安監局創先爭優活動實施企劃方案

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編者按：本文主要從指導思想；總體目標；主要內容；活動載體；實施步驟；具體要求進行講述。其中，主要包括：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十一屆七次全委會議、市委二屆七次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、總體目標、主要內容、基本要求、創建措施、扎實開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動、深入開展創建“五型機關”活動、組織開展黨員“五比五創”競賽活動、廣泛開展爭當“五強”黨員活動、開展“學準則、守準則、用準則”專題教育活動、廣泛開展向先進典型學習活動、深入開展調查研究活動、按照市委和市直機關工委的部署，創先爭優活動分兩個階段進行、加強領導，提高認識、廣泛宣傳，強化督查、結合實際，注重實效等，具體材料請詳見：

為進一步鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，切實加強機關黨組織建設，增強黨組織推動科學發展、安全發展的能力，根據《中共XX市委關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（市委發〔2010〕30號）精神和市直機關工委《關于在市直機關黨組和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》（市直工發〔2010〕9號），結合局黨組《關于開展學習型黨組織建設的實施意見》（張安管黨組〔2010〕8號）和安全生產工作實際，制定我局深入開展創先爭優活動實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十一屆七次全委會議、市委二屆七次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，緊緊圍繞市委、市政府“立足生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”區域發展定位和實施“十大工程”，拓寬“三條路子”的總體工作部署，深入開展創先爭優活動，切實加強機關黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現全市安全生產形勢持續穩定好轉，保障全市經濟社會又好又快發展提供強大的思想保證、組織保證和政治保證。

二、總體目標

通過開展創先爭優活動，努力實現以下目標任務：一是機關廣大干部職工服務科學發展、服務基層、服務企業、促進安全發展的自覺性和堅定性進一步增強，機關作風切實改進，執政為民的意識明顯增強，執行力和公信力明顯提升；二是樹立敢抓嚴管的執法形象、優質高效的服務形象、清正廉潔的自律形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、務實高效的干部隊伍；三是機關黨組織更加堅強有力，全面推進學習型黨組織建設，激發黨員隊伍活力，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

三、主要內容

（一）先進黨支部

1、基本要求

（1）領導班子好。領導班子能以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織的工作部署，緊緊圍繞工作大局，團結協作，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。

（2）黨員隊伍好。黨員素質優良，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨性觀念和大局意識強，能夠充分發揮先鋒模范作用。

（3）工作機制好。各項規章制度完善，工作體制機制健全，管理措施落實到位，民主氛圍好，工作運行順暢有序。

（4）工作業績好。安全生產各項工作目標任務全面完成，成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。

（5）群眾反映好。密切聯系群眾，誠心誠意為群眾辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

2、創建措施

（1）明確目標，制定規劃。黨支部各黨小組要按照層層創建的總體要求，結合實際，提出創建目標，制定創建措施，抓好工作落實。

（2）深入動員，落實責任。黨支部要通過座談、討論、專題部署會等形式，進行深入動員，提高認識、統一思想，明確任務、分解責任，使全局黨員積極主動參與到先進黨支部創建活動中來。

（3）突出重點，有序推進。黨支部要按照本方案要求，緊密結合業務工作，把握各個階段的工作重點，創新活動載體、豐富活動內容，扎實工作，務求實效。

（4）強化督查，定期通報。局黨組要采取黨務公開、查看資料、黨員訪談等多種形式，加強對創建活動開展情況的督促檢查，定期通報工作情況，推動工作落實。

（二）優秀共產黨員

1、基本要求

（1）帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，自覺以黨的理論和科學文化知識武裝頭腦、提高素質，努力增強明辨是非的能力和做好工作的本領。認真學習安全生產法律法規和業務知識，成為本職工作的行家里手。

（2）帶頭爭創佳績。愛崗敬業，具有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，埋頭苦干，開拓創新，無私奉獻，帶頭落實科學發展觀，在本職崗位上取得顯著成績，先鋒模范作用突出。

（3）帶頭服務群眾。堅持立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務，主動聯系群眾，關心群眾，尊重群眾，積極為群眾解難題、辦實事，對群眾態度熱情、文明服務，自覺維護群眾正當權益，主動接受群眾監督。

（4）帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，遵守國家法律法規，遵守工作紀律，對黨忠誠，恪守職業道德，嚴于律己。

（5）帶頭弘揚正氣。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統和作風，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，爭當文明守法好公民。

2、主要措施

（1）期初承諾。支部組織黨員認真制定個人爭創計劃，并在支部大會上逐個作出先進性承諾。

（2）平時積分。黨支部要把黨員平時參加黨內學習、活動情況、受到表揚獎勵情況、工作創新情況、為民辦實事做好事情況以及受到批評投訴等情況記錄在冊，逐項記分，并以適當方式公布積分動態。

（3）期中評議。召開支部黨員大會，開展民主評議，每個黨員在會上逐個發言，進行自我評議；充分發揚黨內民主，切實開展批評和自我批評，在此基礎上，進行無記名打分，取平均分記錄在冊，并以適當方式公布。

（4）期末評定。結合黨員民主評議，黨員之間進行無記名打分，取平均分記錄在冊，并以適當方式公布。支委會根據“平時積分+期中積分+期末積分”從高到低，提出優秀黨員推薦名單，經支部黨員大會討論通過，報市直機關工委。

四、活動載體

（一）扎實開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動。按照國家安全監管總局《在全國安全監管監察系統開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動的決定》，結合工作實際，制定活動方案，細化活動措施，運用多種形式，深入開展爭創主題實踐活動，教育引導安全監管監察干部進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象，務求在提升黨員干部踐行科學發展觀的能力、推動安全生產工作的創新發展上，取得新成效

（二）深入開展創建“五型機關”活動。根據國家安監總局黨組《關于繼續深入開展創建“五型機關”活動的通知》和省、市部署要求，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，以促進繼續深入開展“安全生產年”活動各項任務的落實為目標，以培養政治堅定、業務精湛、敢抓敢管、公正廉潔、務實高效的安全監管監察隊伍為重點，以深入學習中國特色社會主義理論體系、注重實效強化責任、建設隊伍提高素質、完善制度夯實基礎、推進懲防體系建設為主要內容，繼續深入開展創建學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型“五型機關”活動，著力推進學習型黨組織建設，著力強化制度建設，著力轉變機關工作作風，著力提升履職能力和服務水平，著力提高工作效率效能，著力加強反腐倡廉建設。

（三）組織開展黨員“五比五創”競賽活動。組織全局黨員干部開展以“比學習，創一流素質；比團結，創一流業績；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績”為主要內容的“五比五創”競賽活動，進一步強化黨員意識，轉變工作作風，提高執政為民的能力。

（四）廣泛開展爭當“五強”黨員活動。組織全體黨員圍繞迎接中國共產黨成立90周年紀念活動，采取專題組織生活會、重溫入黨誓詞、在黨旗下宣誓、參觀革命圣地和歷史展覽等多種方式，積極引導廣大黨員爭當“五強”黨員。一是學習能力強。把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種生活方式，作為適應當前形勢需求、提高自我、做好各項工作的第一需要，采取“5+2”、“8+1”的方式加強學習。通過學習，不斷改善知識結構，使黨員干部成為做好本職工作的“專才”，適合各種崗位和各項工作的“通才”。二是業務能力強。注重從學習中、實踐中提高業務能力，能夠針對工作上不斷出現的新情況、新問題，采取新的工作思路，提出切實可行的具體舉措和解決方案，善于破解工作上的難題。三是執行力強。有較強的大局觀，自覺服從組織上的工作安排，做到工作不推諉、不扯皮、積極主動地落實好黨組織交辦的各項工作任務。四是服務能力強。堅持黨的群眾路線，樹立群眾觀念，把服務群眾、服務基層、服務經濟發展作為本職崗位第一要求和神圣職責，想群眾所想、急群眾所急，帶頭維護黨和群眾的利益，自覺為群眾解難題、辦好事。五是自律能力強。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，有堅定的共產主義信念。嚴格遵守黨和國家有關廉潔自律的規定要求，做到廉潔奉公，勤政敬業，嚴于律己。

（五）開展“學準則、守準則、用準則”專題教育活動。局黨組中心組要專題學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深刻理解、全面掌握，切實貫徹落實。采取舉辦報告會、知識答題、主題征文、召開座談會、提醒談話等多種方式，組織黨員干部深入學習，增強貫徹執行的積極性、主動性和自覺性。建立健全領導班子黨風廉政建設責任書制度和公務員、黨員廉政承諾書制度，切實加強反腐倡廉制度建設，深入推進黨風廉政建設各項工作任務落到實處。

（六）廣泛開展向先進典型學習活動。認真總結在創建“五型機關”、創先爭優等活動中涌現出的先進集體和先進個人的模范事跡，廣泛開展向先進典型學習活動，用身邊人、身邊事教育黨員干部，使黨員干部學有榜樣、趕有目標，從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量，使先進典型的高尚情操成為黨員干部的共同財富。

（七）深入開展調查研究活動。圍繞促進安全發展、建立安全生產長效機制、有效防范重特大事故發生等課題，組織黨員干部廣泛開展主題調研、研討、走訪活動，深入基層、深入群眾、深入企業、深入現場，傾聽意見建議，發現實踐中的好做法，總結好經驗，切實解決影響制約安全發展和群眾反映強烈的突出問題。

五、實施步驟

按照市委和市直機關工委的部署，創先爭優活動分兩個階段進行。第一階段從今年四月份開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。第二階段從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開深化拓展創先爭優活動，向黨的十八大獻禮。具體分四個步驟，做好六項工作。

（一）四個步驟

1、動員部署（2010年5月10日至5月31日）。按照市委總體要求，組織召開全體干部職工大會，廣泛動員和全面部署創先爭優活動。結合我局工作實際，研究制定活動實施方案，成立活動領導小組，明確創建任務和要求，設計爭創活動載體，啟動創先爭優活動。

2、組織推進（2010年6月1日至2011年6月）。深入抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實工作，健全完善推動科學發展的制度措施，著力構建學習實踐科學發展觀的長效機制。按照設計的活動載體，積極開展各種形式的創先爭優活動，教育和引導黨員干部立足本職崗位、積極創先爭優。

3、整頓提高（2011年7月至2012年6月）。組織黨員對照先進典型，查找存在的問題和差距，進一步抓好整改落實，整頓轉化一批后進黨員。繼續深化拓展各種形式的創先爭優活動，引導廣大黨員進一步爭創一流業績、推動科學發展，不斷擴大爭創活動成果，以優異成績向黨的十八大獻禮。

4、總結完善（2012年7月至2012年底）。局黨組對創先爭優活動進行全面總結，將活動中形成的經驗做法用制度形式固定下來，健全完善黨建工作的規范標準和制度措施，形成黨建工作和黨員創先爭優的長效機制。

（二）六項工作

1、動員部署。研究制定具體工作方案，召開會議安排部署。

2、開展大討論。結合實際進一步細化先進黨組織、優秀共產黨員的標準要求，開展創先爭優活動大討論，動員黨員干部立足本職崗位，積極參加創先爭優活動。

3、公開承諾。細化工作方案和創先爭優的具體標準、要求，進行公開；黨員提出參加創先爭優活動的具體打算，利用組織生活向黨員和群眾作出承諾，同時，注重與抓好學習實踐活動整改落實后續工作相銜接。

4、組織評議。每年邀請黨代表以及相關單位、企業的黨員、群眾對創先爭優活動進行評議，評議結果在一定范圍內公開。認真接受上級黨組織的指導、點評，推動創先爭優活動深入開展。

5、評選表彰。按照市直機關先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者的申報程序、考核細則、考核辦法和標準，局黨組將在2011年“七一”前后評選表彰我局優秀共產黨員和優秀黨務工作者，同時，積極做好中組部、省委、市委和市直機關工委表彰對象的評選推薦工作。

6、總結完善。2012年下半年，對創先爭優活動進行全面總結，將活動中形成的經驗和做法用制度形式固定下來，健全完善局機關黨組織和優秀共產黨員規范標準和開展創先爭優活動的制度措施，形成局黨組和黨員創先爭優的長效機制。

六、具體要求

（一）加強領導，提高認識。為確保創先爭優活動有序推進，局黨組成立以黨組書記、局長李勇任組長，黨組成員、副局長王生坤、冉旭東，黨組成員、紀檢組長馬明任副組長，潘建中、雷立喜、何福成、李培棟、趙曉英、馬軍紅為成員的創先爭優活動領導小組，小組下設辦公室，何福成任辦公室主任，鄧九鵬任副主任，負責局機關創先爭優活動的組織、指導、督促、檢查。全體黨員干部要深刻認識開展創先爭優活動的重要性，按照局機關部署要求，積極參與，切實把創先爭優活動抓緊抓好，抓出成效。

（二）廣泛宣傳，強化督查。要充分利用網絡、簡報、專欄、板報等多種形式加強宣傳報道，使廣大黨員干部深刻認識創先爭優活動的重大意義，為活動的深入開展和取得實效營造良好氛圍。同時，為確保創先爭優活動工作落到實處，局機關創先爭優活動領導小組將對照“五個好”先進黨支部和“五帶頭”優秀共產黨員的基本標準，定期不定期開展督查。對工作落實不到位、不符合標準要求的科室和個人將通報批評，對存在的問題和不足制定整改措施，明確整改責任、整改時限，跟蹤整改。

（三）結合實際，注重實效。要把深入開展創先爭優活動與落實安全生產各項工作任務結合起來，與機關作風建設結合起來，與黨員的思想和工作結合起來，以求真務實的作風，深入細致的工作，不斷豐富創先爭優活動的形式和內容，營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍，為推進安全生產工作科學發展提供強大動力和重要保證。