鄉鎮治理商業賄賂專項工作實施方案

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為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，促進改革發展和經濟社會健康發展，深入推進反腐倡廉工作，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發[2006]9號）和《中共泰順縣委辦公室泰順縣人民政府辦公室關于印發〈泰順縣治理商業賄賂專項工作實施意見〉的通知》（縣委辦發[2006]90號）等有關文件精神，經研究，決定在全鎮范圍內開展治理商業賄賂專項工公務員之家版權所有作，特制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，統一部署，分類指導，突出重點，穩步推進，堅決糾正經營活動中違反商業道德、影響公平競爭的不正當交易行為，堅決依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，規范市場經濟秩序，建立健全相關的機制，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，加快經濟發展，維護社會穩定，促進社會主義和諧社會建設。

二、指導原則

（一）堅持標本兼治，實行綜合治理。專項治理工作要從教育、制度、監督、改革、懲處等方面入手，全面、扎實地抓好全鎮的治理工作，既要堅持治標，又要著力治本；既要堅決糾正，又要從嚴懲治，堅持懲防并舉，綜合治理。

（二）統籌謀劃部署，穩步有序推進。專項治理工作要做好統籌規劃，協同作戰。黨政領導班子要把治理商業賄賂專項工作列入重要議事日程，主要領導負總責，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（三）明確工作重點，解決突出問題。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易和政府采購等領域的商業賄賂行為。

（四）嚴格把握政策，維護發展大局。正確處理好治理、發展、穩定的關系，既要區分正常的商業交往與不正當的交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限，既要治理商業賄賂，又要保持正常的生產經營，把服從服務于發展穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點。

三、實施步驟

（一）第一階段：動員部署階段（6月底——7月上旬）。召開全鎮治理商業賄賂專項工作動員大會，統一思想，明確任務。要結合實際，制定出專項治理方案，明確目標任務和方法步驟，層層抓好落實。

（二）第二階段：自查自糾階段（7月中旬——9月）。要緊密結合實際，開展不正當交易行為的自查自糾。搞好調查摸底，切實掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。要對本鎮、本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析，認真查找重點問題。自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，采取切實可行的措施，提高專項治理效果。要把握政策，講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，區別對待查找出的問題。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動講清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在某行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。要針對自查自糾和案件查處中發現的問題，認真查找監管工作中的漏洞和薄弱環節，提出整改措施，落實整改責任，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處。

（三）第三階段：鞏固提高階段（10月上旬——12月）。認真總結專項治理工作經驗，針對工作中發現的問題，建立健全治理相關制度和長效機制，鞏固專項治理成果。同時，要進一步深化體制機制改革，完善制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預防商業賄賂。公務員之家版權所有

四、組織領導

（一）建立組織機構。治理商業賄賂專項工作是一項系統工程，涉及面廣，任務重，要求高，必須高度重視，加強領導。鎮里已成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，各單位(村)要結合實際，建立相應的工作機制，切實抓好各項工作的落實，及時研究解決工作中出現的問題，并確定一名聯絡員與鎮治理商業賄賂領導小組及辦公室保持經常聯系。

（二）明確工作責任。要建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓。對組織自查自糾敷衍了事，消極被動的，要追究有關領導的責任。要建立有效的工作責任制，切實加強對治理商業賄賂專項工作的監督檢查，及時報告工作進展情況。

（三）強化政策指導。在專項治理工作中，要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點和規律，分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策；及時研究解決苗頭性和傾向性問題，注意總結治理商業賄賂的成功經驗，確保專項治理工作取得實效。

（四）加強宣傳教育。要利用宣傳欄、橫幅、標語、文件、會議等形式，廣泛宣傳開展治理商業賄賂的重大意義和國家有關法律法規、政策，提高全社會對商業賄賂危害性的認識。積極運用典型案例，開展法制宣傳和警示教育，增強全社會自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成全社會齊心協力，共同治理商業賄賂的良好社會氛圍。