自己承擔建設資金和安全管理等其它責任。

七、實施步驟

㈠核查階段（5月1日—5月10日）

根據各村報送的危房戶統計由聯村領導再次與村共議核準，確保嚴重危房戶“一戶不漏，一個不掉”。

㈡爭取政策，制訂方案階段，(5月11日—5月20日)

根據核定的全鎮嚴重危房戶逐一建立臺帳，制訂“一戶一策”的實施方案，向上級申報爭取補助資金和其它相關政策，確保除危工作順利開展。

㈢組織實施階段(5月21日—12月1日)

召開動員大會，明確建設主體，細化責任，各戶施工建設。

㈣檢查驗收階段(2015年1月—3月)

組建專班，組織驗收并兌現補貼。

八、工作措施及要求

㈠成立領導小組和工作專班

成立由任組長，任副組長，各聯村領導任成員的工作領導小組，負責除危工作的領導和實施方案的督辦落實。領導小組下設工作專班，由任專班組組長，村鎮辦、民政辦及各村相關工作人員任成員，負責具體落實工作措施，確保除危工作順利實施。

㈡落實責任，組織實施

1、以村為單位組織實施，政府聯村領導和干部按照“三在”要求，做危房戶貼心的朋友，負責該村危房戶的數據統計、除危工作方案實施和危房建設工程質量進度及其它相關要求的協調把關、督辦落實；村鎮辦負責統籌協調，提供建設技術指導及其它業務服務。

2、新建戶必須按照統一圖集施工，必須配套沼氣池建設，進一步樹立和強化“生態宜居建設”的工作理念，做到“建簡易房，不減生態標準建設指標”，提高居住環境的舒適性和幸福感。

3、各村要對此次危房排查情況和實施方案予以公示，做到公開、公平、透明，杜絕除危而帶來新的信訪事件的發生。

4、按照分類實施的辦法，自建戶享受每戶0.75萬元的補貼；村建戶和援建戶據實按照不超過2萬元的標準補貼；進福利院安置的要按照相關要求和程序辦理，拆除危房還田，山林田地收歸村集體；投親靠友安置的原有危房和山林田地權屬按照一事一議的辦法由村組織雙方協商，按照“誰承擔，誰受益”的原則簽訂安置協議。

5、所有遷建和進福利院、投親靠友安置的原有危房必須由村委會組織限期及時拆除后方可驗收兌現資金，杜絕“除危新建而舊危不除”的現象發生。

6、村建戶和援建戶由村統一組織實施(援建戶由支援人組織實施)，按照“先期建設，驗收付款”的方式進行，其中，農房補貼按照0.75萬元/戶的標準撥付，對于超過0.75萬元/戶的資金補助，采取捆綁民政補貼資金的辦法予以落實，為確保資金補助用在除危上，確保村集體不貼錢，采用“一戶一卡”、“即用即消”的辦法。

7、建立危房戶檔案。按照“一鎮一集，一村一冊，一戶一檔”的要求收集整理完善資料，凡是與本次除?；顒佑嘘P的影像、協議、座談會議記錄等資料都應整理歸檔，建立檔案。