市工商管理系統爭創三滿意活動方案

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一、指導思想

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞我省確定的“十一·五”規劃目標，以“依法行政、服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“人民滿意不滿意”為標準，以“創一流機關、建一流隊伍、作一流貢獻、樹一流形象”為目標，著力建設堅強有力的公務員之家版權所有領導班子，著力建設務實、開拓、廉潔、高效的機關，著力建設一支“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山”的隊伍，進一步轉變工作作風，增強政治意識、宗旨意識、服務意識、大局意識、法制意識，提升服務地方經濟的能力和水平，樹立良好的公仆形象，更好地服務于××經濟社會發展新跨越。

二、爭創對象

“人民滿意工商局”爭創對象為：市工商行政管理局，各縣區工商行政管理局。

“人民滿意工商所（隊）”爭創對象為：全市工商行政管理系統所有基層工商行政管理所，市工商行政管理局經檢支隊，各縣區工商行政管理局經檢大隊。

“人民滿意紅盾衛士”爭創對象為：全市工商行政管理系統全體國家公務員。

三、基本條件

（一）“人民滿意工商局”基本條件

1、班子團結，堅強有力。班子具有較強的政治責任感和政治敏感性，班子民主氣氛濃厚，班子成員講學習、講政治、講正氣，有較強的凝聚力和戰斗力，在各方面都能以身作則、率先垂范。被當地黨委政府評為“四好”班子或“創四好先進單位”。

2、注重學習，成效顯著。重視干部職工政治理論學習和業務知識、技能學習，重視干部的法紀教育、廉政教育，警示教育，建立健全學習制度并狠抓落實，學習有針對性、實效性，干部職工整體素質高。

3、嚴格紀律，清正廉潔。領導班子重視黨風廉政建設，注重加強機關和隊伍廉政教育，工作行風正。黨風廉政建設責任制得到有效落實，沒有發生違法違紀的人和事。

4、開拓創新，履職盡責。著力整頓規范市場秩序，著力服務經濟建設，著力推動工商監管體制、機制和手段創新，著力加強干部隊伍和基層建設，讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓基層滿意。

5、嚴格收費，收支規范。認真遵守有關收費政策，宣傳解釋到位。無自立收費項目收費、無擅自提高標準收費、無自制票據收費、無收費不扯票或收費打白條等行為。財務收支預算執行規范，制度健全有效。

6、重視精神文明建設。機關干部職工精神面貌良好，積極開展創建精神文明單位和精神文明行業。被黨委政府評為“精神文明單位”、“精神文明行業”。

（二）“人民滿意工商所（隊）”基本條件

1、領導班子堅強有力。領導班子求真務實，真抓實干，班子形象好，風氣正，戰斗堡壘作用強，有較強的凝聚力。堅決貫徹執行上級管理機關的各項決策。

2、學習制度健全，學習風氣濃厚。定期組織政治理論、政策法規學習，正確貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。工作人員業務素質強、文化知識較高，能熟練運用法律、法規，嚴格執法，依法行政。

3、嚴格守紀，清正廉潔。堅持實事求是，講實話、報實情、辦實事、求實效，干部職工無吃拿卡要行為，無違紀違規和違法行為發生。

4、工作成績突出。在登記監管、服務地方經濟、保護消費者合法權益工作中，勇于開拓創新，工作業績一流，受到當地黨政的好評，人民群眾滿意，上級機關滿意。

5、規范建設達標。按照《工商行政管理所初級規范（試行）》和“四化五統一”的要求已經達標。各項規章制度健全規范，內部管理有序。

6、重視精神文明建設。上班著裝整齊，用語文明，工作熱情，服務周到，注重儀表形象，互相團結協作，有良好的精神風貌。

（三）“人民滿意紅盾衛士”基本條件

1、政治思想好、業務素質高。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六屆五中全會精神，有較高的政治理論修養；堅決執行黨的路線，方針、政策，在政治上、行動上與黨中央保持高度一致；刻苦學習工商法律法規，精通業務知識，熟悉業務技能，是業務工作的行家里手。

2、忠于職守，愛崗敬業。工作勤奮敬業，認真負責；宗旨意識牢，服務質量好，辦事效率高；法制意識和組織紀律性強，模范執行各項規章制度；與時俱進，開拓創新，出色完成各項工作任務，在本職崗位上有突出貢獻。

3、秉公執法，無私無畏。在市場監管及查處各類經濟違法活動中，敢于執法、善于執法、公正執法，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，在維護市場經濟秩序，保護消費者合法權益方面有突出表現。

4、堅持原則，廉潔自律。全局觀念強、個人利益服從國家利益和集體利益，自覺維護黨和政府及工商部門的形象和權威；堅決抵制和糾正行業不正之風，廉潔自律，無吃拿卡要等違規行為；自覺遵守國家公務員行為準則和“六條禁令”；自覺接受社會和群眾的監督，群眾反映好，有較好的社會聲譽和群眾基礎。

5、舉止文明，作風正派。在日常工作中，言行規范、文明禮貌、儀表端正，講究社會公德，具備較好的職業道德和家庭美德，尊重領導，團結同志、艱苦奮斗。

四、方法步驟

爭創活動分四個階段進行：

（一）動員、教育和方案制定階段（3.25—4.5）。各級工商行政管理部門要廣泛深入發動、統一思想認識。深入開展理想信念教育、思想政治教育、法紀政紀教育和政策法規教育，樹立正確的人生觀和價值觀，達到明確意義、端正態度、高度重視、積極投入的目的。市和各縣區局要召開爭創“三滿意”活動的黨組會、中層干部會暨職工動員大會。各縣區結合本地實際，制定切實可行的爭創方案。

（二）問題分析查擺階段（4.6—4.30）。從班子建設、隊伍建設、廉政制度建設等方面入手，認真核查、深刻反思、查擺問題，深入剖析、找準癥結，確定重點問題、重點單位、重點人員。要通過召開民主生活會、交心談心會、懇談會、座談會、評議會、書面函件、設立意見箱、公開舉報電話等多種形式，按照“敞開大門納意見、開誠布公做分析、內外開放搞評議”的指導思想，實行開門創建，采取走出去、請進來等形式，廣泛征求社會、群眾、有關領導、有關單位的意見，認真查找單位及個人存在的突出問題。

1、領導班子建設中要側重查找9個方面的問題（見附表一）

2、隊伍建設上要側重查找6個方面的問題（見附表二）。

3、黨風廉政建設上要側重查找4個方面的問題（見附表三）

查擺領導班子、領導成員、隊伍建設、廉政建設等方面存在的問題，要做到一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責。市、縣區工商局黨組要將查擺問題形成書面材料，在交由職工大會討論通過后，分別報省市局黨組。同時各縣區局填報《查擺問題情況統計表》（附表四）

（三）整改爭創階段（5.1—10.15）。這是整個創建“三滿意”活動的重要階段和關鍵環節，各單位和個人要針對存在的問題撰寫整改材料，并反饋到社會各界征求意見，接受監督和評議。領導班子和班子成員的整改材料要在職工大會上討論通過，并報上級領導機關審閱備案。個人的整改材料要在科（股）室、所、隊會上討論通過后備案，對查擺出來的問題，要提出強有力整改措施，認真逗硬整改，直至達到要求。在整改爭創過程中，結合全市工商行政管理系統創建文明行業活動，開展形式多樣、內容豐富的爭創活動。具體活動見附表五。通過整改爭創活動，切實解決社會、干部職工、群眾反映強烈、影響大的突出問題，樹工商良好形象。

（四）總結評比階段（10.16—11.30）。各單位對整個創建活動進行總結評比，按要求上報總結材料及擬表彰單位和個人的先進事跡材料。

市局對爭創活動中涌現出的先進單位和先進個人進行表彰。

五、具體要求

（一）加強組織領導，明確各自責任。爭創“三滿意”活動是市局黨組根據省委、省政府及省局的要求和整個工商隊伍的現狀提出的一項重要舉措，也是2006年及今后一段時期工商部門的頭等大事。市局成立爭創“三滿意”活動領導小組，領導小組名單見附表五。各縣區工商局要成立相應的領導機構，明確各自責任，加強對爭創活動的領導。局長、科（股）長、工商所所長、經檢隊隊長是本單位爭創“三滿意”活動的第一責任人。

（二）加大宣傳力度，樹立良好社會形象。各級工商行政管理部門要把“三滿意”活動及活動開展情況及時向黨委、人大、政府、政協匯報，爭取得到他們的關心、重視和支持；同時要廣泛利用媒體及其他宣傳方式，加強宣傳、大造聲勢，增強全社會對工商部門開展“三滿意”活動的知情度。省局擬在《四川工商》等報刊開設爭創“三滿意”活動宣傳專欄，市局擬在××電視臺等媒體和《××公務員之家版權所有紅盾網》上開設爭創活動宣傳專欄，市局和各縣區局要組織職工踴躍投稿，每個縣區局被采用的稿件要達到市級5篇以上，省級2篇以上。向省局、電視臺等推薦的稿件需經市局辦公室審定后再投稿。各縣區工商局每月向市局報送一期爭創活動簡報,每階段報送爭創工作小結.

（三）精心組織實施，強化監督檢查。各級工商行政管理部門要根據實際情況，精心組織、周密安排、落實措施、認真實施。市局從4月份開始，將派出工作組，對基層的爭創活動采取個別抽查、暗訪、巡視等多種形式進行督查、指導對重視不夠、行動不快、措施不力的單位，要進行嚴肅的批評，必要時追究有關責任人的責任。同時，認真總結成功的爭創措施和方法，建立長效爭創機制。

（四）狠抓班子、隊伍建設，夯實爭創活動基礎。要按照“班子抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的基本思想，著力加強工商部門領導班子建設和隊伍建設，加大對班子的監督管理力度，市局領導班子成員定點聯系縣區局。市縣區局要全面建設“四好”班子，開好民主生活會，及時查找問題，解決問題，在班子內部形成一個相互監督、相互提醒的良好風氣。要強化干部隊伍的教育和管理，要認真實施《公務員法》，堅持二十四字方針，要研究制定“十一五”人才隊伍建設規劃，進一步改進人才隊伍現狀。要加大干部教育培訓力度，提高干部教育培訓質量。要深化干部人事制度改革，確保選好人、用好人。繼續加強整個隊伍的精神文明建設，全市系統創建市級文明行業，市局機關爭創省級文明單位。

（五）強化制度建設和廉政建設，提供爭創活動的重要保障。各級工商行政管理部門要進一步加強規章制度建設，市局統一制訂下發《干部任用管理工作試行意見》、《加強對“一把手”實施監督管理的辦法》等一系列制度，堵塞各種漏洞，對違反規章制度的人和事，要逗硬處理。對黨風廉政建設必須堅持兩手抓，兩手都要硬，切實抓好黨風廉政建設責任制的執行和落實。要深入學習落實《實施綱要》，進一步提高認識，統一思想。圍繞教育、制度、監督三個環節研究具體落實措施，逐項落實各項任務。進一步落實黨風廉政建設責任制。切實落實好廉政談話制度。

（六）抓好基層建設，明確爭創活動的重要內容。各級工商行政管理部門要以爭創“三滿意”為契機，對基層工商所建設全面查漏補缺，要進一步整合工商所，要將人力、財力傾斜基層工商所，深化基層工商所達標工作。同時加強工商所隊伍建設，培養出有理想信念、有全局意識、法紀意識、廉政意識、執政為民意識的基層執法隊伍，加強工商所制度建設，規范內部管理、規范工作運行，進一步提高服務地方經濟的能力和水平。

（七）促進經濟發展，落實爭創活動的第一要務。爭創“三滿意”，要以促進地方經濟發展作為工作出發點，以打造紀律嚴明、作風端正、素質過硬的隊伍為目標，以人民群眾是否滿意作為檢驗活動成效的標尺，工作中堅持“三個結合”，促進“三滿意”活動取得實效：一是與工業強市相結合。大力實施商標戰略，重點幫助一批企業爭創省著名商標、全國馳名商標，支持產業集群發展；二是與有形市場三化活動相結合，今年各縣區局先行試點，確定3—4個市場全面實施“三化”建設，用三年左右時間實現市場監管標準化、規范化、制度化；三是與新農村建設相結合。大力深化“紅盾護農”活動，實施“商標助農”、“合同解憂”、農村食品安全監管、農村“移動維權”系統工程，印發20萬冊《紅盾護農》手冊，全面促進社會主義新農村建設。