醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

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人民醫院

開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

根據中央、省、市、縣和上級衛生主管部門的統一部署，以及中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》要求，結合我院實際，制訂本實施方案。公務員之家，全國公務員公同的天地

一．指導思想

堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為行動指南，牢固樹立和落實科學發展觀，扎實落實黨中央、國務院制訂的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治，糾建并舉的原則，針對群眾關心的熱點、難點問題，扎實開展治理商業賄賂專項工作。廣泛聽取社會各界對行業作風建設的意見和建議，切實改進醫院的行業作風建設，以精湛的醫療技術、優美的環境、高效安全的醫療秩序、全心全意地為人民服務。

二．目標任務

通過深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，嚴格按照衛生部制訂的八不準的要求，認真查找當前在藥品、醫療器械購銷和行業作風建設上存在的主要差距和不足，切實落實整改，不斷推動我院的行業作風建設再上新的臺階。造就一支黨和政府放心，人民群眾滿意，政治素質過硬，業務技術精湛，工作作風端正的醫療衛生隊伍，服務于人民的健康事業和改革開放的大局。

三．組織領導（略）

四．實施步驟

按照中央、省、市、縣關于治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的要求，我院治理商業賄賂專項工作從2006年二季度開始至2007年1月底結束，整個專項治理工作分為動員部署、自查自糾和依法查處、鞏固提高三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2006年4月1日至5月中旬）

l、層層召開動員大會，抓好思想發動。通過層層動員，使全院醫務人員充分認識治理衛生系統商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統—到中央、省、市、縣以及上級衛生行政主管部門的決策部署上來，增強積極參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習，不斷深化認識。一是認真組織學習、、吳官正等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話、中紀委六次全會，省紀委七次全會、縣紀委五次全會以及國務院、省、市、縣政府今年的廉政工作會議精神，學習中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和省、市相關的配套文件。二是組織衛生系統的廣大干部職工學習國家法律法規，特別是《執業醫師法》等衛生法律法規。三是在衛生系統大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，利用正反兩方面的典型，開展示范和警示教育。在組織學習、開展教育的同時，還要利用座談會、討論會等形式，積極開展治理商業賄賂的專題討論，通過學習、教育、討論，進一步深化認識，明辨是非，明確目標任務和要求。

3、采取各種有效形式，營造濃厚的活動氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、內部網等新聞媒體以及簡報、板報等形式進行廣泛宣傳，營造濃厚的活動氛圍。

第二階段：自查自糾和整改階段(2006年5月下旬至11月)

1、各科室要在醫院的統一組織領導下，檢查2001年以來醫藥購銷和臨床活動中是否有收受生產經銷企業及經銷人員給予的財物、回扣、提成等問題，集中開展自查自糾，切實摸清有無不正當交易行為。醫院治理商業賄賂領導小組和辦公室要加強對科室自查自糾工作的督查指導。

2、各科室要對自查出來的問題進行分門別類的梳理，及時上繳賄賂款物，制訂切實可行的整改措施，扎實進行整改。

3、醫院專項治理醫藥購銷領域商業賄賂工作領導小組將對各科室整改工作落實情況進行督查，對整改工作落實不到位的科室要給予通報批評，并責令整改。

4、各科室要在總結自查自糾和深入整改的基礎上，切實從實際出發，以建立長效工作機制為目標，突出教育、制度、懲防并重，進一步完善工作制度，健全工作機制，堅決堵塞漏洞。各科室于8月30日前將開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作總結報告上報黨辦。

第三階段：鞏固提高階段(2006年12月至2007年1月）

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要認真總結開展治理商業賄賂專項活動中好的經驗，用制度的形式固定下來。堅持用發展的思路和改革的辦法解決抵制和治理商業賄賂問題，建立健全治理商業賄賂的長效機制。

同時，要對這次專項活動進行考核，考核結果與科室和個人的年終評先評優掛鉤。

五．幾點要求

（一）提高認識，統一思想。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作是增強廣大醫護人員職業道德意識和素養，加強行業作風建設，不斷提高醫療服務水平和提升窗口行業形象的重要舉措，是全面貫徹黨的衛生工作方針政策、落實十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的重要措施。

（二）加強領導，落實責任。要將專項治理醫藥購銷領域商業賄賂工作作為今年到明年醫院工作的一件大事來抓，切實加強領導，具體組織實施，加強與相關部門的聯系和協調，完善工作的領導機制、工作機制、保障機制和考核機制，做到整頓、規范、督導，杜絕走過場、搞形式主義。

（三）加強宣傳教育。要借助開展專項治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的有利時機，切實加大宣傳教育力度，促進工作水平的不斷提高。一是要廣泛開展宣傳。要充分利用各種有效載體，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作的有關工作部署、要求和政策規定，形成反對和抵制商業賄賂的良好氛圍；二是要加強職工教育。要在全院干部職工中深入開展法律法規、政策制度、紀律條規和職業道德教育，大力開展正面典型教育和反面案例警示教育，認真落實“八榮八恥”教育，教育引導廣大干部職工牢固樹立科學發展觀、正確榮辱觀，自覺抵制商業賄賂行為。

（四）緊密結合實際。要按照我院關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的總體部署和要求，緊密結合醫療工作實際開展調查研究，切實把握商業賄賂發生的主要環節、重點崗位和主要表現形式，設立治理醫藥購銷領域商業賄賂舉報箱，舉報電話：&&&&&有針對性地預防和治理商業賄賂的發生。

（五）突出工作重點。要按照國家衛生部的統一要求和部署，從規范行業自身管理和實現醫院可持續發展的大局出發，重點治理七個方面的突出問題：一是重點敏感科室負責人及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；二是臨床醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；三是相關科室接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；四是科室有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷以各種名義給予財物的行為；五是醫院行政部門工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為；六是有無大處方和醫務人員私自賣藥及到指定藥店購藥提成情況；七是有無分解收費，重復收亂收費、亂檢查等其他違紀違規行為。

（六）把握政策界限。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的根本目的是要規范醫藥購銷和醫療服務秩序，解決損害群眾利益的突出問題，促進衛生醫療事業的健康發展。在開展治理工作中，要正確區分正常商業交往與不正當交易行為的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確區分社會存在著的普遍現象與單位實際存在著的特殊問題的界限，正確區分由集體決策、內部規定規范的行為與個人行為的界限，正確處理好開展專項治理與做好日常醫療衛生服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫院和醫務人員的穩定，保持正確的醫療服務秩序。