優化發展環境創建服務品牌公開承諾書

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深入貫徹落實區第十二次黨代會精神，緊緊圍繞“一二三四五”的工作思路，堅持以作風建設為總抓手，以優化發展環境為目標，以服務經濟發展為己任，以創建“效能至上，服務至臻”機關服務品牌為載體，進一步轉變作風，提升效能，積極作為，創先爭優，著力提高服務發展、服務企業、服務群眾的質量和水平，全力打造務實高效、人民滿意的機關形象。我們鄭重承諾：

一、提高服務效能

1、公開辦事制度

把政務公開工作列入部門重要議事日程，建立辦事流程圖，并通過機關宣傳欄和網絡進行公開。認真落實行政執法責任制，嚴格按照國家的法律法規、產業政策、投資政策，依法行政。加大政務公開力度，將工作職能、上級政策、項目審批、便民服務、工作動態、管理制度等內容，積極通過部門網站、服務窗口、會議、公開欄等形式進行公開，提高透明度，努力推動“你辦事、我審批”向“我服務、你監督”轉變。

2、提高服務標準

牢固樹立“服務大局觀”、“服務優質觀”和“服務責任觀”，把群眾滿意不滿意作為衡量工作優劣的唯一標準，進一步轉變職能，增強服務意識，提升服務標準，優化服務環境。大力倡樹廉潔、高效、務實、認真的工作作風，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“冷、橫、硬、推、拖”的現象，為企業、項目建設單位和群眾提供熱情、周到、細致、滿意的服務。

3、實行一次性告知

局工作人員對來我局機關辦理公務事項的單位和個人，均負有一次性告知的義務。凡是屬我局業務范圍內的，能夠辦的馬上辦；對辦事程序不了解的單位和群眾，以及手續不全的項目，實行一次性告知，詳細說明辦事程序、補辦相關手續和資料；對不符合國家產業政策和投資方向的項目，耐心向項目單位說明原因，取得項目單位的理解和支持。

4、壓縮辦理時間

區內立項：備案類項目，按魯計投資[2004]323號文件規定，自收到相關資料之日起3個工作日內辦結?，F承諾:凡申報材料齊全、符合要求，不需要報建的項目，自收到相關資料之日起，當日辦理完結。外資項目：按魯計外資[2005]8號文件規定，在受理項目申請報告后的20個工作日（不含評估時間），完成對項目申請報告的核準?，F承諾2個工作日辦理完結。區外立項：由市及以上發改部門審批、核準、備案的項目，凡申報材料齊全、符合要求，自收到相關資料起，當日報送上級發改部門，并幫助項目建設單位積極對上協調，在最短時間內辦理相關手續。建立重大項目“綠色通道”制度，對重大項目做到急事急辦，特事特辦，實行主動上門、跟進服務模式，切實提高工作的針對性和實效性。

二、增強工作實效

1、全力推動服務業創新發展

工作目標：確保服務業發展實現“三個較快領先”，即：服務業發展速度較快領先于GDP發展速度，服務業投資速度較快領先于固定資產投資速度，生產性服務業發展速度較快領先于服務業發展速度；2012年，努力爭創全省服務業發展先進單位和全市服務業發展考核五連冠。

落實措施：加大省級服務業綜合改革試點區推進力度，認真貫徹落實上級服務業發展政策，協調和會同有關部門抓好服務業發展機制模式的改革創新，提高服務業發展水平。抓好服務業載體建設，組織實施好“23459”工程，定期調度督導服務業園區、重點企業、項目建設情況，積極爭取省、市服務業扶持資金，加大服務業規劃引導和政策支持力度，著力打造以旅游為龍頭，以批零、住餐為重要支撐，以生產性服務業為新增長點的服務業經濟高地。

責任領導：

責任科室：區服務業辦

公開電話：

2、進一步強化金融支持

工作目標：2012年，培植優秀上市后備資源4家以上，組織銀企合作活動6場以上，促成貸款意向資金5億元以上，力爭達到6億元。

落實措施：創新建立政府協調引導、部門聯合扶持、金融機構主動服務、企業誠信發展“四位一體”的聯動機制，根據不同街道鎮、不同企業的經營狀況和融資需求情況，定期協調組織金融機構到處鎮、進社區、下企業，與企業面對面交流溝通，提供多種信貸服務，幫助解決融資難題。按照“培植一批、啟動一批、推薦一批、上市一批”的工作思路，重點培育一批優勢后備資源，按照“一企一策”要求，認真制定上市工作方案，主動協調解決上市有關問題，幫助選擇券商，加快企業上市步伐。

責任領導：

責任科室：區金融辦

公開電話：

3、努力提高項目服務水平

工作目標：2012年，確保策劃過億元大項目100個，落地率30%以上；全力爭取全市重點項目建設考核一等獎，全市科學發展綜合考核重點項目指標保二爭一。

落實措施：以生產性服務業、戰略性新興產業、特色高效農業為重點，瞄準高層次、高端產業以及國際、國內知名企業，集中策劃一批“高、大、新、強”項目。按照“項目要新、檔次要高、規模要大、盈利要強、條件支持、推介要實、落地要快”的七項原則，篩選出一批事關全局的大項目，召開專家論證會，組織專家進行論證把關，進一步提高項目策劃質量和落地率。對重點建設項目實行動態管理，加強調度督導力度，進一步強化服務意識，認真貫徹落實“一線工作法”制度，深入基層一線和項目建設現場，主動協調解決影響項目建設進度的土地、手續、資金、配合協作、重視程度等有關問題，進行全方位服務，推動項目快速實施。

責任領導：

責任科室：區重點項目辦

公開電話：

4、切實加強投資監督管理

工作目標：嚴禁“兩高一資”和落后產能項目落戶我區，確保全區固定資產投資健康運行；2012年，確保固定資產投資增幅在20%左右；加快推進規劃編制工作，10月底完成全區產業發展規劃。

落實措施：加強投資監督管理，深入貫徹執行國辦發[2007]64號“新開工項目八項必要條件”。堅持“區別對待、分類指導”的原則，積極為符合產業政策、行業準入的大項目、好項目，及時辦理備案、核準和審批手續；對不符合法律法規、淘汰類等投資項目，堅決不予報批。認真研究國家宏觀政策、產業導向和投資需求，加強政策指導工作，引導各類資金向民生社會事業、生產性服務業、高新技術和戰略性新興產業聚集，提高優勢產業投入比重和資金使用效益。抓好全區產業發展規劃的編制和提升完善，加大規劃重大建設項目的研究、論證和篩選，將“規劃先行、科學引領、項目支撐”落在實處。

責任領導：

責任科室：投資科、規劃科

公開電話：

5、充分發揮參謀助手作用

工作目標：高質量完成國民經濟和社會發展計劃執行情況、年度計劃安排意見和重點課題調研工作，努力為區委、區政府決策提供科學依據。

落實措施：充分發揮經濟綜合職能作用，加強季度、半年、全年經濟運行監測和分析，準確把握全區經濟運行情況，認真研究苗頭性、傾向性問題，提出操作性、針對性、實效性更強的對策和建議，努力為黨委政府當好參謀和助手。圍繞區委、區政府重大決策部署、群眾關心、社會關注的熱點難點問題，有針對性的抓好課題研究，著力形成一批高質量研究成果。加強與統計、經信、農業、商務等部門的聯系協調，積極開展調查研究，結合新形勢新變化，進一步修改完善計劃指標體系，明確部門責任，細化強化措施，高質量完成計劃執行情況匯報和年度計劃編制工作。

責任領導：

責任科室：綜合科

公開電話：

6、加強對上爭取和招商引資

工作目標：2012年，確保對上爭取無償資金到位4620萬元以上，招商引資實際到位資金4300萬元以上。

落實措施：將對上爭取政策和資金支持作為衡量服務質量和工作水平的重要標尺，抓好項目申報等基礎性工作，明確專人盯緊靠實，精心籌備“雙對接”活動，進一步加強與省、市有關部門的協調對接，盡最大努力爭取補貼資金和政策支持。大力實施“走出去”招商，積極瞄準先進發達地區的主導產業、品牌企業，帶著誠意主動聯系，進行深層次洽談，爭取實質性成效。大力開展以商招商，廣泛宣傳全區產業優勢及招商重點，深入企業與客商面對面交流，積極為企業排憂解難，提高客商在我區投資的熱情。對上爭取和招商引資工作實行嚴格目標責任制，對于完不成任務指標的嚴格問責。

責任領導：各分工局長

責任科室：各科室

公開電話：

三、加強作風建設

1、加強思想作風建設，著力強化居危思進、縱看橫比和責任事業意識。充分認清當前“迫在眉睫”的發展形勢，切實增強危機感和壓力感，積極引導和培養全體機關干部善于站在更高的高度來審視自身工作，發揚“趕、比、拼、超”的精神，把工作瞄準全市、全省、全國的先進和一流水平去謀劃追求、開拓進取。始終保持以高度的事業心和責任感對待工作，主動擔責，自覺加壓，以銳意進取的干勁、攻堅克難的拼勁和不達目的誓不罷休的韌勁，克服一切困難，掃除一切障礙，努力推動經濟社會轉型升級。

2、加強學習作風建設，突出抓好區情實際、上級政策和業務知識學習。堅持學習是提高的前提，綜合采用集體學習、個人自學和在線學習等多種方式，多學習消化、多研究思考、多對比結合，全面掌握區情實際、大政方針、產業政策和業務知識。積極學習和掌握新思想、新知識、新經驗，研究把握好各級及外地發展形勢，不斷增強把握大勢、綜合協調和解決實際問題的能力。

3、加強工作作風建設，重點提高服務發展、服務基層、服務群眾實效。深入落實“一線工作法”制度，把眼睛向下、重心向下、關口前移，堅持情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、責任在一線落實。通過面對面交流、實地調查走訪、定期座談研討等方式，到一線掌握項目簽約、落地、建設、經營有關情況，最大限度地幫助企業和項目建設單位解決問題。加強換位思考，用坦誠獲取信任，用透明解疑釋惑，用科學方法解決實際問題，切實為基層、為企業、為群眾多辦好事實事。

4、加強領導作風建設，大力弘揚躬行實為、示范帶動和立言立行精神。領導干部的作風關系著黨在群眾中的威信和形象，充分發揮領導干部的示范帶動作用，率先垂范，以身作則，全力以赴推動各項工作。堅持把求真務實貫穿于工作的全過程，對于重點工作和重點項目推進過程中的難題，善于想硬招、敢于出硬力、勇于抗硬活，真正沉到基層、靠到一線，認真兌現服務承諾，不折不扣地執行區委、區政府決策部署。

5、加強紀律作風建設，不斷提高勤政廉政、廉潔自律和拒腐防變能力。牢固樹立“為政不廉是腐敗，為政不勤也是腐敗”觀念，始終做到“兩抓”即：工作抓重點、抓亮點；“四有”即：心中有數、心中有事、工作有創新、工作有實效。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堂堂正正做人，踏踏實實干事。繼續保持和發揚艱苦樸素的優良傳統，厲行節約，自我約束，不斷增強廉潔自律的自覺性和主動性，堅決杜絕“吃拿卡要”等現象的發生。

我局將按照本承諾開展工作，暢通投訴渠道，接受社會監督，落實責任追究制度。對違背服務承諾，不認真履行職責、拒不履行職責，以及有令不行、有禁不止，造成不良影響和后果的人或事，一經發現，堅決查處，對相關責任人按照《行政機關公務員處分條例》和《關于機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》予以嚴肅處理。