民政局五整五建工作方案

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為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的開展，根據縣委教育實踐活動領導小組《關于印發在全縣教育實踐活動中開展“五整五建”專項行動工作任務分解方案的通知》（蕪縣群組〔2014〕31號）要求，現就縣民政局開展“五整五建”專項行動制定如下方案。

一、總體要求和指導原則

按照“三嚴三實”要求，大力學習弘揚焦裕祿精神和沈浩精神，認真貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及省、市有關規定，不折不扣地落實中央、省委和市委確定的專項整治和制度建設重點任務，堅持自查自糾和督促整改相結合，堅持集中檢查與日常監督相結合，堅持邊查邊改與集中整治相結合，堅持糾正問題與建章立制相結合，全面開展專項整治工作，建立健全相關制度規定，推動作風建設常態化、長效化。

二、主要內容

（一）以整治“四風”突出問題為重點，著力解決黨員干部作風不實的問題，構建改進作風建設長效機制

1.整治文山會海、檢查評比泛濫。從嚴控制會議數量和參加人員規模；簡化會議程序，減少出席會議領導人數；從嚴控制各類文件簡報。

2．整治超標配備公車、多占辦公用房。嚴禁超編超標配車、違規換車和借車、豪華裝飾公務用車，嚴禁公車私用等行為。

3．整治公款送禮、奢侈浪費。推進厲行節約反對浪費，建設節約型機關。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。堅決糾正用公款參與高消費行為。

4．整治“三公”經費開支過大。嚴禁干部職工違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。嚴格公務接待標準，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。從嚴控制公務用車經費開支。

5．整治“形象工程”和“政績工程”等問題。堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績問題。解決作風漂浮、精神狀態不佳問題，促進黨員干部始終保持奮發有為、敢于擔當、銳意改革的良好精神狀態。集中整治吃空餉、假履歷假檔案、干部在企業兼職（任職）等問題。

6．健全落實改進作風建設制度規定。全面落實公開承諾制度，黨員領導干部要圍繞為民務實清廉、聚焦反對“四風”分別作出公開承諾；嚴格執行中央、省、市、縣委關于精簡會議活動文件簡報、規范表彰獎勵考核評比的有關規定；認真落實領導干部工作生活待遇的制度規定，規范領導干部住房、用車、辦公用房等方面的工作生活待遇；認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及省、市貫徹意見；建立“三公”經費預算管理和公開制度，完善因公出國（境）、公車配備使用、公務接待等方面的管理制度；制定全縣行業協會管理規定；完善干部考核評價和選拔任用制度，把“三嚴三實”作為考核評價的重要內容，作為選拔任用的重要標準，褒獎重用焦裕祿、沈浩式好黨員好干部。

（二）以整治“小四風”為重點，著力解決黨員干部形象不佳的問題，構建促進勤政廉政長效機制

1．整治吃喝風、紅包風、賭博風、走讀風。大力整治群眾反映的“小四風”問題。嚴肅查處用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請；查處黨員干部利用逢年過節、生病住院等收受請托對象、服務對象、監管對象禮品“紅包”問題；查處黨員干部參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財等違法違紀行為。

2．整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正服務不主動、辦事效率低，對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象；堅決整治工作落實不力，執行“中梗阻”，對上級交辦的任務頂著不辦，對群眾要辦的事情拖著不辦甚至百般刁難等問題；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象。切實整治“庸懶散”，出工不出力，嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守，上班時間上網聊天、購物、看電影等行為。

3．健全落實促進勤政廉政制度規定。落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲治和預防腐敗體系建設；完善委系統干部職工問責、約談辦法。健全機關效能考核辦法，改進工作作風，提高工作效能。

（三）以整治侵害群眾利益行為為重點，著力解決黨群干群關系不緊密的問題，構建維護群眾利益長效機制

1．健全落實維護群眾利益制度規定。建立健全暢通民意訴求等機制，嚴格執行城鄉低保、五保、醫療救助、臨時救助等方面的相關政策規定。

（四）以整治軟弱渙散基層黨組織為重點，著力解決聯系服務群眾不到位的問題，構建加強基層基礎長效機制

1．進一步落實黨建工作責任制，加強民政基層黨組織建設；加強民政基層黨組織帶頭人隊伍建設，健全選拔培養、教育管理、激勵約束機制；抓好民政黨員教育培訓，深化“雙聯系”工作，健全黨員干部聯系結對村服務群眾制度。

2.整頓軟弱渙散基層黨組織。對換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、村務居務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的農村和社區黨組織進行重點整頓。

3．督促解決以船為家漁民生產生活困難等問題。堅決糾正對貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產生活重視關心不夠、扶持不力問題。

4．完善困難群眾和弱勢群體幫扶救助機制。

（五）以整治行政權力暗箱操作為重點，著力解決用權用地用錢不規范的問題，構建公權陽光運行長效機制

1．整治行政用權不規范問題。堅決整治濫用職權、以權謀私，在工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為；堅決查處不依法行政，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要等行為。

2．整治違規建房售房問題。嚴肅查處干部職工違法買賣土地、違法違規建房、違規出租或出售自建房和以其他形式違法違規建房謀取私利的行為；堅決糾正干部職工違反規定買賣經濟適用房或租賃保障性住房；嚴肅查處干部職工違反規定建設或出租、出售“小產權房”等問題。

3．整治財政資金管理不善問題。嚴肅查處專項資金分配管理不規范，分配不合理問題；嚴肅查處違反規定使用、騙取財政資金的問題；嚴肅查處私設賬外賬、小金庫、公款私用、隨意花錢等各種違法違紀問題。

4．健全落實公權陽光運行制度規定。建立健全科學民主決策機制，完善權力運行監督制約制度，推行權力清單制度，健全重點領域和關鍵環節權力行使監督制度，讓權力在陽光下運行。

三、有關要求

（一）加強領導，落實責任。局屬各單位主要負責人要履行第一責任人的職責，切實擔負責任，堅持以身作則帶頭抓專項整治，帶頭落實各項制度規定，推動班子抓落實，把專項整治工作的目標任務進一步量化、細化，做到責任到位、措施到位、工作到位。積極建立健全規章制度，建立完善加強作風建設長效機制，制定領導責任制，把遵守工作紀律、廉政紀律等情況納入年度考核、績效考核中，實行獎優罰劣，通過制度管人理事，形成改進作風的內在動力。

（二）認真查擺，強化監督。要組織黨員干部學習掌握“五整五建”專項行動的具體內容，結合教育實踐活動第一環節回頭看，多形式多渠道查找“四風”突出問題、群眾反映強烈的“小四風”問題、侵害群眾利益問題、服務群眾不到位問題。對查出的問題要認真梳理，剖析原因，研究改進辦法，制定整改措施，落實整改時限，真正做到邊查邊找、邊整邊改、立行立改。局教育實踐活動領導小組將對各單位“五整五建”專項行動落實情況進行監督檢查，采取專項檢查、明查暗訪、走訪基層等多種形式，強化監督檢查，加大對不作為、亂作為、慢作為等現象的整治力度，發現問題處理問題，并及時進行通報。

（三）結合實際，注重實效。要把開展“五整五建”專項行動作為教育實踐活動的重要載體，與貫徹落實“八項規定”結合起來，與貫徹“三嚴三實”要求、弘揚焦裕祿精神結合起來，與完成全年目標任務結合起來，與加強機關黨的建設、干部隊伍建設結合起來，以活動促工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，不斷取得深化作風建設的新成效。