開展集中整治網吧等營業性娛樂場所經營秩序專項行動工作方案

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為了規范營業性娛樂場所經營行為，解決營業性娛樂場所存在的突出問題，根據縣綜治委“關于印發《關于在全縣開展集中整治娛樂休閑場所經營、治安秩序專項行動工作方案》的通知”（x委[2007]10號）精神，按照縣綜治委的統一部署，7月至9月，在全縣范圍內開展集中整治網吧、電子游戲室等營業性娛樂場所經營秩序專項行動，特制定方案如下：

一、指導思想

以國務院頒發的《娛樂場所管理條例》為依據，按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，充分發動和依靠群眾，集中整治網吧、電子游戲室等營業性娛樂場所經營秩序，依法打擊犯罪活動，查處違法違規行為，規范營業性娛樂場所經營行為，促進娛樂休閑場所健康有序發展。

二、工作目標

場所內刑事案件、治安案件明顯下降；毒、賭、色等社會丑惡現象明顯減少，違規接納未成年人行為得到有效遏止，經營秩序和治安秩序明顯好轉；查處無證經營，取締非法開設的營業性娛樂場所，違法違規經營業主和違法犯罪人員得到依法處理；場所正規的專業保安員派駐率達100%。

三、整治范圍

1、歌舞廳、夜總會、KTV包房、迪斯科舞廳等；

2、網吧、電子游戲廳、電玩游藝廳等；

3、營業性桌球室、溜冰場、茶座等。

四、整治重點

1、擅自開辦營業性娛樂項目經營場所的；

2、未按規定擅自變更經營地址、法定代表人等許可項目的；

3、證、照不齊全的經營場所；

4、違規接納未成年人的；

5、開設具有賭博功能的電子游戲、游藝等設備的；

6、利用娛樂場所或娛樂項目進行賭博、變相賭博、、吸毒等違法犯罪活動的；

7、其他未按規定要求經營的；

五、行動步驟

（一）動員部署、全面排查階段（7月9日至7月15日）

對娛樂休閑場所進行深入細致的調查摸底，摸清場所基本情況，梳理出重點場所、重點人員和突出問題，確定工作重點，并召開專題會議進行動員部署，為集中整治做好充分準備。

（二）集中整治階段（7月16日至8月15日）

對場所進行突擊清理整頓，查處非法經營活動，取締一批非法經營的場所和窩點，震懾違法違規經營活動。

（三）規范管理階段（8月16日至9月15日）

針對管理方面的漏洞，建立健全各項規章制度，落實管理責任，建立長效管理機制，鞏固和發展整治成果。

（四）檢查驗收階段（9月16日至9月30日）

對集中整治專項行動進行全面總結。并組織檢查組對集中整治專項行動進行檢查驗收。

六、工作措施

（一）加大宣傳發動力度。召開動員大會，層層進行宣傳發動，廣泛發動群眾參與和支持集中整治工作。組織開展多種形式的宣傳活動，召開新聞會，向社會通報集中整治行動情況。公布舉報電話號碼，鼓勵群眾舉報娛樂休閑場所的違法違規行為。在場所統一懸掛禁賭、禁毒、禁止等內容的警示標志和張貼舉報電話，落實舉報獎勵制度，對積極提供線索、協助查破大案要案的群眾給予獎勵。在電視臺、電臺、報紙開設集中整治工作專題欄目，及時報道集中整治工作的情況和戰果，形成濃厚的輿論氛圍。

（二）加大排查整治力度。深入細致地做好排查工作，全面掌握娛樂休閑場所的底數、基本情況和從業人員情況。重點排查場所內發生的刑事、治安案件線索，操縱、控制毒、賭、色違法犯罪的涉黑涉惡團伙線索，偷稅漏稅和盜竊電能違法線索，確定打擊整治重點，并對重點場所實行掛牌整治。對于超范圍經營娛樂項目和接納未成年人、場所超員、安全和消防設施達不到標準、場所無監控系統或監控系統不能正常運行的，依法予以處罰，情節嚴重的，責令停業整頓；堅決取締無證經營的場所和窩點；對證照不全的場所一律關閉。

（三）加大監督管理力度。嚴格按照國務院頒布的《娛樂場所管理條例》等法律法規的規定，落實場所經營和治安管理責任，采取有力措施，強化對場所的監督管理。要建立日常監督檢查機制，依法履行管理職能，及時掌握場所內的經營和治安狀況，維護場所正常秩序。建立場所違法行為警示記錄公示機制，及時將場所的違法違規行為列入警示記錄系統，每季度向社會公布違法違規的場所，接受社會監督。

（四）加大治安防控力度。構建技防與人防、物防相結合，管理與服務相結合的互聯網遠程同步監控網絡，在場所的出入口、主要通道、大廳、舞池等區域安裝監控探頭，加強場所的實時監控管理。迪斯高舞廳或兼營迪斯高的場所全部配備安全檢查設施，以預防和控制槍支、管制刀具等危險物品進入娛樂場所，確保場所安全。

七、工作要求

（一）加強組織領導。要把整治娛樂休閑場所作為促進先進文化發展、維護最廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。此次專項行動，由文化局按照縣綜治委統一部署，認真實施。

（二）建立互動機制。集中整治工作涉及部門多，工作要求高，要牢固樹立一盤棋的思想，在黨委、政府統一領導下，按照職責分工，積極開展工作。對整治工作中的情況及時與各行政職能部門通報，加強協同配合，形成工作合力。

（三）嚴格報告制度。集中整治工作期間，縣文化稽查隊每周一將工作進展情況和工作成果上報縣文化局。集中整治工作結束后，要認真總結，并在9月15日寫出書面總結報告。