辦事處十一五發展規劃

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辦事處十一五發展規劃

（征求意見稿）

**辦事處位于登封市西城區，轄7個行政村，2個居委會，14709人。耕地面積15026畝。共有15個黨支部，247名黨員，我處地處市區、景區，區位優勢優越，交通便利，鄭少、許少、洛少高速公路、國道207、省豫03線從我處通過。旅游資源得天獨厚，是全國著名的文物之鄉和武術之鄉。有聞名世界的禪宗祖庭少林寺；有中國第一尼僧寺院——永秦寺；有幽靜深遠、風景秀麗的三皇寨、待仙溝、太子溝、玉皇溝等眾多的自然景觀和人文景觀，每年接待游客100多萬人次。以旅游服務業為龍頭的第三產業產業化水平較高。礦產資源豐富，可開采的礦產有麥飯石2億噸、花崗石150萬平方米、石灰石6400萬立方米等。農業基礎條件較好，有少林、馬莊等兩座中小型水庫。耿莊、王莊、馬莊一帶土厚、水肥，水利條件好，發展高效農業潛力巨大。

一、“十五”期間主要工作回顧

“十五”期間，**黨工委、辦事處在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，團結和帶領全處廣大黨員干部群眾，堅持以加快發展為第一要務，以維護穩定為第一責任，解放思想，開拓進取，求真務實、扎實工作，較好地完成了“十五”期間的各項目標任務，促進了經濟社會各項事業全面、持續、快速、健康發展。

（一）“十五”期間主要社會經濟目標完成情況

預計到05年底，國內生產總值完成20236萬元，實際年均增長10%，占計劃期的12.3%；主要工業增加值完成1032萬元，實際年均增長10.2%，占計劃期限的11%；財政收入完成230萬元，實際年均增長9%，占計劃期的9.7%；農民人均純收入達到3343元，實際年均增長9%，占計劃期的9.4%。

（二）主要工作

1、全力以赴，配合市委、市政府基本完成了少林景區拆遷整治及安置等中心工作。一是在02年第一期拆遷中，完成牌坊以里80余戶拆遷工作，建設王子溝居民小區。二是在03年二期拆遷中，共拆遷武校40余家，居民戶380余戶，在西城區建設**安置小區，03年底被拆遷戶基本全部搬入新居。四是04年完成少林景區入寺口建設、停車場及電瓶車路征地綠化工作。同時，配合市委、市政府完成塔溝武校南院拆遷。五是積極配合05年牌坊以里商戶的拆遷整治工作，入寺口商業房開業迎賓。

2、積極推進西城區城市化建設。一是02年完成塔溝武校800畝新校址在西城區的征地工作。塔溝武校老校逐步搬遷，新校逐步建設。二是03年配合有關部門修建禪武路、少林路、北環路等三條道路并進行硬化綠化；三是04年成立了西城區管理辦公室，負責小區居民水、電、衛生等工作；四是為擴大就業，活躍市場，配合市有關職能部門在小區設立了星期六、星期日兩個商貿市場，給西城區經濟發展和小區居民生產生活創造了有利條件。

3、集中精力，配合有關部門搞好登少公路擴寬改建和道路兩側環境衛生整治工作。一是在01至02年，配合有關部門完成登少公路征地拆遷擴寬改建工作。二是03年在少林景區拆遷建設中對登少公路兩側200米以內影響景觀的民房、廠房進行了統一整治。三是03年對登少公路兩側50米進行綠化。四是04年按時按要求完成景觀路大環景衛生集中整治，以優秀成績迎接了首屆世界傳統武術節迎賓式在我市的勝利舉辦。

4、非公有制經濟快速發展?！笆濉逼陂g，我處充分發揮區位、資源兩大比較優勢發展經濟，一是重點圍繞旅游，較好服務。二是引導群眾，解放思想，更新觀念，大力開展招商引資活動。三是利用礦產資源比較優勢，發展砂石、麥飯石加工等非公有制經濟，籌備成立少林辦礦產品協會。為擴大就業，增加農民收入，發展經濟起到了一定作用。

5、黨的建設和其它各項社會事業全面發展。一是02年分兩批在全處認真開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。04年認真開展學習任長霞同志先進事跡活動。04年10至12月份，利用近三個月時間在全處干部中開展了干部作風集中建設活動。認真開展農村黨建“三級聯創”，對后進村黨支部，派出工作組進行整頓，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力；二是03年在“非典”防治工作中，辦事處全體動員，全力以赴，認真做好“非典”防治工作，確保了全處人民群眾生命財產安全。三是認真落實計劃生育政策，切實加強計生工作，圓滿完成人口計劃；四是高度重視“三農”工作，從04年開始，在全處免繳農業稅，認真做好農業稅“一降一補”，完成嵩山山脈水源涵養林工程；四是認真落實勞動保障社會就業再就業政策，積極開辟就業門路，增加農民收入。五是積極開展扶貧幫困送溫暖活動和做好農村、城鎮低保工作；六是積極響應市委、市政府號召，從04年8月開展移風移俗殯葬制度改革，在全處推行亡故人員火化。七是02年、05年上半年，完成第四屆、第五屆村委會換屆選舉工作。八是加大教育投入力度，建設少林小區小學、幼兒園，馬莊希望小學。

（三）、存在的主要問題

1、少林景區拆遷建設遺留問題較多，部分群眾有抵觸情緒，存在拆遷反彈現象，一定程度上影響了少林景區建設工作的順利進行。

2、由于城市建設，征用農民部分土地，征地分款涉及群眾切身利益，維護穩定的壓力較大。

3、區位和資源兩大比較優勢沒有最大轉化為經濟優勢。

二、“十一五”展望

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委二屆六次全會提出的用二至三年時間跨入全國百強縣（市）的宏偉目標，以經濟建設為中心，充分發揮市區、景區優勢，突出特色經濟。同時，抓好精神文明建設和民主法制建設，維護社會穩定，推動經濟社會全面進步。

（二）“十一五”預期目標

到2010年年底，國內生產總值預計完成32590萬元，年均遞增10%。

主要工業增加值預計完成1318萬元，年均遞增5%。

財政收入預計完成371萬元，年均遞增10%。

農民人均純收入達到4270元，年均遞增5%。

人口自然增長率控制在7‰以內。

（三）新上重點項目

1、積極配合完成待仙溝“禪武少林音樂大典”大型情景劇建設。

2、投資800萬元，改造加固馬莊水庫，把其建成為我市一個新的旅游景點。

3、加快西城區建設步伐。積極協助有關規劃設計部門，對西城區盡快做出詳規，分步實施。

4、投資600萬元，05年底前基本完成辦事處機關的搬遷和工商、稅務、公安、電業等有關職能部門建設。

5、吸引社會資金，投資6000萬元，在西十里征地300畝，建設一座現代化五星級賓館。

6、大力開展招商引資活動，加大對玉皇溝、太子溝等旅游景點的開發力度，建成若干個新的旅游景點。

7、完成沿洛少高速以北和登少公路、旅游公路兩側，少林景區退耕還林任務，建設生態少林。

（四）任務及措施

1、繼續把配合搞好少林景區拆遷整治建設和商戶安置工作作為全處工作的重中之重。一是耐心細致地做好群眾及商戶的思想工作，理順群眾情緒，認真排查解決遺留問題，保證景區總體規劃的順利實施，力爭早日實現打造世界一流景區的宏偉目標。二是積極配合搞好景區道路、公用綠地綠化美化工程；三是積極協助全面完成塔溝武校北院的整體拆遷工作。四是加大景觀路衛生整治工作力度，對沿路各村采取簽訂目標，劃分責任，明確任務等措施，在鞏固原有創建成果的基礎上，進一步高標準，高質量做好景觀路衛生整治，保持整治工作的經?；⒅贫然?、規范化。

2、推進西城區各項配套設施建設。一是協助有關部門，做好西城區詳細規劃和中岳大街西段、北環路西段及其它規劃道路建設征地協調工作。二是按照市委提出的建設西城區的總體規劃，拉大城市框架，大力引進社會資金，協助搞好西城區武校、武術商貿城、商場、醫院等建設工作。三是加快少林辦事處新址建設工作，力爭早日建成投入使用，方便全處人民群眾。四是綠化美化西城區，加強軟服務環境綜合整治管理，搞好服務。

3、充分發揮旅游和毗鄰市區優勢，促進以旅游服務為龍頭的第三產業快速發展。進一步解放思想，提高認識，堅持旅游經濟適度超前發展，最大限度地把旅游資源優勢轉變為經濟優勢，使旅游產業在“十一五”期間有一個大的飛躍。一是制訂各項優惠政策，大力引進社會資金，開展招商引資活動，加大旅游景點開發力度；二是培育旅游專業科技人才，加大旅游軟服務開發力度，形成一支能充分體現景區文化獨特的深刻內涵和豐厚底蘊的專業旅游服務隊伍，以提升景區品位和增強景區吸引力；三是引進尖端科技人才和技術，研制開發旅游產品、紀念品，提升品位，建設一批與一流景區相配套的旅游業龍頭產業，促進第三產業的快速發展；四是搞好旅游服務，做好景區餐飲業，等配套服務業務工作，在西城區培育新的旅游興奮點，使“食、宿、行、游、購、娛”六要素成龍配套，實現由旅游簡單粗放型向集約增長方式的轉變。具體措施：①加大宣傳力度，強化旅游意識，加快旅游建設，充分利用市委、市政府制訂的促進旅游業快速發展好優惠政策，加大招商引資力度，吸收各方投資，打好“少林”、“嵩山”兩張牌。②利用“少林武術甲天下”之聲譽，在武術管理、表演、比賽、教學、服裝、器材上下功夫，依靠中國鄭州國際少林武術節，努力包裝、開發出一系列旅游產品。

4、大力發展非公有制經濟。一是加大礦產資源整合，基本改變礦產品資源浪費嚴重和亂挖濫采現象，形成規模效益。二是加大農業結構調整力度。引導群眾，解放思想，充分轉變以農為本的思想，樹立因地制宜觀念、市場經濟觀念、服務意識，圍繞市區搞服務，利用水源、交通和毗鄰市區優勢，發展高效農業、農副產品等，以滿足我市旅游服務業對農副產品的需求。

5、圍繞我市提出的建設森林生態城市和生態少林目標，認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，大力宣傳，廣泛發動群眾，高標準、高質量完成少洛高速以北退耕還林、涵養林工程、少林景區2000畝綠化，鞏固登少公路兩側已植涵養林和旅游公路兩則綠化成果。盡快提高城市森林覆蓋率，凈化空氣，改善氣候，發揮林業的生態效益和社會效益，使景區環境呈現出碧水、青山、藍天的新景觀、新面貌。

6、做好財稅工作，保證收支平衡

在少林景區拆遷之后，稅源嚴重不足的情況下，搞好農經配套改革，切實加強稅收征管，繼續做好協稅護稅工作，依法打擊偷稅行為。不斷加強財源建設，加強預算外資金管理，落實收支兩條線制度，規范政府采購行為，提高財政性資金的使用效益。切實保證機關人員工資發放和其他各項事業開支需要。

7、加強精神文明建設，發展各項社會事業

加強愛國主義、社會主義、集體主義教育，大力開展多種形式的群眾性精神文明創建活動，樹立良好的社會風尚。

認真落實三大基本國策，堅持可持續發展之路。計生工作要繼續落實“三到位”，完善計生服務網絡，積極開展創建合格村活動，搞好流動人口的計生管理，確保實現人口控制目標。深入貫徹《土地管理法》，加強土地執法監督，堅持制止亂占濫用耕地行為，保護好已規劃的基本農田，加大土地復耕力度，保持耕地總量動態平衡。重視環保工作，不上污染項目。

高度重視教育，加大教育投入，進一步推進教育改革和發展，培養一支適應現代化教育需要的高素質教師隊伍。提高教育教學水平，形成尊師重教的良好社會風尚。

8、狠抓社會穩定和安全生產。由于少林景區拆遷整治建設遺留問題和西城區征地分款涉及群眾的切身利益，我處穩定工作壓力較大?！笆晃濉逼陂g，少林街道黨工委、辦事處將高度重視信訪穩定工作，實行信訪工作責任制，領導包案制，領導與機關人員包村，村干部包組，深入群眾中，認真排查化解各種矛盾糾紛。針對排查出的不安定因素，及時協調處理和上報。在安全生產方面，聯系各村和企業實際，簽訂目標責任書，層層落實。采取拉網式排查，定期檢查、督查等多項措施，切實加強安全生產管理工作，杜絕重大不安全事故的發生。

9、切實加強黨的建設，為全面完成“十一五”工作提供組織保障。認真開展保持共產黨員先進性教育活動建立長效機制，進一步在提高創新上下功夫，注意把競爭激勵機制同促進干部作風轉變和務實為民結合起來，用機制推動各項工作，進一步激發廣大干群干事創業的積極性、主動性和創造性，提高工作效率，確?！笆晃濉蹦繕藞A滿完成。

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