法律服務行風建設年活動實施方案

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公證處、法援中心、各律師事務所、基層法律服務所：

為了深入扎實地開展我縣法律服務行風建設年活動，根據省廳、市局的統一布署，現制定《定遠縣法律服務行風建設年活動實施方案》。印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

定遠縣司法局

二00七年三月二十日

主題詞：司法行政法律服務行風建設通知

報：縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣委政法委，市司法局

送：本局各股、室、處、所、中心

定遠縣法律服務行風建設年活動實施方案

為進一步加強我縣法律服務行風建設，促進全縣法律服務行業健康、快速發展，根據省司法廳統一部署，縣局決定，從2007年3月到11月底，在全縣開展法律服務行風建設年活動。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，自覺踐行社會主義法治理念，以“規范管理、誠信執業“為主題，支持教育與查糾并舉，管理與服務并重，進一步增強法律服務行業社會公信力，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的法律服務需求，為構建和諧社會、促進我縣經濟社會又好又快發展提供優質高效的法律服務。

二、目標任務

1、法律服務誠信體系進一步完善。法律服務機構和人員誠信信息得以及時、準確、全面地向社會公布?？茖W有效的法律服務誠信監管機制基本建立。

2、法律服務管理進一步規范。行業的各項管理制度落實，管理越位、缺位、錯位現象得到根本扭轉，管理效能進一步提高。協會聯絡組行業管理進一步完善和強化。法律服務機構內部管理明顯加強和改善。

3、法律服務人員執業行為進一步規范。政治業務素質和服務水平進一步提高，職業道德和執業紀律意識顯著增強。違規違紀執業行為明顯減少。嚴重違法違紀行為基本杜絕。人民群眾對法律服務行業行風滿意度進一步提升。

4、法律服務執業環境進一步改善。法律服務工作宣傳力度進一步加大，法律服務行業的社會認知度和社會影響力明顯提高。法律服務市場更加規范有序。法律服務執業中面臨的突出困難和問題得到有效解決。

三、重點內容

通過法律服務行風建設年活動，有針對性地解決司法行政機關、行業協會和律師、公證、基層法律服務存在的突出問題：

1、司法行政機關和行業協會重點解決：不依法履行法律服務管理職責，管理越位、缺位、錯位特別是失之于寬、失之于軟的問題。管理制度不健全或制度不落實的問題。行業管理規范不具體、針對性不強的問題。

2、律師行業重點解決：律師事務所自律性管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執業行為、辦案質量放任不管，放棄監督的問題。律師執業指導思想不端正，誠信服務意識淡薄，收費不服務或者服務不盡責、漠視當事人利益的問題。片面追求經濟利益，壓價爭攬案源、不按規定項目收費或私自收案收費的問題。。律師向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關系案”、“金錢案”的問題。律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂活動的問題。

3、公證行業重點解決：司法行政機關把公證機構作為內設機構，不具有獨立法人地位問題。公證處監督管理不規范，監督管理制度不健全或不落實的問題。隨意簡化辦證程序、不注重辦證質量問題。片面追求經濟利益，將公證員收入單純與業務創收掛鉤的問題。

4、基層法律服務行業重點解決：基層法律服務所內部管理不規范，違反統一收案、統一收費及財務專人管理制度，收費項目不公開，不按標準收費等問題。基層法律服務工作者私自收案收費、冒用律師名義辦案，超越業務范圍、執業區域辦案，壓價收費、搞不正當競爭，辦案中誠信缺失、服務不盡責的問題。

四、對象、范圍和方法步驟

參加對象和范圍：縣局機關、全縣律師、公證、基層法律服務、市律協聯絡組及其工作人員；全縣律師事務所、公證處、基層法律服務所；全縣執業律師及實習律師、執業公證員、基層法律服務工作者。

活動從3月份開始，到11月底結束，分四個階段進行。

（一）、動員部署階段（3月中旬）?？h局將在3月中旬召開動員大會，對全縣法律服務行風建設活動進行動員部署。法律援助中心、公證處、各律師事務所、基層法律服務所、局機關有關股室按照市局方案要求，廣泛開展思想發動，使廣大律師、公證員、基層法律服務工作者、法律服務監督管理人員切實把思想認識統一到活動的部署上來，進一步堅定加強法律服務行風建設的決心，增強參加法律服務行風建設年活動主動性和積極性。

（二）、對照檢查階段（3月下旬—4月下旬）。在思想發動的基礎上，各法律服務機構、法律服務人員對照有關法律法規和規章制度，結合所在崗位工作情況，認真查擺管理工作和執業方面存在的突出問題。

（三）集中整改階段（5月上旬—11月下旬）。針對對照檢查階段清理和查擺出來的問題，縣局和市律協聯絡組、法律服務機構、法律服務人員認真進行匯總、分析，深刻剖析原因，并逐一制定整改措施。把解決當前存在的突出問題與建立行風建設長效機制結合起來，進一步加強制度建設，不斷完善法律服務行風建設的各項規章制度，促進法律服務行政管理、行業管理和執業行為的規范。

（四）、考核驗收階段（11月中旬—11月下旬）。各法律服務機構對法律服務行風建設年活動開展情況進行總結，并于11月20日前書面報縣局?？h局將組織考核驗收?；顒娱_展情況將作為各法律服務機構2007年度有關考核評比的重要內容。

五、幾點要求

（一）、加強組織領導。各法律服務機構要把法律服務行風建設年活動作為今年一項重要工作，切實加強對活動的組織領導，縣局成立專門的領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關股室積極配合并做好保障工作，各法律服務機構負責人要認真組織實施，確保法律服務行風建設年活動扎實、深入開展。

（二）、堅持兩個“貫徹始終”

一是堅持把加強學習教育貫穿始終。要切實加強對法律服務人員的思想政治教育，持續開展社會主義法治理念教育活動，強化法律服務人員的政治意識和大局觀念。要切實加強對法律服務人員的職業道德和執業紀律教育，增強他們的職業認知感和社會責任感，端正執業理念。要切實加強對法律服務人員的誠信教育，教育和引導他們牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念，在法律服務服務隊伍中形成熱情服務、誠實守信的行業風尚。

二是堅持把加強投訴查處工作貫穿始終。要強化對法律服務工作的監督，暢通群眾投訴渠道，認真受理對法律服務的投訴舉報，不斷完善法律服務投訴查處工作機制。對于有線索可查的投訴要一查到底，做到件件有調查、有結果、有交代；對于事實清楚、證據確鑿的違法違紀行為，要依法做出處理，絕不姑息遷就。

（三）、做到“四個結合”

一是堅持統一組織和分類實施相結合?？h局制定法律服務行風建設年活動實施方案和具體工作計劃，統籌安排法律服務行風建設年活動。公證處、法律援助中心、各律師事務所、基層法律服務所要按照縣局方案結合機構實際制定相印的實施方案和具體的工作計劃。

二是堅持內部整改與開門評議相結合。一方面，局機關、市律協聯絡組和法律服務機構要增強自覺性和主動性，加強自我教育，依靠自身力量和內部整改的辦法解決存在的問題；另一方面，采取聘請法律服務行風監督員等形式，虛心聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監督，特別是要重視發揮各級人大代表、政協委員、新聞媒體和公、檢、法機關以及廣大群眾的監督作用。

三是堅持正、反兩方面的典型宣傳相結合。要加強法律服務工作正面宣傳，深入挖掘、認真總結優秀法律服務工作者的先進事跡，大力宣傳表彰典型人物，樹立法律服務工作者的良好形象。對違反職業道德和執業紀律行為以及不講誠信、損害群眾切身利益等反面典型要嚴肅查處并予以通報。

四是堅持從嚴管理與從優服務相結合。司法行政機關既要嚴格履行管理職責，提高監督管理效能；又要為法律服務機構和法律服務人員提供優質服務，努力改善執業環境，拓展法律服務市場活動，堅決取締非法設立的法律服務機構，嚴厲打擊假冒法律服務人員、非法從事法律服務活動的人員。進一步加強與有關部門的溝通協調，落實相關政策性規定，促進解決律師閱卷難、會見被告人難和調查取證難以及公證機構稅負過重、公證人員社會保障難以落實等問題。