農村公路管理養護工作方案

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為了進一步加強農村公路養護管理,實現有路必養，有路必管，保障農村公路完好暢通,促進農村經濟和社會發展,根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發[2005]49號）和《*市人民政府辦公廳關于印發*市農村（郊區）公路管理養護體制改革實施方案的通知》(滬府辦[2007]50號）的有關要求,結合我區實際,制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，落實區委、區政府關于“破解城鄉二元結構、促進統籌發展”的工作要求，堅持“建、管、養”并重的原則，明確區、鎮兩級政府對農村公路管理養護的責任，完善農村公路管理養護體系，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，提高農村公路管理養護水平，建立符合我區農村經濟社會發展的農村公路管理養護體制和運行機制,促進農村公路持續、穩定、安全和協調發展。

二、改革范圍

本次農村公路改革范圍是除區道以外達到交通部規定的公路技術等級標準，并已納入市市政局公路里程的農村公路（長度500米以上，路面寬度3.5米以上的公路）。農村公路包括公路橋梁、涵洞及其附屬設施。*年先將農村公路設施（包括公路、橋梁）納入區級管理范圍，規劃紅線內綠化、保潔、雨污水管網暫不接受。

三、組織機構

成立區農村公路管理養護體制改革領導小組。組長由分管副

區長擔任，副組長由區府辦分管副主任、區建管局局長擔任，成員由區發改委、區公安分局、區人事局、區財政局、區審計局、區建管局、區水務局、區農綠局以及各鎮、莘莊工業區分管領導組成。

領導小組下設辦公室，辦公地點設在區建管局，具體負責農村公路管理養護體制改革的日常管理工作。辦公室主任由區建管局局長兼任，副主任由區建管局分管副局長、區公路署署長兼任。

四、工作職責

（一）區建管局是本區農村公路管理養護的行政主管部門。主要職責：

1、負責審批所轄區域內農村公路管理養護計劃和預算，并報市市政局核備；

2、負責管理農村公路養護資金的使用；

3、對農村公路管理養護工作實施監督；

4、組織、協調農村公路設施的保護工作。

（二）區公路管理署是本區農村公路管理養護的具體實施單位。主要職責：

1、負責編制區農村公路管理養護計劃和預算并組織實施；

2、負責農村公路養護工程的招投標和發包工作；

3、組織對養護質量進行檢查、考核和驗收；

4、負責農村公路路政管理和路權路產保護，開展相應的行政許可、查處工作；

5、按市、區有關規定，負責委托項目的設計、審計、監理、招投標中介等機構，對項目實施全過程的管理；

6、組織承發包工程三方合同的簽約等管理工作；

7、負責農村公路的數據采集、設施評估檢測等基礎性的管理工作。

（三）各鎮、莘莊工業區負責所轄區農村公路養護的管理工作；鎮城市綜合管理所負責所轄區內農村公路養護的日常管理工作。主要職責：

1、編制所轄區內農村公路的養護計劃；

2、參與農村公路養護工程的招投標和發包工作；

3、參與工程合同文本條款擬定工作和工程合同簽約工作；

4、負責做好本轄區中標單位養護監管工作，加強日常的管理、檢查和考核；

5、配合做好農村公路路政管理和路產路權保護以及行政許可和查處工作；

6、做好相關計劃、統計和信息上報工作。

五、資金渠道

（一）農村公路養護資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

（二）農村公路養護資金主要來源：

1、區級財政安排的養路費專項資金；

2、鎮級財政安排的道路養護資金;

3、市級返回的養路費補貼資金;

4、征收的輕便摩托車養路費；

5、其他方式籌措的農村公路養護資金。

六、資金分擔

農村公路設施日常養護和大中修的資金，區級財政（區養路費）承擔50％，鎮（莘莊工業區）級財政承擔50％。由區建管局負責督促鎮（莘莊工業區）級養護資金的足額、及時到位，以確保農村公路的養護質量。

七、資金管理

（一）預算管理：農村公路日常養護和大中修實行區級財政預算管理。區公路署依據農村公路現狀，編制農村公路日常養護和大中修年度資金預算；區建管局負責預算的審核匯總，并報區財政局審批。

（二）資金撥付：區財政承擔的資金，依據區公路署申請資金計劃撥付至各鎮、莘莊工業區，各鎮、莘莊工業區應嚴格按區、鎮分擔比例配足資金，并依照工程合同條款項目分期撥付給中標單位。

八、附則

（一）區建管局依據本方案制定相應的實施細則和管理辦法。

（二）本工作方案自*年1月1日起執行。