司法所開展行風評議工作實施方案

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根據市政府《關于在全市農業、林業、水利、司法系統開展行風評議工作的通知》、市政府糾風辦《全市農業、林業、水利、司法系統開展行風評議工作實施意見》，根據市司法局關于印發《xx市司法行政系統開展行風評議工作實施方案》的通知精神，以及省司法廳和市紀委行風評議工作會議的同意部署和要求，為推進我所的行風建設，切實抓好行風評議工作，現結合我鎮實際情況制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、糾建并舉、民主監督的方針和“管行業必須管行風”的原則，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，緊緊圍繞司法行政工作“六個新發展”，以進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系為核心，以制度建設為根本，以依法行政、優化服務為主線，以群眾滿意為標準，與“三個走在前面”活動、公證崗位訓練活動和建立懲防體系工作結合起來，加大司法行政系統行風建設力度，切實解決存在的行業作風問題，建立和完善廉政機制，通過抓黨風、促政風、帶行風，樹立司法行政系統和司法行政干部新形象，以此推動全市司法行政工作再上新臺階，為建設“平安xx”、構建和諧社會發揮積極作用。

二、評議目標

我們將深入開展自查自糾，通過整改提高，扎實工作，力爭行風建設取得實效。

(一)進一步依法行政，提高執政能力和水平。全系統法制化建設進一步推進，依法行政的意識進一步強化，以法律為準繩，在法律授予的職權范圍內形式職權，依據法律規定的要求和程序辦事。進一步提高司法行政隊伍的政治、業務素質和職業道德水平，建設一支“政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執法公正”的高素質司法行政隊伍；進一步轉變作風，依法行政，辦事規范高效，提高行政效率。

(二)關心群眾呼聲，解決群眾關心的熱點難點問題，為群眾提供優質服務，密切黨群干群關系。干部職工責任意識更強，科學發展觀、正確政績觀更牢固，深入基層、服務群眾的意識進一步加強，進一步完善“窗口”的服務功能；政務、事務更加公開，法緩處、公證處等“窗口”的服務項目、辦事程序、服務承諾、便民服務措施、收費標準等方面公開透明；群眾反映的難點、熱點問題得到高度重視，及時解決；服務水平、服務質量和服務效率全面提高。

(三)進一步建立健全和規范司法行政工作運行機制。民主、科學決策，民主管理、監督的制度進一步完善，司法行政工作運作規范，監督有力；落實機關作風六項制度，推進政風建設，制度建設更趨健全；進一步推行執法執業服務規范化建設，將其納入科學規范、健康有序的發展軌道。

(四)進一步發揮司法行政工作服務經濟和社會發展的職能作用，務實高效工作，為東莞經濟社會發展營創良好的政務環境。工作職責明確，運作規范，進一步規范執法執業服務行為，提高我市司法行政隊伍的執法執業服務素質，使人民群眾對執法執業服務工作和司法行政隊伍的滿意度有較大提高；履行好司法行政職責，充分發揮我市司法行政系統在構建和諧社會和建設“平安東莞”的作用。

（五）干凈干事、廉潔奉公的良好風氣進一步鞏固。全系統干部職業道德建設不斷深入，群眾觀念、宗旨意識進一步強化，以民為本的理念在各項政策法規和各項實踐工作中得到體現和落實。黨風廉政建設責任制進一步得到落實，領導干部嚴格執行“八個堅持、八個反對”和“四大紀律，八項要求”，自覺廉潔從政；“標本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針得到貫徹，教育、制度、監督并重的預防腐敗機制不斷完善，干凈干事、廉潔奉公的良好風氣進一步鞏固。

三、評議內容

（一）行風建設的組織領導和糾風工作責任制的落實情況。行風評議工作是否緊緊圍繞司法行政系統黨風廉政建設工作，貫徹執行《xx市司法局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》，按“管行業必須管行風”和“誰主管、誰負責”的原則，建立行風評議工作責任制和日?？己藱C制，分解任務，強化責任；是否建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，紀檢監察室配合協調，業務部門各司其職的行風建設領導體制和運行機制；是否建立健全工作機構，把行風建設工作納入總體工作目標，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核，人員、責任、工作三落實。

（二）廉潔勤政、干凈干事的情況。是否貫徹落實上級黨風廉政會議精神，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制；是否嚴格遵守“四大紀律八項要求”等廉潔從政各項規定，繼續狠剎賭博、“紅包”、“跑官要官”等歪風；各項領導干部是否嚴格遵守民主集中制各項規定，落實“一把手”不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管工程、不直接分管物資采購的規定；是否重視信訪舉報工作，及時處理群眾來信來訪，堅決查處違法違紀案件。

（三）依法辦事、依法行政、依法收費的情況。是否嚴格按照有關法律法規和政策辦事，建立健全各項規章制度，用制度管人，按制度辦事；法律服務單位是否進一步規范服務行為，公證處是否建立良好的公證秩序，不斷提高公證質量，法律援助處是否進一步完善工作機制，提高辦案能力，依法無償為受援群眾提供法律服務，基層司法所制度是否健全，作用是否充分發揮；公證處、法律服務所等法律服務收費是否完全按國家標準、明確收費項目、明碼標價收取。

（四）轉變作風，切實解決群眾關注的熱點、難點問題情況。是否進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，不斷增強做好工作的緊迫感和責任感，切實轉變作風，采取有力措施，狠抓各項任務的落實；是否樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到密切聯系群眾，聽取群眾意見，為群眾辦實事，做好事，解難事；是否注意克服主觀主義、形式主義和官僚主義，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

（五）積極創新，主動推行便民、利民措施，為經濟建設服務、為群眾服務、優化發展環境的情況。是否能根據形勢的變化，深入調查研究，不斷創新工作機制，圍繞建設服務型機關，積極主動制訂和推行切實可行的便民利民措施。市公證處實行雙休日辦公制，推行限時服務制、預約服務制等便民服務措施，市法律援助處加強鎮（街）辦事處建設，實行周六、日值班制度等舉措，方便了群眾，維護了東莞的穩定，在此基礎上能否立足實際、積極創新，為群眾提供更便捷、更人性化的服務，為我市經濟社會發展服務，不斷改善投資環境和優化發展環境。

四、工作安排

整個行風評議工作從3月至12月底結束，評議活動分四個階段實施：

（一）動員階段（3—4月份）。做好組織宣傳工作，統一思想、提高認識，為行風評議工作的順利開展鋪好路。并把學習教育貫穿始終，把制度建設擺在突出位置，把政務公開抓實抓好。

1、組織落實。司法所所長負總責，負責組織、協調、指導全系統行風評議工作。做到機構健全，責任到人，層層落實。

2、制定方案。根據市政府、市糾風辦的要求，結合司法行政工作實際，制定行之有效的行風評議工作實施方案。做到目標明確，任務具體，措施有力。

3、思想發動。采取定期和不定期召開全所會議的形式，傳達上級有關文件精神，部署開展司法行政行風評議工作，并簽定民主評議政風行風工作“責任狀”。采取多種形式，宣傳開展行風評議的目的以及司法行政系統迎接行風評議面臨的形勢任務，明確和認識加強行風建設的重要性和迫切性，樹立危機意識，積極主動投身到這次行風評議工作上來。

4、組織學習。結合“三個走在前面”活動和崗位練兵活動，組織干部職工集中學習和專題輔導、上黨課、座談討論、舉辦培訓和搞好個人自學等多種形式，深入學習黨的十六屆五中全會精神和司法行政有關法律、法規,學習同志最近提出的關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。通過學習，不斷強化干部職工的理想信念和宗旨意識，提高職業道德水平，增強執政為民的自覺性。

5、健全制度。進一步建立健全各項工作、管理、業務操作等規章制度，并編印成冊，形成按制度辦事，以制度管人的良好機制。

6、抓好政務公開。進一步落實機關作風六項制度，規范和完善“辦證窗口”服務功能，將政策規定、辦事程序、服務項目、服務承諾、收費標準等向社會公開，方便群眾辦事，自覺接受監督。

（二）自評階段（5—7月份）。通過對照評議內容和要求逐項進行自評和自查自糾，按“邊查邊評邊改”的原則，發現什么問題就要解決什么問題。

1、抓好自查。通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象和有關部門、設置評議意見箱、公示欄、開設投訴電話22480263、完善投訴機制等多種形式，內外結合，把系統內部、服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議結合起來進行自查。查按法定依據、權限和程序執法、規范收費、工作作風、遵紀守法、抓行風工作是否到位等問題。

2、抓好自評。要圍繞評議內容、主要目標認真做好自查自評自擺工作，及時發現存在的問題，及時做好整改。

3、抓好自糾。在自查、自擺、自評的基礎上進行認真梳理、分析，及時發現并掌握本所黨風、政風、行風、工作作風、生活作風等存在問題，進行實事求是地解剖，找原因、查苗頭，堅持邊查邊糾邊改，糾建并舉，進一步建立完善各項規章制度，規范服務和強化內部管理。

4、抓好匯報。我所及時總結并上報有關的信息，向鎮行風評議領導小組和市司法局匯報。

（三）接受評議階段（8月份）。認真準備，主動配合和接受市政府糾風辦、市行風評議團和評議組開展評議活動，認真向行風評議團匯報本單位開展行風評議工作的基本情況，抓行風建設的主要措施與成效，貫徹執行上級糾風工作情況，并虛心接受其檢查評議。對行風評議團提出的評議意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究進一步整改的措施，并加以落實。

（四）總結整改階段（9－12月份）?？偨Y司法行政系統行風評議工作，并根據評議提出的問題和建議，歸納總結，分析原因，明確責任，抓重點，破難點，研究措施、制定整改方案并認真進行整改，同時寫出落實整改情況報告，分別報送市政府糾風辦和市行風評議團。對評議工作表現優秀和履行評議“責任狀”好的單位進行適當獎勵；對問題較多、整改不力和履行責任不到位的單位，限期整改，取消當年評先評優資格。

五、措施要求

一是高度重視，加強領導。要把行風評議工作作為我局今年的首要工作抓緊抓好，成立領導機構，負責評議工作活動的組織、協調、指導，解決工作中存在的問題。同時抽調力量，成立專門工作機構，負責了解情況、交流信息、具體協調督查、材料綜合等日常工作。

二是完善制度，落實責任?！耙话咽帧币H自抓，承擔第一責任，分管領導具體抓，有關業務單位、部門要按“管行業必管行風”和“誰主管、誰負責”的原則，抓好所轄業務行風建設工作的落實。建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的行風建設長效機制。

三是突出重點，加強監督。緊緊抓住那些被社會所關注、與群眾利益緊密相關、投訴較多的或容易產生不正之風的重點崗位以及重要工作環節，作為監督檢查的重點。建立行風評議定期檢查分析制度，一級抓一級，確保工作層層有落實。對工作中不認真，發現問題不整改或整改不力的，要通報批評，造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。

四是幾時總結，主動匯報。要求各司法所和機關各科處室要及時總結上報有關信息，及時向局評議辦反映活動開展情況，局評議辦將配合市局辦公室編印行風評議工作簡報，配合做好宣傳報道。每一階段工作結束后，各單位要有一份書面材料報送局評議辦。