城管局創建全國文明城市工作方案

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今年是我市創建全國文明城市的關鍵之年。為進一步鞏固和發展創建成果，掀起新一輪創建熱潮，根據全國文明城市創建標準和全市爭創全國文明城市動員大會精神，結合城市管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，緊扣全國文明城市測評體系，健全長效機制，創新創建載體，著力解決人民群眾關心的突出問題，大力提升城市管理水平，全面完成城管系統創建工作任務，為建設“大湖名城，創新高地”作出應有貢獻。

二、主要任務

根據《全國城市文明程度指數測評體系》（2014年版）和國家衛生城市創建標準，城管系統在全面做好日常管理工作的基礎上，主要承擔四大創建任務：

（一）“講文明、樹新風”公益廣告設置

1、根據創建需要，在廣場、公園、公交站臺、旅游景點、商業街、車站、碼頭、機場等公共場所，采用電子顯示屏、樓體廣告牌、工地圍墻、燈箱等合法廣告載體，圍繞“講文明樹新風”的八個宣傳主題，做到應設盡設，能設盡設。其中，工地圍擋按照30%的比例制作，其他公共場所公益廣告比例達到廣告總量的20%以上。

2、在公共場所、主干道、商業大街等醒目位置，設立與環境相融合的“遵德守禮”提示牌。

3、在公共場所、街道（鄉鎮）、社區（村）、樓院的宣傳欄等，設有與環境相融合的志愿服務公益廣告。

4、依托城市管理網格，開辟宣傳專欄、設置宣傳點、印發宣傳手冊，積極開展創建知識進社區進學校等活動。

5、加強對公益戶外廣告情況的督查考核，建立獎懲激勵機制，嚴罰搭公益廣告便車設置商業廣告、利用非法廣告位設置廣告的不法行為。

（二）整治垃圾亂扔

1、重點整治城市主要道路、高架橋、廣場、車站、公交站點、商業步行街、街頭游園、公園、學校周邊。

2、加大查處力度，重點查處車輛駕駛人和乘客向車外拋扔雜物和垃圾；行人在公共場所、街頭亂扔垃圾；早點、夜市大排檔等室外攤點經營者和用餐者亂丟垃圾；沿街經營戶垃圾掃地出門等。

3、深入發動群眾積極參與整治垃圾亂扔行動，在出租車司機中招聘義務監督員、推行群眾舉報獎勵制度。

4、與媒體聯動，加大對垃圾亂扔行為的曝光力度。

（三）整治攤點亂擺

1、依法取締非法流動攤點、店外店，以及違規設置的影響交通、影響周邊居民生活、影響公共安全的攤群點；與廣電、工商、食品等部門聯動，重點加強對學校周邊攤點管理，依法取締無證流動飲食攤點及非法出版物攤點。

2、對全市已設置的攤群點進行全面摸排，根據管理狀況進行分類，按照一類、二類、三類的標準，對攤群點實行掛牌規范管理；對臨時性的西瓜、早餐工程等，嚴格按照規定時間和要求經營。

3、按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的原則，引導對現有攤販集中規范管理，嚴防借規范和招商引資之名新增設攤點，嚴控攤點總量。

（四）整治非機動車道車輛亂停放

1、依法嚴查車輛亂停放現象，重點查處機動車輛占壓盲道、綠化帶、消防通道和跨占非機動車道與機動車道等違規停車現象；

2、根據全市具體路段實際情況，設置車輛停放規范區域、嚴控區域、禁停區域，在重點路段、重點區域增設禁停標志和禁停溫馨提示牌；

3、在全市重點路段和重點部位的非機動車道增設硬隔離設施，從源頭杜絕車輛亂停亂放，確保重要區域和交通節點的道路通暢。

4、組織執法力量和志愿者進行規勸，引導車輛進入指定區域整齊停放。

在全面做好以上四大任務的基礎上，要切實抓好各項日常創建工作。一是大力整治城市周邊、高架橋兩邊環境，著力解決城市出入口、城鄉結合部、城中村、老舊小區等區域垃圾亂倒、亂搭亂建、廣告亂設、攤點亂擺等亂象。二是加強生活垃圾收運管理，做到密閉、壓縮、高效、環保、安全。生活垃圾、糞便無害化處理率和垃圾資源化利用率均達到創建標準。三是大力提升道路清掃保潔質量，嚴防嚴控揚塵污染。全面實行濕式機掃，加大灑水降塵力度，二環內所有主次干道和開發區主要道路全部實行水洗作業。全面加強渣土管理，嚴防渣土運輸揚塵污染。四是大力整治城市景觀立面。拆除非法、到期的戶外廣告，及時維修破損的霓虹燈，修復、清洗、更新或拆除陳舊破損的招牌和廣告，拆除一店多招和違規設置的電子條屏。清除建筑物立面、櫥窗門窗和各類桿線上的亂張貼、亂涂寫、亂懸掛。深入開展“牛皮癬”治理工作，全面清理各類非法設置的標牌指示牌。五是全系統各級文明單位要發揮帶頭模范作用，全面做好志愿服務、道德講堂、道德模范評比等各項工作。

三、責任分工

詳見附表

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任

市城管局領導班子成員繼續按照分工，落實包聯區制度。各區城管部門也要推行領導包聯街道（鄉鎮）、社區制度，形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓的領導機制。要層層分解任務，明確具體責任人與責任單位，狠抓落實，力求實效。各區、開發區城管局、政務區執法處要將創建工作方案和任務分解于6月中旬報市城管局。

（二)完善機制，開拓創新

堅持并不斷完善“日督查、周通報、月調度”，“一線工作法、兩線督查制”，“分片督查、包聯路段”等工作制度。要按照“三線三邊”的督查分工，市城管局七個督查組，對文明創建和“三線三邊”督查實行統籌安排，強化督查調度指導，不斷將創建工作引向深入。

（三）突出重點，分類推進

要對照創建標準，對當前存在的各類問題進行摸排分類，對已經達標的，要鞏固成果；對經過努力能夠達標的，要加大力度，確保預期達標；對一時難以達標的，要組織攻堅，力求早日達標。對當前工作中存在的突出問題，要實行倒排工期，限期銷號。

（四）強化考核，獎懲到位

要將創建工作與城市管理目標考核掛鉤，對創建不力，影響全市創建成績的，在年終目標管理考核時，給予扣分和處罰；對在創建工作中主動作為、取得較好成績的，在年終目標管理考核中給予加分和獎勵。

（五）加強宣傳，營造氛圍

將創建宣傳戶外廣告設置任務落實到具體責任單位和責任人，積極推動城管道德講堂進機關、進社區、進學校，大力開展志愿者文明勸導活動；通過城管群眾議事會、引入第三方監督城管工作等，搭建市民參與平臺，營造共建共享濃厚氛圍。