縣計生惠民行動實施方案

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惠民行動

我縣計劃生育工作在廣大干部群眾的共同努力下，取得了巨大成就，全縣廣大干部群眾自覺響應黨和國家的號召，堅持晚婚晚育，實行少生優生，為我縣經濟社會的協調發展和可持續發展做出了無私奉獻。為了認真踐行“三個代表”重要思想，讓實行計劃生育的群眾真正在政治上得到榮譽、經濟上得到實惠、生活上得到幫助，按照省、市人口計生委的統一部署，縣委、縣政府決定在全縣實施“計生惠民行動”。為此，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀和正確的政績觀，本著“因地制宜，量力而行，體現惠民”的原則，以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，以宣傳教育、依法行政、優質服務、落實獎勵扶助政策、開展生殖健康服務為主要內容，廣泛開展計劃生育優質服務。通過惠民行動的實施，讓計劃生育家庭得到更多的實惠，感受到黨和政府的溫暖，引導愈來愈多的群眾自覺實行計劃生育，轉變婚育觀念，穩定低生育水平，為我縣全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、主要內容

1、以豐富的宣傳教育服務群眾

廣泛傳播新型生育文化和科學致富技術。通過消夏晚會、文藝調演、集市宣傳、知識競賽和宣傳品入戶等多形式、多層面、多渠道的宣傳教育活動，大力開展計劃生育、優生優育、生殖保健和科技致富的科普宣傳和法制教育，努力將科學的生育知識、先進的生活理念和實用的生產技術傳播到千家萬戶。大力開展“關愛女孩行動”。各鄉鎮區都要和教育、民政、婦聯、團委等各相關部門密切合作，多渠道籌措資金，建立“關愛女孩公益金”，有計劃地幫扶、資助一定數量的困難女童或女學生，在全社會逐步形成“關心母親健康，關愛女孩成長”的熱潮。扎實推進優質服務約定工程，準確掌握群眾需求，科學決策，優質服務。要進一步擴大服務對象，提高男性參與和青少年參與率；拓展服務范圍，將性健康、艾滋病的防治、優生監測等納入服務范疇；充分調動多方面的力量和因素，全心全意為群眾提供服務。

2、以文明的行政執法方便群眾

積極為群眾提供方便、快捷的生育審批服務。本著簡化手續、方便群眾的原則，改進生育審批制度，取消一胎生育審批，實行生育第一個子女孕后登記制度；及時為符合生育二胎條件的群眾審批、發放《生育證》；保障群眾依法生育的權利。擴大群眾對計劃生育的知情權和參與權。改善服務態度，規范辦事程序，加強政務公開，推進村民自治，建立健全民主監督制度，有效保障群眾的知情權、參與權和監督權。堅決制止各種侵害群眾合法權益的行為。堅持文明執法、依法行政，為群眾提供嚴格的法治服務，加強和改善計劃生育行業作風和規章制度建設，嚴肅查處計劃生育亂收費、亂罰款，嚴禁計劃生育工作中各種侵害群眾利益的違法亂紀行為。

3、以多渠道的獎勵兌現扶助群眾

積極創造條件，落實《河北省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規定的獎勵政策。積極爭取國家和省、市支持，對獨生子女家庭兌現獎勵。落實好昌政[2004]69號文件《印發〈昌黎縣計劃生育救助公益金籌集、管理、使用辦法〉的通知》精神，建立計劃生育救助公益金，對因獨生子女傷殘、死亡或因手術并發癥導致貧困的計劃生育戶每年救助600元。落實國家規定的60周歲以上農村部分計劃生育家庭每人每年600元的獎勵扶助政策，確保摸底準確率達到100%，落實縣級配套資金，按照要求兌現獎勵。加大部門幫扶力度，落實《條例》規定的其他優惠政策。民政部門在落實社會救濟時，要將計生貧困戶作為重要救助對象，教育部門、衛生部門、涉農部門要利用各自優勢制定有利于計劃生育的優惠政策，廣泛開展扶民、助民活動。

4、以優質的技術服務惠澤群眾

按照技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意的標準，大力加強縣、鄉服務站建設，努力提高技術設備水平，改善服務條件，規范技術標準，按標準配備技術服務人員，提高服務質量。認真落實省委、省政府確定的“民心工程”，計生、衛生部門要資源共享，密切配合，每年對農村已婚育齡婦女進行一次規范的生殖健康檢查免費服務，檢查項目包括：⑴常規檢查（體溫、脈搏、血壓）、婦科B超檢查、乳腺檢查、婦科內診檢查。有條件的地方要適當增加陰道分泌物檢查、宮頸刮片檢查等服務項目。各級黨委、政府要從2005年開始將免費檢查經費納入各級財政預算，確保投入到位。認真實施出生缺陷干預工程。在廣泛宣傳群眾并使其知情、自愿地基礎上，為有生育計劃的育齡群眾提供優惠的優生咨詢、監測服務，計生、衛生部門做好圍產保健的宣傳指導工作，降低孕產婦死亡率和出生缺陷發生率。禁止非醫學需要的B超、染色體胎兒性別鑒定和性別選擇性引產，避免非正常終止妊娠，有效遏制出生人口性別比升高問題。加強知情選擇后續管理和服務，指導實行計劃生育的育齡群眾選擇安全、適宜、可靠的以長效為主的避孕節育措施。全縣統一規范隨訪程序，全面提高服務質量和服務水平。

三、工作要求

1、提高認識，加強領導。實施“計生惠民行動”是做好新形勢下計劃生育工作的重要舉措，是計劃生育工作向深層次發展的必然要求。因此，各級黨委、政府要充分認識實施“計生惠民行動”的重大意義，并把此項活動與當前推進農村小康建設、解決“三農”問題等中心工作相結合，列入各級政府的重要議事日程。切實加強對這項工作的組織領導，縣、鄉要成立相應組織機構，具體負責這項活動的組織實施。

2、加強協調，突出重點。落實《條例》規定的獎勵扶助政策，建立獎勵扶助機制，加強服務體系建設和開展生殖健康服務是這次“計生惠民行動”的重點。圍繞這些重點工作，全縣要做到“三個結合”：一是縱向結合?？h鄉村層層結合，上下聯動。二是橫向結合。計劃生育“三結合”相關部門要結合自身特點，制定實施方案，把目標任務具體化，通過實實在在的行動形成社會合力。三是內部結合。計劃生育專業隊伍是“計生惠民行動”的主力軍，各級計生部門和工作人員要切實負起責任，做到任務明確，思路清楚，行動一致，不斷提高工作效率，進而在全縣形成黨政牽頭、部門聯動、齊抓共管的良好格局。

3、創造條件，保障投入。財力投入是實施“計生惠民行動”的重要保障。各級要在財政投入體制改革和建立公共財政的過程中，把計劃生育獎勵扶助，加強服務體系建設，開展生殖健康服務等作為重要內容，保證必要的經費投入，同時要積極動員和爭取社會資金的支持。

4、檢查指導，強化考核?！坝嬌菝裥袆印币庠诨菝瘢卦谛袆?。為確保這項工作健康開展，收到實效，縣委、縣政府將此項活動作為年度人口與計劃生育目標管理責任制考核的重要內容，縣“計生惠民行動”領導小組要采取日常抽查督導與集中檢查驗收相結合的辦法，及時掌握工作動態，發現和解決存在問題。