區工商行政管理局整治火災隱患工作實施方案

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為貫徹公安部整治火災隱患電視電話會議精神，從根本上消除火災隱患，著力改善盤龍區的消防安全條件，增強全區抗御火災的綜合能力，遏制群死群傷惡性火災事故的發生，為構建社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境，市防火安全委員會以xx防安[200*]24號文印發了《xx市深入整治火災隱患實施方案》，市局也下發了《xx市工商行政管理系統深入開展整治火災隱患工作實施方案》。根據市局“方案”的精神和要求，現制定《xx市xx區工商行政管理局深入開展整治火災隱患工作實施方案》，請局屬各分局和機關科室認真組織實施。

一、指導思想和總體目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞“責任明確、措施有力、消除隱患、保障安全”的總體要求。認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《xx市關于重大安全事故行政責任追究的規定》，牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的指導思想?？傮w目標:政府統一領導，全民動員，通力合作，社會廣泛參與，集中力量，全力做好本系統“整治火災隱患”工作，堅持不懈狠抓火災預防，在消除火災隱患上下工夫，在隊伍正規化建設上下功夫，實現提升消防工作社會化水平、提升隊伍正規化建設水平、提升防控火災能力“三提升”和降低火災起數、降低傷亡人數、降低財產損失“三降低”的目標，緊緊圍繞“三提升”、“三降低”的目標要求，進一步加大執法力度，全面深入開展整治火災隱患工作，減少一般火災，控制重大火災，預防特大火災，杜絕群死群傷惡性火災事故的發生，打一場“圍剿”火災隱患的攻堅戰，為構建“平安和諧xx”營造良好的消防安全環境。

二、組織機構及工作職責

(一)領導機構及工作職責。經局領導研究，決定成立“xx區工商局深入開展整治火災隱患”工作領導小組，由分管領導任組長，領導小組成員由各科室負責人和各分局局長組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市管科。辦公室主要負責協調各部門之間的工作，指導、督促局屬各分局和機關科室開展整治火災隱患工作，搜集、掌握并及時通報或報送開展工作情況。

(二)工作職責

負責轄區內商場、超市、室內市場等經營單位（經營戶）的火災隱患整治工作。結合消防產品專項整治工作，負責對生產流通領域的消防產品質量依法監督和查處。在今年商(市)場消防安全專項治理工作的基礎上，進一步加強組織、指導、督促局屬各分局和機關科室開展火災隱患整治工作。

各消防安全重點單位職責:一是嚴格按照《中華人民共和國消防法》、公安部61號令的規定，認真履行消防安全職責，落實消防安全責任;二是認真組織開展自檢自查工作，整治、消除火災隱患，確保消防安全。

三、火災隱患整治的范圍和重點內容

(一)整治范圍

局屬各分局和機關科室辦公場所、轄區內商場、超市、室內市場等經營單位（經營戶）重點部位、設施等。重點是人員密集場所、易燃易爆場所。

(二)整治重點內容

1.人員密集場所

(1)鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應當立即改正。

(2)在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，應當限期拆除。

(3)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求，商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的，應當限期改正。

(4)疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的，應當立即改正;疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的，應當限期改正。

(5)員工集體宿舍與車間或者倉庫設在同一建筑物內的，應當限期改正。

(6)在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學物品的，應當立即改正。

(7)擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的，應當限期改正。

(8)火災自動報警系統和自動滅火系統不完好有效，影響防火滅火功能的，應當限期改正。

(9)建筑物內進行電、氣焊等明火作業時，未將施工區和使用區進行防火分隔、未清除動火區域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監護，違章作業的，應當立即改正;嚴禁公共娛樂場所在營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。

(10)在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應當限期改正。

2、易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所

(1)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應當限期改正。

(2)城鎮燃氣的氣源廠、儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網不符合國家標準要求的，應當限期改正。

(3)相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應當立即改正。

(4)安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求，影響防火滅火功能的，應當限期改正。

四、整治火災隱患時間:

2005年9月20日至2006年3月31日。其中第一至第三階段為“整治火災隱患行動”階段，第四階段為鞏固成果階段。

(一)第一階段為火災隱患檢查、排查和上報嚴重火災隱患階段，(2005年9月20日至10月7日)

局屬各分局和機關科室要按照各自職責，結合“國慶黃金周”消防大檢查，對本部門和自己轄區內的商場、超市、室內市場等經營單位進行檢查;并根據檢查整治的范圍和重點內容，如數上報嚴重火災隱患。

(二)第二階段為掛牌整治火災隱患階段(2005年10月8日至12月15日)

局屬各分局和機關科室要將查出的嚴重火災隱患，及時上報盤龍區工商局深入開展整治火災隱患辦公室（市管科）。

(三)第三階段為復查驗收總結階段(2005年12月16日至12月30日)

根據整治火災隱患工作情況，市局整治火災隱患領導小組將組織檢查驗收小組，對我局整治火災隱患工作進行檢查驗收，請局屬各分局和機關科室認真對待此項工作，迎接好市局的檢查驗收。在整治火災隱患工作中，對領導不力，工作不落實，走過場的部門或個人，將責令重新從頭進行，并嚴肅處理相關領導人員，按照領導過錯責任追究制進行追究。局屬各分局和機關科室請于12月16日前將“整治火災隱患行動”工作總結用電子郵件上報局整治火災隱患辦公室（市管科）。

(四)第四階段為鞏固成果階段(2006年1月1日至3月31日)

局屬各分局和機關科室要結合“元旦、春節”、“人代會、政協會”消防保衛工作要求，對“整治火災隱患行動”活動檢查出的嚴重火災隱患的整改工作進行“回頭看”，務求做到火災隱患有人檢查，有人整改、有人跟蹤落實，切實把火災隱患消除在火災發生之前。并建立整治火災隱患的長效機制，防止發生反彈，鞏固整治成效，確?！皟蓵?、“兩節”和社會面上消防安全。

五、要求

(一)要高度重視和加強轄區內火災隱患整治工作，增強火災隱患整治工作的緊迫感和責任感。一是采取簽責任書等形式，明確各有關單位、市場開辦（經營）者的整改責任，落實各項整改任務?；馂碾[患屬于哪個單位、哪個市場開辦（經營）者的，就由哪個單位、市場開辦（經營）者負責。經局領導研究決定，推行“一票否決制”，把解決火災隱患問題作為衡量一個部門領導干部的政績、業績的一項重要指標，并將其與年終考評掛鉤。二是把火災隱患整治納入社會治安綜合治理，實行群防群治，形成政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾廣泛參與整治火災隱患的工作格局。三是要突出抓好政府掛牌火災隱患的整治。要建立完善火災隱患舉報、公示、督辦、評估等機制，將火災隱患整治工作制度化、規范化、經?；?。

(二)堅持嚴格執法、依法督促整改火災隱患。在督促整治火災隱患工作中，要加大執法力度，切實做到“七個必須”。即檢查必須有記錄;發現隱患必須建議整改;建議整改到期必須復查;未改正的必須上報相關部門依法處罰;必須依法下達文書，建立案卷，跟蹤督辦;對依法應當報請政府的必須及時報告;堅決做到火災隱患一經發現，必須盯住不放，敢于碰硬，敢于動真，隱患不除，工作不止，同時依法配合相關職能部門對違法行為進行查處取締。在嚴格執法的同時，要帶著對群眾深厚的感情開展工作，為整改火災隱患提供熱情服務，并做好幫助和指導。

(三)嚴格落實嚴重火災隱患政府掛牌督辦制度和公示制度。局屬各分局要將影響城市消防安全布局、城市公共消防設施(消防水源、消防通道等)不符合消防安全要求、人員密集場所、易燃易爆場所存在火災隱患，單位無能力解決或拒不整改的列為本轄區嚴重火災隱患，并報局整治火災隱患辦公室（市管科），由局整治火災隱患辦公室（市管科）上報區人民政府進行掛牌督辦。局屬各分局要嚴格對存在的問題要進行全面排查、上報，千萬不能包、不能掩，經督查發現瞞報的，將嚴肅追究有關領導責任。對嚴重火災隱患的單位已整改部份隱患后，應當根據實際情況，由“局深入開展整治火災隱患工作領導小組”成員通過集體討論后，認為已不是嚴重影響公共安全的火災隱患，可降低為一般火災隱患（一般監管對象）。

(四)深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識和素質。要把消防宣傳教育作為一項戰略性工作長期堅持，采取貼近群眾、貼近生活、貼近實際的形式，大力推進消防宣傳“進市場、進社區、進學校、進企業（經營戶）、進農村”，動員廣大群眾從我做起、從身邊做起，積極預防、發現和舉報火災隱患，形成人人關心維護消防安全、人人參與整治火災隱患的良好社會風尚。對突出的火災隱患整改工作要進行跟蹤報道，充分發揮輿論監督和社會監督作用，促進火災隱患整治工作的開展。

局屬各分局和機關科室要按照我局“方案”要求，結合本部門實際，立即認真研究制定深化火災隱患整治工作的方案，并付諸實施。