企業安全整治“秋冬會戰”實施方案

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為深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，強力推進全區安全生產專項整治三年行動，確保全區秋冬季節安全生產形勢持續穩定，為區全面發展、全方位發展提供堅強安全保障，區工信局決定從2020年9月21日至2021年3月10日開展所屬企業安全整治“秋冬會戰”專項行動，現制定方案如下

一、總體要求

深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神，按照省委、省政府、市委、市政府和區決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風險為目標，針對秋冬季節安全生產規律和特點，深刻汲取典型事故教訓，進一步樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發生，堅決制重特大事故，為經濟社會發展創造良好安全環境

二、主要任務

所屬企業安全整治“秋冬會戰”專項行動，重點突出季節性、針對性、全面性、關鍵性、創新性。突出季節性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣，國慶節、春節、全區“兩會”等重點時段，秋季旅游、冰雪旅游回暖升溫，生產經營越發活躍等特點，盯住重點，整治難點，消除弱點；突出針對性，深刻吸取去年以來“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌“12·21”道路交通和市近期相繼發生的4起一般生產安全事故教訓，舉一反三，全面做好重點領域安全防范；突出全面性，要按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全管生產經營必須管安全”的原則，開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區；突出關鍵性，緊扣企業安全主體責任落實這個關鍵，推動企業進一步建立完善自我約束持續改進的內生機制，實現風險隱患排查整治自主化常態化制度化、規范化；突出創新性，緊密結合安全生產專項整治三年行動，堅持長效制度機制建設貫穿始終，持續做好疫情防控常態化條件下安全監管，配合區安委會完善“互聯網+監管”模式，夯實基層安全基礎，全面強化系統化根本性安全治理

（一）危險化學品。全面落實《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發（省關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案）的通知》，《區危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》各項工作任務，按照國家危化品企業安全“兩個導則”要求，深入抓好危險化學品“全流程”安全整治；強化危險化學品貯存和使用安全管理；督促危險化學品企業實施精準化安全風險排查，加強化工裝置開停車、試生產和檢維修等環節監管，嚴格落實防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止因凍裂凍凝引發泄漏，火災事故。

（二）非煤礦山。配合區應急管理局對所屬企業強化地下礦山井下通風、動火作業和頂板管理，嚴防中毒窒息、火災和冒頂片幫事故發生；加大對發包單位“以包代管”、安全生產主體責任落實不到位的整治力度，嚴厲打擊非煤礦山外包工程安全生產違法違規行為；重點檢查露天礦山邊坡和臺階留設參數是否滿足設計要求，加大對高陡邊坡和臺階寬度不足問題的整治力度；加強冬季未按要求采用冰下放礦行為的安全整治。

（三）特種設備。對危險化學品儲存、使用單位的壓力容器，所屬企業要開展重點監督檢查，加強對采暖鍋爐、供暖壓力管道等高風險特種設備的安全管理。

（四）冶金工貿突出金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆綜合治理工作，加強停產、復產、檢維修、相關方作業等關鍵環節管理:金屬冶煉重點開展高溫熔融金屬吊運環節檢查；有限空間重點圍繞有附屬污水處理系統的工貿企業，開展有限空間識和作業條件確認檢查:粉塵涉爆重點圍繞涉及金屬粉塵和粉塵作業場所30人以上的工貿企業，開展除塵系統管理和粉塵清掃制度落實情況檢查。

同時，所屬企業也要結合本行業本企業安全生產工作實際，制定安全整治“秋冬會戰”專項行動方案，全面推進安全整治“秋冬會戰”專項行動，落實安全防范措施，確保生產安全。

三、方法步驟

安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月20日至2021年3月10日，分三個階段進行。

（一）全面部署（2020年9月20日至9月25日）工信局將結合實際制定具體實施方案，明確任務，落實責任，細化措施。逐級進行傳達，部署到所屬企業。

（二）全面整治（2020年9月26日至2021年2月28日）

工信局將推動所屬企業全面開展自查自糾，深入企業，單位開展檢查服務指導，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改，立查立改。從2020年9月26日起，每半月（15日、30日）報送一次安全整治統計報表和工作進展情況

（三）全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）工信局將督查所屬企業安全整治“秋冬會戰”專項行動開展情況，總結專項行動總體情況，上報區安委會。同時，梳理所屬各企業典型經驗做法，通報問題，進一步完善制度機制。所屬各企業于2021年3月1日前，向區工信局報送安全整治“秋冬會戰”專項行動總結。

四、工作要求

（一）強化政治站位。開展安全整治“秋冬會戰”專項行動，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全區安全生產專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法，所屬企業必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、官僚主義，把握主動權，打好主動戰，確保事故起數死亡人數持續“雙下降”堅決遏制重特大事故

（二）強化整治實效，區工信局將加強組織領導，緊重點重點單位、重點部位和關鍵節點，堅持從嚴從實，集中力量進行大排查，大整改、大落實，確保老問題不放過，新問題不疏漏，確保問題真透亮、真見底、無遺漏。對企業嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執法措施，并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，督促企業整改到位。

（三）強化宣傳引導。區工信局及所屬企業要充分利用電臺，電視臺、網絡、報紙等主流媒體加大對專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。同時，積極發動廣大職工群眾監督和參與本單位的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防范能力

（四）強化責任落實。區工信局將綜合運用通報、約談、警示，提醒等手段，加強對所屬企業專項行動督導檢查。對企業領導責任不落實，整治推動不力、走形式等問題，依法依規依紀嚴肅追責問責。