力抓工業三年規劃剛要

導語：力抓工業三年規劃剛要一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《生態經濟區規劃》，充分發揮工業在我省科學發展、進位趕超、綠色崛起中的主力軍和先鋒隊作用，加速新型工業化進程，特制定工業三年強攻規劃綱要（-年）。

一、規劃基礎

（一）工業總量不斷擴大，工業化進程不斷加快。全省規模以上工業完成增加值由年的12881億元擴大到年的26108億元，年均增長266%；主營業務收入由年的41737億元擴大到年的98142億元，年均增長33%。提前兩年完成“十一五”規劃目標。全省工業增加值占生產總值的比重逐年提高，由年的387%提高到年的418%，工業對全省經濟增長的貢獻保持較高水平，“二三一”的產業結構進一步鞏固，工業主導地位日益凸顯。

（二）產業經濟“十百千億工程”順利推進，工業結構不斷優化。年以來，全省上下深入實施產業經濟“十百千億工程”，取得明顯成效。年，全省主營業務收入過10億元的工業企業達到84戶，其中20億元以上的28戶，50億元以上的10戶，100億元以上的7戶。主營業務收入過100億元工業園區達到20個，其中過200億元的6個，過500億元的1個。有色產業主營業務收入超1000億元。-年，六大支柱產業主營業務收入年均遞增30%以上，占全省工業比重60%以上。鋼鐵、化工、建材、汽車、食品等優勢產業進一步發展。光伏、半導體照明等新興產業異軍突起。高新技術產業占全省工業的比重達到235%，非公有制工業占73%。

（三）工業企業“四率”水平進一步提高，工業效益不斷提升。年，全省規模以上工業企業勞動生產率168029元/人·年，同比增長61%；人均創利率29247元，同比增長41%；資金利潤率948%，同比提高2個百分點。全省規模以上工業企業利稅由年的4237億元擴大到年的9427億元，年均增長305%；工業經濟效益綜合指數由年的1747%提高到年的2338%，年均提高近20個百分點。

（四）重大項目帶動戰略扎實推進，工業后勁不斷增強。年以來，圍繞產業經濟“十百千億工程”，開工建設1500多個產業規模大、科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好的重大項目，為全省工業進一步發展奠定了堅實基礎。-年，全省共完成工業投資76596億元，占全省固定資產投資額的一半以上，新增規模以上工業主營業務收入56405億元。

（五）工業發展條件日趨完善，工業發展環境不斷優化。全省94個工業園區發展勢頭強勁，工業越來越向園區集中，土地開發規模和集約效應日益顯現。電力、污水處理廠、物流、通關等條件日益完善。創業環境逐步改善，工業對外開放品牌形象逐步樹立，工業可持續發展能力不斷增強。

雖然工業發展具備了一定基礎，但工業總量偏小，工業化水平不高的矛盾仍十分突出。年，全省規模以上工業增加值在中部六省仍處末位。產業層次不高，傳統產業比重過高，高新技術產業比重偏低，特色產業集中度不高，企業自主創新不強，大中型工業企業研發投入不足，國家級技術中心和工藝中心數量少，能引領技術潮流、占據技術制高點的新技術和新產品不多。

二、主要思路和目標

（一）主要思路。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住生態經濟區規劃上升為國家戰略這一歷史機遇，堅定不移實施新型工業化核心戰略，以深化改革、擴大開放、技術進步為動力，強攻工業總量的擴大，進一步提高工業占GDP（生產總值，下同）的比重；強攻技術含量的提高，進一步提高技術進步對工業發展的貢獻，提高先進制造業和高新技術產業占工業的比重；強攻發展質量的提升，進一步提高產業發展層次和企業市場競爭能力，培育一批優勢產業和優強企業，提高投入產出比；強攻單位產值排放量的減少，進一步提高可持續發展能力，增強工業的資源綜合利用能力，提高工業“三廢”處理水平，為實現科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻。

（二）主要目標。到年，全省規模以上工業增加值年均增長20%以上，占GDP比重年均提高2個百分點，達到4500億元以上、力爭5000億元；主營業務收入年均增長25%，力爭達到20000億元；利稅總額年均增長25%，力爭達到2000億元。

三、總體要求與重點任務

（一）總體要求。

1．發展速度領先。力爭工業發展速度全國領先，特別是要在中部地區領先，工業增速要高于全國平均8-10個百分點，高于中部地區平均3-5個百分點。

2．投資增幅領先。力爭工業投資增速全國領先，利用外資中部領先。-年，全省工業固定資產投資和技術改造投資年均增長25%，其中技術改造投資占全省工業固定資產投資的比例保持在60%以上。

3．企業“四率”水平領先。力爭更多工業企業“四率”水平在同行業領先，著力打造一批在全國同行業中的全能冠軍或單打冠軍。每個行業至少有1個企業、一半以上行業均有3個以上企業進入全國同行業前20位，每個行業經濟總量前10位的重點企業“四率”明顯高于全省或全國同行業平均水平。

4．發展方式領先。力爭工業可持續發展能力領先，萬元工業增加值綜合能耗、“三廢”綜合利用率達到全國先進水平。全省規模以上工業單位工業增加值能耗逐年降低6%，工業固體廢物綜合利用率每年力爭提高2個百分點，從2008年的3963%提高到年的45%以上。

5．發展環境領先。力爭企業發展環境領先，深入開展“創業服務年”等主題活動，繼續打造“四最”品牌，切實提高服務企業能力和水平。重點在降低企業生產成本和提高政府服務效能等方面取得突破，在建立重大產業項目綠色通道、推行政務公開等方面實行體制機制創新。

（二）重點任務。

1．實施一批重大工業項目。-年累計完成工業投資15000億元以上；滾動實施3000項投資超億元項目，其中投資超10億元項目300項以上。抓好南昌航空工業城、江銅10萬噸銅板帶、藍星星火40萬噸有機硅單體等一批重大項目的加快推進；抓好南昌晶能光電藍綠光芯片、贛州金力永磁電機、大余隆鑫泰鎢深加工等一批重大項目的達產達標；抓好新余賽維LDK萬噸級高純硅、南昌奧克斯空調二期、高安新明珠建筑陶瓷等一批重大項目的竣工投產。

2．培植一批年主營業務收入過千億元的優勢產業。在實現有色、鋼鐵和光伏三大產業過千億元基礎上，再培育扶持食品、石化、行走機械、電子信息及家電、建材五大產業過千億元。其中：有色產業，-年主營業務收入年均增長15%、利稅年均增長18%，年實現主營業務收入2900億元、利稅240億元；鋼鐵產業，-年主營業務收入年均增長15%以上、利稅年均增長22%以上，年實現主營業務收入1300億元、利稅100億元；光伏產業，-年力爭主營業務收入和利稅年均增長70%以上，年實現主營業務收入1500億元、利稅200億元；食品產業，-年主營業務收入年均增長18%、利稅年均增長14%，年實現主營業務收入1400億元、利稅185億元；石化產業，-年主營業務收入年均增長17%、利稅年均增長8%，年實現主營業務收入1400億元、利稅135億元；行走機械產業，-年主營業務收入年均增長15%、利稅年均增長10%，年實現主營業務收入1100億元、利稅100億元；電子信息及家電產業，-年主營業務收入年均增長25%、利稅年均增長30%，年實現主營業務收入1000億元、利稅110億元；建材產業，-年主營業務收入和利稅年均增長20%以上，年實現主營業務收入1000億元、利稅90億元。

3．壯大一批龍頭骨干企業。到年，形成120戶年主營業務收入過10億元工業企業，其中：過20億元的50戶、過50億元的30戶、過60億元的25戶、過100億元的20戶、過500億元的4戶、過1000億元的1戶。

4．扶持一批重點工業園區。-年，年均新增過百億園區7個、過200億元園區4個。到年，全省工業園區主營業務收入達到13000億元，形成40個年主營業務收入過100億元工業園區，其中19個過200億元、10個過300億元、5個過500億元、1個過800億元。力促高新區主營業務收入突破800億元，力爭達到1000億元；新余高新技術產業園區、南昌經濟技術開發區、萍鄉經濟開發區等過500億元；井岡山經濟技術開發區等過300億元。

5．培育一批戰略性新興產業。順應低碳與生態經濟要求和當代新產業發展趨勢，重點培育壯大光伏、風能與核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物等戰略性新興產業。到年，全省風能、核能產業產值達到150億元；新能源汽車產銷量占全省汽車產業的8%左右；航空產業產值達到220億元；半導體照明產業產值達到500億元；金屬新材料產值達到3000億元；非金屬新材料產值達到600億元；生物產業產值超過1000億元。

四、組織實施與措施保障

（一）組織實施。

1．進一步完善工作機制，加強實施工業三年強攻規劃的組織領導。在健全完善省產業經濟“十百千億工程”工作機制的基礎上，建立由省政府分管領導任組長、省工信委主要負責人任副組長、省直相關部門為成員的推進工業三年強攻規劃實施工作領導小組，負責統籌、指導、部署和協調實施工業三年強攻規劃的各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省工信委，負責組織、協調日常工作。充分調動和發揮各方面積極性，規劃涉及的各重點企業、工業園區主要負責人為本單位實施工業三年強攻規劃的第一責任人，省屬集團公司和市（縣、區）政府負責人為所屬企業和工業園區掛點責任人，明確分工、各司其職、全力推進。

2．深入實施重大項目帶動戰略，全面推進“十百千億工程”，加強對項目引進、實施和達產達標的幫扶督導。一是著力提高組織項目的水平和質量。堅持以市場為主導，以擴大工業總量、調整優化結構、轉變發展方式、實現趕超進位跨越發展為主攻方向，圍繞生態經濟區建設、“十百千億工程”、“六個一工程”、高新產業和新興產業的發展壯大、傳統產業升級改造、重點園區產業集聚等重點，認真組織實施一大批投資過億元的重大工業和技術改造項目，重點推進一批投資過10億、50億甚至100億重大項目的建設。以重大項目的實施，推進工業化和信息化的融合，增強工業發展后勁和內生動力，加速形成一批主業突出、核心競爭力強的大公司大集團，一批專精特新的行業龍頭企業，一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業。二是加快重大項目建設步伐。建立健全項目推進工作機制，對已開工的、已完成備案核準的、已上報待批的重大工業項目進行分類指導、重點跟蹤、重點調度。著力抓好一批重大項目的策劃和前期工作，夯實項目儲備庫；著力抓好一批重大項目的按時開工建設，提高項目開工率；著力抓好一批在建重大項目的實施，確保按計劃進度推進；著力抓好一批全省關注的重大項目竣工投產，確保項目及早發力見效。三是加強調度考核。堅持和完善“四定兩?！必熑沃疲凑斩〞r間、定責任、定考核、定獎勵要求，落實項目調度幫扶責任。加強對重大項目的協調推進和監測分析，不斷完善重大項目“四報一會”制度，定期通報目標完成和項目進展情況，幫助解決項目前期推進和建設進程中遇到的困難和問題，確保每個重大項目按時開工、按時投產、及早見效。

3．加快推進產業集聚，積極創建產業示范基地，加強園區集約開發。一是科學規劃布局，引導產業集聚。按照《生態經濟區規劃》和國家相關產業政策要求，綜合考慮交通條件、產業基礎、原材料市場、產品市場、環境資源、人力資源等因素，突出特色，完善配套，以做強、做大、做特為目標，以具有比較優勢的骨干企業、骨干產品為龍頭，規劃創建一批特色產業示范基地，將吉泰工業走廊電子信息產業基地、鷹潭銅產業示范基地、新余光伏產業基地、小藍汽車零部件產業基地等一批省級產業基地打造成為集中度高、關聯度大、競爭力強的塊狀經濟群。引導園區產業選商，瞄準規模大、科技含量高、主導產業和資源優勢突出的項目，推動工業園區產業結構調整和優化升級。進一步引導和促進工業園區集約利用土地，鼓勵積極盤活用好現有土地存量，減少和杜絕土地閑置，提高單位面積的投資強度、建筑容積率和產出效益，不斷提高工業園區的集約化開發水平。二是加大政策支持，注重指導服務。以實施三年強攻工業戰略為契機，進一步理順我省產業基地管理關系，減少重復交叉管理。抓緊研究制定扶持省級產業基地發展的相關政策，促進產業基地做大做強。參照國家工信部相關標準，修訂、完善《省省級產業基地認定辦法(試行)》，細化認定標準，建立完善評估評價體系，提高科學性和操作性。加強對省級產業基地的調度分析，總結推廣經驗，發揮典型示范作用。加強專業指導，幫助產業基地進一步完善產業發展規劃，提升綜合競爭力，爭取國家相關扶持政策。

4．不斷創新體制機制，加強對龍頭骨干企業核心競爭力的培育。一是支持核心龍頭企業做大做強。圍繞江銅集團、新鋼公司、萍鋼公司、賽維LDK公司、九江石化、江鈴集團、洪都集團等一批現有基礎好、潛力大、勢頭強的骨干企業，分年度制定發展目標，加大幫扶力度。采用市場配置、資產重組、入股參股、行政劃撥等多種方式，引導省內外資源向優強企業集聚，培育一批核心競爭力強、在全國叫得響的大型企業和企業集團，充分發揮核心企業在工業經濟中的龍頭帶動作用。二是推進國有企業經營機制轉換。圍繞建立現代企業制度目標，適應社會主義市場經濟體制要求，推進公司股份制改造，進一步完善法人治理結構，使企業成為真正的市場主體。大力推進國有企業建立各層次人員激勵機制。切實加強人力資源、成本核算、財務管理和質量控制等企業內部管理，充分考慮職工需求，緊密結合企業實際，加快建立科學的激勵約束機制和考核評價體系，最大限度調動和激發國有企業干部職工積極性、主動性和創造性。三是加快品牌建設增強核心競爭力。加大國家名牌、省知名品牌培育力度，加強品牌宣傳，建立健全知識產權保護體系，為發展擁有自主知識產權的省產知名品牌營造良好的市場環境。多渠道、多形式指導服務企業開拓市場，重點支持市場占有率高、具有自主知識產權、有一定知名度的產品。積極支持鼓勵企業加強新產品開發，引導企業采用新技術、新工藝、新材料和新設備，不斷開發新穎、優質、適銷產品，提高產品質量和性能，增強對消費者的吸引力和市場認可度。

5．大力發展循環經濟，加強工業節能和資源綜合利用。堅持以建設生態經濟區為契機，大力發展低碳經濟、綠色經濟，發展高效低耗的先進制造業和水平領先的高技術產業，堅持采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造傳統產業，實施傳統產業信息化工程，促進傳統產業優化升級，推進經濟結構調整和發展方式轉變，為全省科學發展、綠色崛起提供有力支撐。開發和推廣應用高效、節能、降耗和環保的新技術、新工藝、新裝備；提高用能裝備水平的準入門檻；加快淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備。加強共生、伴生礦產資源的綜合開發和提取；鼓勵支持再生資源的回收利用和余熱余壓發電。加強重點行業的污染防治工作，推進鋼鐵、水泥、化工等重點領域的節能減排。完善政策措施加強目標考核。研究制定《進一步推進生態經濟區內企業開展清潔生產工作的意見》、《省工業節能和資源綜合利用“十二五”規劃綱要》和《省工業領域固定資產投資項目節能評估和審查工作的實施意見》，積極推進《省節能監察辦法》的制定。進一步落實節能減排目標責任制，確保完成規模以上工業萬元增加值能耗下降6%的節能目標；重點抓好300家重點耗能企業的節能降耗工作，強化對耗能大戶節能監察、審計，嚴肅查處違法用能行為。

6．進一步完善監測協調機制，加強對實施工業三年強攻規劃的考核獎勵。一是強化監測分析，把握運行趨勢。建立情況通報和例會制度，定期調度、分析工業強攻三年戰略運行情況，及時、全面、準確掌握運行動態，通過調度會、座談會、現場辦公會等，重點協調解決推進過程中遇到的困難和問題。二是實行動態管理，加強考核獎勵。將三年強攻工業主要指標分解落實到有關企業、集團公司、工業園區和行業，制定相關考核獎懲辦法，明確發展責任，對于實施效果好的先進單位和個人，予以高規格的表彰獎勵。

（二）要素保障。

1．煤電油運保障。完善電煤調運和儲備機制，確保電力機組滿負荷出力。做好電源點建設規劃，使電力裝機負荷適應并適度超前工業經濟發展。做好電力平衡和需求側管理，確保全省電力安全穩定運行和有序供應。強化成品油供應中的資源、運力、庫存協調力度，保障成品油市場穩定供應。繼續加強與鐵路部門溝通聯系和協調，確保重點企業運輸需求。

2．信貸支持。搭建好企業資金需求與金融部門對接平臺，引導銀行信貸投向，鼓勵各商業銀行加快金融創新，進一步加大信貸對工業的支持力度。

3．土地保障。對符合國家產業政策的科技含量高、投入產出高、產品附加值高和單位面積投資強度大的工業三年強攻項目，優先滿足用地需求。鼓勵對工業園區閑置土地、低效利用土地進行清理和置換，盤活利用存量土地。

4．人力資源。牢固樹立企業家是最寶貴財富的理念，加大對企業家創業精神的宣傳、表彰。建立和完善工業管理干部使用機制，提拔重用發展工業有功人員。促進工業人才在全省不同企業、行業、地區間自由流動，提高人才資源的市場化配置程度。設立工業人才儲備中心，建立健全全省工業人才需求信息庫，及時向社會提供各類工業人才需求信息。創新企業人才選用機制和企業創新人才分配激勵制度，確保各類工業人才進得來、留得住。

（三）政策保障。

1．資金和稅收政策。省政府將加大對新增長點、企業技術改造和技術創新的財政扶持力度，市、縣（區）政府也要實行相應配套資金支持。進一步落實鼓勵類項目所需進口設備免征關稅等稅收鼓勵政策。對企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產的，在按照規定據實扣除的基礎上，再加計扣除50%；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足的部分，可按規定在5年內結轉抵扣。經省工業、科技行政管理部門認定的自主創新產品，從被認定之日起3年內由受益財政根據受益情況給予獎勵。

2．獎勵政策。在一年一度的省政府“工業崛起獎”中設立“工業三年強攻專項考核獎”，對企業、集團公司、工業園區進行目標考核，在全省上下形成你追我趕、爭先進位的強攻工業濃厚氛圍。對年主營業務收入首次達到100億元、300億元及更大規模的企業，年主營業務收入首次突破500億元、1000億元及更大規模的工業園區，年主營業務收入首次突破1000億元的優勢產業，由省政府給予一次性獎勵。市、縣（區）政府也要實行相應獎勵政策。