安老助孤慈善募捐活動方案

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當前，我縣已進入老齡化社會。全縣60歲以上老年人已達15萬人，養老問題已成為重要的社會問題，是民生大事，事關千家萬戶的幸福安康和社會的和諧穩定。加強社會養老服務體系建設是各級政府義不容辭的責任，同時也是包括廣大企業家在內的社會各界不可推卸的社會責任。為進一步弘揚扶貧濟困的傳統美德，推進慈善事業發展，搭建社會各界服務社會的平臺，經縣慈善總會、縣民政局研究決定，在全縣開展“安老助孤”專項慈善募捐活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大及各級關于慈善捐贈的指示精神以及《中國慈善事業發展指導綱要》，以“扶貧濟困、安老助孤”為宗旨，廣泛動員全縣廣大企業、個體工商戶等經營性單位及有經濟收入的單位（個人），積極募集慈善資金，推進社會養老服務體系建設，實現企業、社會“雙贏”、“雙回報”，為建設“富美和諧、生態宜居”的新做出積極的貢獻。

二、捐贈原則、對象及形式

（一）捐贈原則：依法組織，公開透明，廣泛發動，堅持自愿，鼓勵奉獻。

（二）勸募對象：各種所有制企業、個體工商戶及其他有經濟收入的單位和個人，社會各界愛心人士。

（三）捐贈形式：這次慈善捐贈活動采取直接捐款、定向（冠名）捐款、認捐基金、物資捐贈等多種方式。

1、資金捐贈：

（1）直接捐款：將這次捐助款全部用于我縣的4處中心敬老院建設及安老助孤活動上。

（2）定向（冠名）基金或冠名捐助：以捐贈者的名義，設立冠名基金或對所認捐的慈善項目進行冠名，如“××地方中心敬老院、“××白彥中心敬老院、××保太中心敬老院、××街道中心敬老院。這次中心敬老院建設的冠名捐助最低數額不低于200萬元。

（3）認捐基金或“企業留本”出資捐贈：企業（單位）、個體工商戶認捐的本金留在本企業和單位運作，每年按認捐本金的年增值率（捐贈時議定比例）或者利息向縣慈善組織捐資，長期用于敬老院建設和入院老人的生活等。

2、物資捐贈：根據這次中心敬老院建設和安老助孤的要求，可以捐贈敬老院所需用的以下幾種物資：鋼材、水泥、地板磚、門窗等，及其他生活用品如家具、電視、廚衛設施、衣物、被服等。

縣慈善辦公室負責募捐活動的組織協調和捐贈款物的接收工作。

三、激勵措施

1、落實國家對公益性捐款抵頂稅收優惠政策。配合捐款企業和個人辦理捐贈抵稅。根據《中華人民共和國企業所得稅法》和財政部、國家稅務總局《關于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題的通知》：企業慈善捐贈支出，在年度利潤總額12％以內的部分，準予在計算應納所得稅額時扣除；對企業或個人認捐的資金，其本金的利息交付慈善機構后，慈善機構按上述規定出具捐贈票據，并積極協調稅務機關按現行稅收法律法規及相關政策規定，準予在計算繳納企業和個人所得稅時在所得稅稅前扣除。

2、論績進會。慈善捐贈達到一定數額的企業組織負責人，根據捐贈數額，縣慈善總會換屆時，優先從對慈善事業做出突出貢獻的人員中推選副會長、常務理事、理事、會員。（捐贈20萬元以上或認捐基金200萬元以上的，可作為理事會理事人選；捐贈50萬元以上或認捐基金500萬元以上的，可作為理事會常務理事人選，捐贈100萬元以上或認捐1000萬元以上的，可作為副會長人選，捐贈200萬元以上或認捐2000萬元以上的可作為名譽會長人選。）

3、表彰獎勵。捐助數額不論多少，由縣慈善總會頒發慈善捐贈榮譽證書，并全部錄入《慈善功德薄》，載入總會慈善史冊，在四處中心敬老院刻碑留名，建功德碑昭示后人，永久紀念。并根據捐贈情況，評選“縣最具愛心企業”、“縣慈善家”等。

4、加大宣傳。通過電視、廣播、報刊、網站等多種傳媒方式，廣泛向社會和受益人宣傳捐贈者的慈心善舉，尤其是加大對大額捐贈慈善資金的企業（個人）的宣傳，為企業發展營造良好的社會環境。

四、組織實施方法步驟

1、調查摸底：對全縣各類所有制企業(國有企業、私營企業、個體工商戶等)及籍在外經商知名人士等進行普遍摸底，尤其將重點稅源企業托清底數。

2、宣傳動員：由局黨組成員分別帶隊，深入到各個企業（商戶）進行宣傳，了解企業（商戶）的有關情況和負責人的意向，初步掌握捐助資金數額。

3、召開座談會：積極爭取縣委、縣政府主要領導參加，召開由部分企業負責人代表、籍在外經商知名人士代表、財政、國稅、地稅、經貿、審計、民政等部分負責人等參加的座談會，商討認捐事宜，并組織現場捐贈活動。

4、組織實施：召開由各企業負責人、個體工商戶、社會各界愛心人士參加的集中募捐大會，現場組織募捐活動，并由慈善總會與各企業、個體工商戶、愛心人士簽訂捐贈協議。

五、捐贈物資的使用和管理

1、本次募集和捐助的所有捐贈款物全部用于四個中心敬老院建設及安老助孤活動，資金及物資的使用要嚴格按照慈善總會《資產管理辦法》、《財務管理辦法》進行管理，并通報捐贈人。

2、接受縣財政、審計等部門對物資的募集、管理和使用進行監督，縣慈善總會要定期上報基金收支情況。

3、縣慈善總會接受捐贈人對物資收支使用和管理情況的查詢與監督。

4、縣慈善總會要定期向社會公布基金收支情況，接受社會各界的監督。