紀檢監察履職工作方案

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為切實貫徹落實中央紀委提出的轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求以及市紀委監察局《關于全市紀檢監察系統轉職能轉方式轉作風提升履職水平的意見》、市紀委辦公室《關于印發<全市紀檢監察系統“落實‘三轉’要求提升履職水平”大討論活動方案>的通知》文件精神，努力實現紀檢監察工作職能定位明確、方式方法科學、作風求真務實，經研究，決定在全縣紀檢監察系統開展“落實‘三轉’要求提升履職水平”大討論活動。具體活動方案如下：

一、目標要求

“三轉”是適應新形勢、擔當新任務的客觀要求，是貫徹黨章、嚴肅紀律的必然選擇，是找準定位、充分履職的現實需要。在全縣紀檢監察系統開展“落實‘三轉’要求提升履職水平”大討論活動，不僅是為了全面落實上級紀委的部署要求，使全縣紀檢監察干部充分認識“三轉”的重要意義，而且是為了更好地服務全縣經濟發展大局，更切實地滿足群眾對反腐倡廉的新期盼，進一步推動紀檢監察機關轉變監督和工作方式，逐步實現紀檢機關定位明確、思路清晰、職責分明、精力集中的目標，適應不斷提高的反腐倡廉新要求。

（一）明確工作職責，切實轉變職能。廓清權責邊界突出主責，理清工作職責，清理規范議事協調機構，把查辦案件擺上更加突出的位置，構建立體式監督預防體系，強化“主業”意識，突出工作重點，分清責任，依照法定職責推進紀檢職能瘦身改革。

（二）強化監督檢查，切實轉變方式。牢固樹立“對監督者實施再監督”的理念，建立三項制度創新督查方式，建立紀委開放日機制，用好“五書”嚴格執紀問責，設立“三大平臺”曝光典型案件，開展紀檢監察領導干部走轉改活動，改進履職方式，逐步實現紀檢監察機關全程監督向結果監督的轉變。

（三）加強“四度”建設，切實轉變作風。嚴格管理塑作風，狠抓執行強作風，解決問題正作風，以更高的標準、更嚴的紀律加強自身建設，強力推進“洪紀清風”行動，通過集中學習、分層次座談交流會、寫作能手競賽活動、專題輔導講座，努力提升紀檢監察干部忠誠度、勝任度、融合度和滿意度，以過硬的作風打造鐵軍隊伍。

二、活動時間和對象

活動時間：2014年10月24日—12月30日

參加對象：委局機關及基層工作室全體人員，各鎮紀檢監察干部，縣直部門紀檢監察專職干部。

三、活動內容

（一）學習討論階段（10月24日-11月10日）

1、集中學習討論?？h紀委常委會集中研讀黨章、行政監察法、中央紀委領導同志關于“三轉”要求的講話和市紀委監察局印發的“三轉”意見、大討論方案?？h紀委各室分組學習討論，并在10月主任例會上專題圍繞“三轉”精神交流匯報2014年工作打算和創新項目。各基層紀檢監察組織自行組織座談討論，通過學習交流進一步明確“三轉”活動的宗旨，理清工作職能。

2、舉行基層干部懇談會。邀請部分基層紀檢監察干部舉行專題懇談會，觀看反腐倡廉電教片，閱讀紀檢監察業務書籍，學習“三轉”文件精神，集中交流，加深基層紀檢監察干部對“三轉”活動和紀檢監察業務工作的了解。

3、寫作能手競賽。以紀檢監察機關如何開展“三改”活動為主題，舉辦全縣紀檢監察干部“三甲”寫作能手競賽，精選全縣紀檢監察干部寫作骨干，參加市紀檢監察“十佳”寫作能手競賽。通過競賽鍛煉提高全縣紀檢監察隊伍寫作水平，也進一步清晰各級紀檢監察干部開展“三轉”活動的思路。

（二）組織實施階段（11月11日-12月20日）

4、理清縣紀委監察局工作職責。按照中紀委“三轉”部署要求，以黨章黨紀和行政監察法為依據，縣紀委辦公室牽頭各室共同探討出逐步改變以往大包大攬的工作方式，減少與黨風廉政、反腐倡廉建設主業無關的工作職責，報縣紀委常委會和上級紀委審核通過，保證各級紀檢監察干部職責明確，精力集中，執紀有依。

5、清理規范議事機構。按照中央和省委有明確要求的予以保留、確需紀檢監察機關牽頭負責的予以保留、由其他機關牽頭但與紀檢監察職責直接相關的予以保留的原則，縣紀委黨廉室牽頭協同各室全面清理調整縣紀委參與的議事協調機構。逐步撤出“越界”越職工作，確保集中精力抓好主業。

6、籌建紀檢監察網站。組織籌備建立紀檢監察網站，將其建成一個集展示廉政文化建設、公布本地和全國典型案件、宣傳廉政法紀法規、方便群眾舉報投訴的專業廉政建設網站。

7、制定“三重一大”監督實施細則。突出對各鎮、各部門“三重一大”決策的監督，縣紀委黨廉室牽頭制定出切合實際、操作性強、量化合理的“三重一大”決策監督實施細則，保證“三重一大”決策監督到位。

8、舉辦“三轉”專題輔導講座。根據中央及省市紀委關于“三轉”工作的各類文件，編寫出“三轉”要求解析讀本教材，通過開辦專題輔導講座的方式為全縣紀檢監察干部解讀“三轉”精神和內容，再由紀檢監察干部將“三轉”精神向身邊的黨員干部群眾宣傳，確?！叭D”活動深入推廣、成效久遠。

9、持續開展“洪紀清風”行動。落實中央、省、市各級關于作風建設的一系列規定，切實履行協助黨委抓黨風的職責，深入開展“洪紀清風”行動。建立常態化暗訪巡查機制和節假日專項督查機制，創新巡查監督手段，嚴肅整治黨員干部作風方面存在的突出問題，嚴肅查辦作風建設方面的違紀違法案件，適時曝光典型案例，樹立新風正氣。深化政風行風評議，開展電視問政、網絡問政，規范干部從政行為。

10、規范“五書”執紀問責。全縣紀檢監察機關要嚴格學習執行市紀委監察局《關于規范紀檢監察“五書”使用和管理的辦法（試行）》，掌握并敢用善用《紀律檢查通知書》、《紀律檢查建議書》、《監察通知書》、《監察建議書》、《監察決定書》等紀檢監察“五書”，進一步規范紀檢監察文書使用和管理，增強執紀問責的嚴肅性。嚴格實行問題上查一級，責任倒追一級，不僅要追究直接責任部門責任，而且要追究審核審批部門責任；不僅要追究直接當事人責任，而且要追究分管領導責任，形成層層執紀問責的機制。

11、開展“清風伴我行”紀檢干部走轉改行動。組織全縣紀檢監察領導干部持續開展走進企業、走進基層、走進群眾等“三走進”活動，加強紀檢監察干部與基層群眾的互動交流，切實為基層、群眾解決實際困難。重點開展領導干部結隊幫扶、掛鉤聯系企業、“一助一”助學幫困、信訪直通車等活動。

12、建立三項督查制度。轉變監督方式理念，堅持把履行監督職能的切入點從配合相關職能部門開展業務檢查，轉變到對職能部門履行職責的監督檢查上來。建立失職責任追究制度，實現由責任同擔向各負其責轉變；建立執法事項定期報告制度，由事中監督向結果監督轉變；建立執法廉政風險動態巡查制度，由依賴職能部門向依靠多方力量轉變。對黨委政府中心工作和重大決策部署，要主動立項，牽頭抓總，發揮再監督作用，確保政令暢通。

13、設立“三大平臺”曝光典型案件。在政府網站和“陽光”設立曝光臺，在報紙電視開設曝光專欄，定期紀檢監察通報，曝光典型案件，發揮反面典型的警示教育作用；對社會反響強烈的典型問題進行深挖細查，剖析原因，推動問題整改。

14、紀委開放日活動。建立健全人大代表、政協委員和網友走進紀委開放日活動機制，拉近社會各界與紀檢監察機關距離。開門納諫，廣聞兼聽，主動接受群眾監督，讓執紀執法更接近地氣，贏得社會各界信任。

15、建立“三清”指數測評平臺。結合地方特點，構建“三清”指數預警機制。對全縣科級領導干部和縣直部門及各鎮村居廉潔指數進行全面測評，并將“三清”指數測評結果運用到干部考察考核、選拔競爭上崗和違紀違規問責等工作中。

16、開展一次走基層大接訪活動。信訪室牽頭匯總分析“清風伴我行”紀檢干部走轉改行動信訪案件線索，制定走基層大接訪活動方案和時間表，由各鎮、各部門向干部群眾宣傳大走訪活動，營造氛圍。聯合各鎮紀委，縣直紀委（紀工委、紀檢組）紀檢監察干部，公布當地相關前期信訪接待結果，解釋紀檢機關信訪接待條例，接受新的涉紀人民來訪，走進基層、走進企業、貼近群眾。

（三）總結提高階段（12月21日-12月30日）

縣紀委各室、各鎮紀委和縣直紀檢監察組織要結合工作實際，從如何貫徹落實“三轉”要求，提高履職科學化水平出發，對“三轉”活動開展實施情況、推進過程中的優秀創新作法、取得的成效以及需要改進的建議進行總結，總結材料報縣紀委辦公室?？h紀委辦公室要迅速匯總，集中上報市紀委。

四、組織領導

（一）統一思想，提高認識。全縣各級紀檢監察機關要充分認識開展“落實‘三轉’要求提升履職水平”大討論活動的重要意義，主動加強與同級黨委匯報溝通，獲得本單位領導理解和支持，迅速將思想和行動統一到落實“三轉”要求上來，嚴格按照活動安排，扎實開展各項工作。

（二）明確責任，精心組織。此項工作在縣紀委常委會統一領導下，由分管書記主抓，縣紀委辦公室、教研室牽頭，委局各相關室配合。各工作室、各鎮紀委、縣直各紀委（紀檢組、紀工委）要明確專人負責，切實履行職責，加強協調配合，精心組織實施，對活動開展情況認真進行歸納總結，確?！叭D”活動扎實有序、高效開展。

（三）加強指導，深入推進。全縣紀檢監察機關要把“落實‘三轉’要求提升履職水平”活動與工作實際緊密結合，切實把“三轉”要求落實到反腐倡廉工作實踐中，確保各項活動在轉職能、轉方式、轉作風中取得實實在在的成效。