旅游系統治理商業賄賂專項工作實施方案

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為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于開展治理商業賄賂專項工作的有關精神，進一步規范旅游市場秩序，深入推進反腐倡廉工作，促進我市旅游業持續、健康、快速發展，現結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議的部署和要求，堅持教育、制度、監督并重，堅持圍繞大局、服務發展、標本兼治、綜合治理的原則，確保治理商業賄賂專項工作取得顯著成效。

二、目標要求

通過開展治理旅游行業商業賄賂專項工作，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使旅游從業人員普遍受到教育，提高對商業賄賂的嚴重性、危害性的認識，進一步增強守法、誠信意識和廉潔自律意識，從而使旅游市場環境繼續凈化，公平競爭原則進一步落實，相關制度規定得到進一步完善，建立起治理商業賄賂的長效機制，逐步形成規范、有序、健康發展的旅游業發展環境，確保專項治理工作取得實效。

三、工作重點

1、著力解決導游人員私拿回扣、索要小費問題；

2、解決旅游商品購物場所、星級飯店、a級旅游區私授回扣問題；

3、加強行業監管，糾正旅游飯店、景區（點）私拿回扣等賄賂性營銷方式等問題。

4、其他違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；

5、在監管工作中存在的薄弱環節和漏洞；

四、方法步驟

（一）動員部署階段(5月)。認真組織全體干部職工學習我市關于開展治理商業賄賂的有關文件,把握政策要求，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性和主動性。充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳黨和國家的有關政策和法律法規，提高全系統工作人員對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。

（二）自查自糾階段(6月-8月)。自查自糾是全體工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。在繼續深入學習領會中央和省上以及市委、市政府文件精神的基礎上，對照檢查本部門、本單位及個人在思想認識上的偏差，切實提高認識，端正態度，從本系統、本單位和個人具體工作上進行自查自糾，檢查是否存在不正當行為；從本系統、本單位現行的內部管理制度、運行機制和監督制約機制上進行自查自糾，查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。自查自糾結束后，各縣（區）旅游局和市直旅游企事業單位要寫出自查自糾報告報市旅游局，市旅游局治理商業賄賂專項工作領導小組對自查自糾階段的情況進行整理匯總，上報市治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）集中整改階段（10月）。對自查出的問題，要認清危害，找準根源，認真整改。市旅游局治理商業賄賂專項工作領導小組在自查自糾結束后，結合群眾舉報，要認真分析旅游行業治理商業賄賂專項工作中存在的共性問題，結合糾風工作，加強督促和指導，確保整改措施落到實處。

（四）檢查驗收階段（11月—12月）。市旅游局治理商業賄賂專項工作領導小組對各縣（區）、市直旅游企事業單位進行檢查和驗收，重點檢查整改措施的落實情況，以確保專項治理工作落到實處，并將情況向市治理商業賄賂領導小組辦公室報告。

五、組織領導

（一）加強領導。治理商業賄賂專項工作任務重、要求高、涉及面廣，各縣（區）旅游局必須高度重視，加強領導。市旅游局成立由黨組書記、局長李恒元同志為組長，黨組成員、副局長劉宏軍、張佩年二同志為副組長，有關職能科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，張佩年同志兼任辦公室主任。為廣泛動員群眾反映、投訴、舉報商業賄賂行為，設立舉報電話0935—2229686，對發現的商業賄賂問題，要依照法律法規，及時予以查處。各縣（區）旅游局、各旅游企事業單位也要建立相應的工作機制，切實抓好各項工作的落實。

（二）明確責任。各縣（區）旅游局要建立領導責任制和有效的工作機制，切實加強對本轄區范圍內治理商業賄賂專項工作的監督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況要及時匯報。

（三）扎實工作。各縣（區）旅游局要組織力量，深入開展調查研究，掌握旅游行業商業賄賂案件的特點和規律，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。治理商業賄賂工作要與建立誠信體系相結合，要與旅游行風建設相結合，要與規范旅游市場秩序相結合，建立健全相關規章制度。要及時總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。