創建省級衛生城市活動實施方案

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為加速推進我市城市化進程，提高城市的綜合管理水平和人們的居住環境質量，切實提升我市的知名度，塑造與改革開放和經濟發展相適應的城市整體形象，經市委、市政府研究決定，今年在全市集中開展創建省級衛生城市活動。為確保創建目標順利實現，根據《吉林省省級衛生城市審評方案》，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想公務員之家版權所有

以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞我市城市發展整體規劃，以優化城市環境和城市形象為重點，舉全市之力，深入開展創建活動，促進洮南早日建設成為省級衛生城市，加快全面建設小康社會進程，努力構建和諧社會。

二、具體工作任務

根據省級衛生城市的標準，結合我市實際情況，各部門、各單位具體承建任務如下：

宣傳部

1、對整個創建活動進行跟蹤報道，宣傳先進典型，曝光不文明行為，努力營造全民創建的濃厚輿論氛圍。

2、在全市主要街道統一懸掛創建衛生城市宣傳標語。7月25日前完成。

3、在電視臺打出創建省級衛生城宣傳口號，在每天洮南新聞節目后播出。從7月20日開始。

4、制作并播發“關于開展創建省級衛生城活動的市領導電視講話”。7月30日前完成。

5、在白城日報（洮南版）開設健康教育專欄，廣泛宣傳健康知識。從7月中旬開始。

6、負責3個大型、永久、固定的創建衛生城市宣傳標志的規劃設計。7月30日前完成。

愛衛會辦公室

1、制定愛衛會工作長遠規劃及年度計劃。積極開展多種形式的衛生檢查評比和表彰活動。愛國衛生月活動有計劃、有總結、有成效。完善相應基礎資料。

2、深入開展除四害工作。有專（兼）職除四害工作人員，管理制度健全，措施落實。保存完整的四害密度監測資料，有專項監測經費。制定全市除四害年度計劃，負責組織和具體指導全市各部門、各單位開展除四害工作。綜合防治措施符合有關規定，滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑四項均達標。

3、積極開展控煙健康教育。落實政府、公共場所禁止吸煙法規并開展執法工作，城區內無煙草廣告，開展無吸煙單位評選活動，利用各種形式經常向群眾普及吸煙有害健康的活動。

4、組織千人志愿者活動。積極開展環境衛生清掃、野廣告清除、健康教育宣傳等義務活動。

衛生局

1、加強公共場所衛生管理工作。旅店、浴池、理發美容從業人員體檢率達到95%，上崗人員體檢合格率達到100%，衛生知識培訓率達到95%。清潔衛生制度完備，消毒設施齊全，操作符合要求。各種標志明顯，室內外衛生好。完成“六小”整頓工作，衛生許可證持有率達到100%。

2、加強對居民飲用水衛生管理。疾控中心每半年對自來水廠出廠水質進行一次全面分析，每月對飲用水末梢水渾濁度、細菌總數、總大腸菌群、余氧進行檢查，總合格率≥98%。對二次供水設施進行監督管理，各種材料齊全。水廠從事直接供水人員有體檢合格證明。

3、加強食品衛生工作管理。經常開展食品衛生知識宣傳和監督檢查。食物中毒呈下降趨勢，有完整的月報、季報。飲食服務場所環境整潔，衛生設施完善，食品庫房、操作間布局合理，餐具消毒工作落實。食品生熟分開、分類存放、質量符合要求，相關許可證件俱全。食品衛生監督覆蓋率≥95%。從業人員著裝整齊，持有效健康證，培訓合格后上崗。衛生管理組織和制度健全。本年度市內無重大食物中毒事故。

4、加強傳染病防治工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，有傳染病防治監督工作計劃和開展監督管理工作情況總結。市疾控中心達到同級一等疾控中心評審標準。建立健全疫情登記和報告制度，醫護人員掌握有關疫情報告知識，門診日志、疫情報告符合要求，5-10月份醫院設立腸道門診。防病注射時做到一人一針一管一滅菌，一次性使用注射器，用后做到消毒毀型。計劃免疫實行按周門診制度，兒童計劃免疫單苗、四苗及新生兒乙肝疫苗接種符合規范要求，接種率達95%以上。有流動人口計劃免疫管理辦法，流動人口居住期3個月以上，建卡建證率達95%以上。積極開展衛生傳染病防病宣傳，每年開展6次以上，設有宣傳專欄，宣傳經費落實。全年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無脊髓灰質炎病發生。

5、積極開展健康教育。每年專題研究健康教育工作2次以上，組織健康教育活動2次以上。完善健康教育網絡，市健康教育工作人員編制達到疾控中心的7%，獨立活動經費占衛生費的1%。制定健康教育長遠規劃和年度計劃、有記錄、有總結、有評價，有教育資料、有陣地、有手段，相關檔案資料齊全，管理規范。積極開展健康教育人員培訓，提高基層健康教育工作人員素質，健康教育網絡覆蓋率達85%以上。各醫院門診可進行健康教育咨詢。醫院每年對醫務人員進行健康教育培訓，對住院病人進行多種形式健康教育，病人相關健康知識知曉率達到80%以上。醫院每年向社區開展健康教育4次以上。商店等公共場所有結合崗位特點開辦的健康教育宣傳欄和宣傳資料，進行健康教育培訓，職工健康知識知曉率達到70%。

城管執法局

1、落實門前衛生責任，建立檢查評比制度，主要街路實現專人全天保潔，垃圾日產日清。購進清掃車1臺，道路機械化清掃率達40%以上，垃圾清運率達100%。垃圾箱地點適宜，容器密閉，周圍環境整潔，無蠅蛆。在居民樓區和部分路段，實行垃圾袋裝化管理，袋裝率達10%以上。繼續完善垃圾無害化處理場建設，建立一座糞便無害化處理場，投入使用后，垃圾無害化處理率達15%，垃圾、糞便處理場有工作用房，配專人管理，基本無臭、無蠅蛆，環境保持清潔衛生。垃圾、糞便運輸車輛達到建設部規定的95%，保持車容整潔，車體完好，實現垃圾密閉化運輸。

2、制定垃圾、糞便無害化處理的中、長期規劃，形成處理場工程的主項可行性研究和環境影響評價報告資料，建立月份、年度的關于垃圾、糞便處理的衛生監測資料。

3、市區公廁有保潔制度，有專人管理。地面、門窗、墻壁、燈具、洗手盆（池）整潔，墻壁無刻畫，基本無臭，便池無尿堿、糞便不滿溢、無蠅蛆。

4、集貿市場有專（兼）職保潔人員，有果皮箱等環衛設施。公廁保持清潔衛生，無蠅，上下水設施完善，符合衛生要求。市場市容環衛監察人員佩戴標志并按規定文明管理

5、對市政設施沿街墻體的亂貼亂畫、亂寫亂涂的野廣告進行徹底清除；嚴禁沿街及小區亂堆亂放。主干道樓房陽臺全部封閉。要逐條街路，逐個小區，逐個居民樓進行整潔達標。

6、清除占道經營，取締馬路市場。對修車點、修鞋點、冷飲點進行定點經營，對沿街叫賣行為堅決取締，對商場門前的自行車、摩托車擺放進行規范化管理。

7、對主要街路及次要街路和巷道的樓體進行凈化，對兩側牌匾進行規范整治。廣告牌匾必須美觀大方、整齊干凈，無缺字、掉字、掉漆、退色、歪斜現象，采用電子顯示屏或燈箱式或霓虹燈式，取締落地式牌匾。同一條街路兩側的牌匾必須規格統一，大小一致。

8、沿街的商業網點、單位、住宅樓全部亮化。

9、市容環衛監察隊伍和環境衛生專業隊伍滿足工作需要。環衛工作有長遠規劃和年度計劃。各項基礎資料完善。

工商局

1、建立健全統一的市場衛生管理制度，制定市場規范化管理標準，并嚴格執行。完善各市場的衛生設施建設。對市場內外環境進行治理整頓。商品劃行歸市，更換破舊攤床，粉刷墻壁，市場內有明顯指示標志。攤位擺放整齊，抓好從業人員自身衛生管理。

2、認真開展健康教育活動，配備專（兼）職工作人員，有計劃、記錄、總結等基礎材料，對本系統職工及集貿市場從業人員進行健康教育，使其健康知識知曉率達80%，健康行為形成率達70%。

建設局

1、在市區內新建2座水沖式廁所。按建設部《城市環境衛生設施標準》的要求，設置足夠的公共廁所，使市區公廁布局合理，數量滿足需要。公共汽車首末站、集貿市場、旅游景點、繁華街道、重點地區和大型公共場所周圍等主要地點，均有公廁。對現有公廁進行維修改造，使其達到建設標準。旱廁地面、墻裙、蹲臺面、小便池采用光滑、便于沖洗、耐腐蝕的材料建筑，大便器之間設隔斷（高1.2米以上），糞池有蓋，有公廁圖形符號和設施標志。8月末前全部完成建設、改造任務。

2、加強道路管護。市區路面破損、塌陷及時修復，使道路完好率達到98%。主次干路兩側硬覆蓋達100%，支路硬覆蓋達60%。舒通淤水井，確保道路排水通暢。

3、主要街路添置果皮箱450個，地點安放適宜。主、次干道兩側有行道樹，有花草，品種多樣、相映成趣。施工場地設置隔離欄，高度不低于1.5米，出入口處地面硬化,建筑垃圾及時清運,工地內及其周圍整潔。

4、在南出口設立1個大型、永久、固定的創建衛生城市的宣傳標志，市區內設立40塊統一規格、固定、永久、規范的愛國衛生宣傳標語牌。

5、居民供水水質達標率達100%。水廠每月有一次水質全面分析報告，檢測項目不少于28項。二次供水設施完備，有衛生安全制度，定期清洗，有清洗記錄和清洗后檢驗報告。泵站及周圍環境整潔衛生，無二次污染問題。

6、城區綠化覆蓋率≥36%，全年新增綠地面積24公頃。

公安局

市區街路安全線全部重新粉刷。

交通局

1、在主要街路設立1個大型、永久、固定的創建衛生城市的宣傳標志。

2、加強汽車站環境衛生管理。

一是侯車室地面清潔，四壁無積塵，窗明幾凈，基本無蠅；設有適量果皮箱，并且清潔；保潔制度健全，有專人清掃保潔。

二是停車場清潔，有密閉垃圾箱，垃圾日產日清。有車輛清洗臺，無污物。

三是有水沖式廁所，布局合理，數量滿足需要，有洗手、通風、防蠅設施，保潔制度健全。

四是侯車室內禁止吸煙，有明顯的禁煙標志，無煙草廣告及其標志，有禁煙管理人員?？諝赓|量監測資料齊全。

五是有旅客飲水處，水質符合衛生標準。食品從業人員著裝整潔，健康證持證率達100%，衛生知識培訓率達95%以上。食品質量符合要求，實行工具售貨，有食品衛生許可證。

六是設立固定的健康教育專欄和衛生知識宣傳欄，內容定期更換。定時向旅客播放衛生知識，有資料和記錄。有有效的公共場所衛生許可證。

七是整體環境優美，應綠化面積綠化率達90%以上。

環保局

1、大氣總懸浮微粒年平均值≤0.18mg/m3。

2、區域環境噪聲平均值≤56db（a）。

3、煙塵控制區覆蓋率≥90%。

4、工業廢水排放達標率≥90%。

5、工業固體廢物綜合利用率≥80%。

6、城市污水處理率≥40%。

7、環保投資指數≥1.3%。

8、市委、市政府每年至少研究和解決環保重大問題2次，并形成例會制度。

9、年內人大、政協有關環保議案、提案處理率≥90%。

10、市民對環境狀況滿意率>60%。

11、年內無特大環境污染與破壞事故。

發展計劃局

將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃；環保目標納入國民經濟和社會發展總體規劃。

人事局

落實市愛衛會人員編制3人。配備專（兼）職人員，積極開展健康教育培訓，政府部門公務員衛生知識知曉率達到85%以上，行為形成率達到75%以上；事業單位職工衛生知識知曉率達到80%以上，健康行為形成率達到70%以上。

教育局

積極開展學校健康教育。行政機關各項基礎資料健全。中小學全部開設健康教育課程，“學校健康教育評價表”認真填寫，85分以上的要達到85%，中小學生健康知識考核平均達到80分以上，健康行為形成率達到80%以上。

經貿局

工廠有勞動保護制度與措施，定期對工人進行有針對性健康教育和環保教育公務員之家版權所有。

文化局

文化場所有結合崗位特點開辦的健康教育宣傳欄和宣傳資料，進行健康教育培訓，職工健康知識知曉率達80%，健康行為形成率達70%。

廣電局

1、積極宣傳報道創建省級衛生城工作，努力營造濃厚氛圍。

2、開展大眾傳媒健康教育。電視臺開設健康教育專欄或專題節目，每周至少播出1次。免費播出“九億農民健康教育行動”錄像。

財政局

1、落實市愛衛會辦公經費3萬元。

2、在公共場所設立1個大型、永久、固定的創建衛生城市的宣傳標志。

火車站

1、候車室內清潔衛生，保潔制度健全，有專（兼）職保潔人員，有果皮箱?；疖囌緝嚷奋墐蓚惹鍧?，無廢棄物，站臺內及站前廣場安放果皮箱。垃圾日產日清。

2、廁所數量夠用，有洗手、通風、防蠅設施。

3、候車室內禁止吸煙，有明顯的禁止吸煙標志和禁煙管理人員，無煙草廣告。有空氣質量監測設備，監測資料齊全。

4、有旅客飲水處，水質符合衛生標準。食品衛生從業人員著裝整潔，個人衛生好，有效健康證持證率達100%，食品質量合格，有衛生許可證。

5、設立固定的健康教育專欄和衛生知識宣傳欄。內容定期更換。

6、整體環境優美，應綠化面積綠化率達90%以上。

7、加大管理力度，取締轄區內無證經營行為。

街道辦事處

1、有衛生組織和管理制度，定期開展衛生檢查評比活動。

2、密切配合各有關部門，做好環境衛生整治、庭院綠化美化、除四害等項工作。居民區環境整潔、衛生設施完善，公共廁所達到衛生要求，下水道通暢，有專人負責日常保潔，垃圾日產日清。

3、積極開展社區健康教育活動。做到有健康教育計劃，有兼職人員，設立永久性健康教育宣傳專欄，每年開展健康教育活動12次以上。居民健康知識知曉率75%以上，居民健康行為形成率65%以上。

4、對居民樓道內的小廣告進行徹底清除，嚴禁居民樓、陽臺亂堆亂掛行為。居民區內無違章建筑，無亂堆亂放亂貼亂畫現象。

5、綠化美化好，應綠化面積綠化率達60%以上。

各單位

1、各單位建立健全愛衛會組織，制定年度愛衛會工作計劃和“除四害”工作計劃。研究制定本部門創建工作的具體方案，要有較強的操作性。

2、各單位有衛生組織和管理制度，定期開展衛生檢查評比活動。

3、單位環境整潔。會議室有禁煙標志，有公用茶具消毒設施。

4、職工食堂有衛生許可證，各項設施、用具符合衛生要求，從業人員經體檢、培訓合格后上崗，掌握相關衛生知識，個人衛生好。

5、各單位院內無違章建筑，車輛擺放整齊。

6、綠化美化好，應綠化面積綠化率達到90%以上。

三、組織領導

1、成立組織。創建省級衛生城是全市人民當前的一件大事。市委、市政府成立創建工作指揮部，書記、市長任總指揮，幾位副書記、副市長任副總指揮，相關部門和單位的“一把手”為成員。下設辦公室，具體負責創建工作的組織、協調、檢查、督促和驗收。各部門、各單位，也要相應成立組織，主要領導要掛帥指揮，同時要確定一位副職領導具體負責實施。創建工作實行目標管理責任制和責任追究制，各承建部門和單位要各司其職，密切配合，按要求抓好本部門創建活動，誰出問題誰負責，在哪個環節出了問題，就要追究哪個部門和單位“一把手”的責任。

2、宣傳發動。全市各級各部門，要立即在本系統、本單位內部召開動員會，傳達貫徹開展創建省級衛生城的目的、意義以及工作要求，把廣大干部群眾的思想和行動迅速統一到全市的部署和要求上來，使他們積極投入到創建工作中。要在市區中心地帶懸掛宣傳橫幅，主要街道和南北出口等醒目位置設立創建省級衛生城永久性宣傳標志。新聞宣傳部門要充分發揮職能作用，利用電視、報紙等媒體面向廣大人民群眾深入宣傳報道，使創建工作家喻戶曉，深入人心，努力營造全民創建的良好氛圍。

3、強化督查。要抽調衛生、建設、城管、工商等部門精干人員組成督查組，在市創建工作指揮部的直接領導下開展督查工作。采取定期和不定期，部分抽查和全面檢查相結合的辦法，對全市的創建進行督查，督查過程中，發現問題要及時通知責任部門，責任部門要立即整改，直至達到省級衛生城建設標準。要以強有力的督查工作，促進各項創建任務保質保量如期完成，確保創建目標順利實現。

四、實施步驟

第一階段，宣傳發動階段（7月份）。召開創建省級衛生城動員會，層層發動，廣泛宣傳，形成全民動員、全民參與的良好輿論氛圍。

第二階段，集中整治階段（7月中下旬）。按照實施方案，全面開展對照整治，提高我市城市建設管理水平。做好省級衛生城專家組來我市明查、暗訪的各項準備工作。

第三階段，整治達標階段（8月份）。按照省級衛生城專家組反饋的意見和建議，集中進行整改。積極開展模擬檢查，使各項指標達到省級衛生城標準。

第四階段，迎檢驗收階段（9月份）。全面做好省級衛生城專家組對我市進行省級衛生城考核驗收的各項準備工作，迎接考核驗收。

附：洮南市創建省級衛生城指揮部成員名單