縣農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作實施方案

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為全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，根據（××遠教領[200*]2號）和（××遠教領[200*]1號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想、目標和工作原則

1、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三、四中、五中全會精神，緊緊圍繞農村改革發展穩定大局，著眼于全面提高農村黨員干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，與“三級聯創”、“先鋒工程”、“千村示范，萬村整治”等農村基層組織建設活動有機結合，進一步探索利用農村黨員干部現代遠程教育的有效手段，大規模開展農村黨員干部教育培訓，建立健全“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的長效機制，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為鞏固黨在農村的執政基礎，為深入實施“小縣大城”發展戰略和促進農村經濟社會發展服務。

2、工作目標：

到200*年3月底前，完成省委提出的：全縣通達有線電視的鄉鎮、行政村的終端接收站建設率達到80%，再通過2年的努力，至200*年6月底前，完成中央提出的：全縣所有的鄉鎮和90%的行政村終端接收站點建設任務，形成以利用有線電視網絡為主、互聯網為輔的農村黨員干部遠程教育體系；建設××江省農村黨員干部現代遠程教育服務平臺××分平臺和教學資源庫；基本建立教學課件制作開發、綜合利用的工作機制；逐步形成一個責任明晰、制度健全、有序運行的教學組織管理和教學效果評估體系，確保廣大黨員干部真學真用；建立農村黨員干部現代遠程教育教學、管理和技術服務骨干隊伍，確保農村黨員干部現代遠程教育取得實效。

3、工作原則：

一是圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞農村改革發展穩定的大局，認真探索運用現代遠程教育形式來促進農村經濟社會發展和農民增收致富的新途徑。

二是整合資源，加強協調。要整合、合理利用現有資源，避免重復建設。要加強工作協調，充分調動和發揮部門和鄉鎮的積極性，逐步形成齊抓共管的格局。

三是量力而行，穩步推進。要從實際情況出發，積極穩妥、循序漸進、因地制宜。開展農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作，必須與經濟承受能力統一起來，不搞“一刀切”，不增加農民負擔。

四是突出重點，注意實效。要堅持硬件建設與軟件建設同步推進，一手抓基礎設施建設，一手抓教學資源建設；在加強骨干隊伍建設的同時，更要重視教學的組織、管理與服務工作。

五是分層進行，分級管理。部門和鄉鎮要明確責任，各司其職?？h級有關部門負責基礎設施建設各項技術方案的制定和完善，前端播出平臺和輔助教學平臺的建設、運行與管理工作，“鄉土教材”的開發制作，對試點工作進行指導協調；各鄉鎮負責基層接收站點基礎設施建設的組織實施，骨干隊伍的建設與培訓，教學活動的組織與管理。

六是積極探索，勇于創新。堅持“規定動作做到位，自選動作創特色”，對上回答好問題，對下解決好問題。全面統籌“建、管、學、用”，探索開展農村黨員干部現代遠程教育的規律。

二、主要任務和需要研究解決的問題

（一）主要任務

1、農村黨員干部現代遠程教育基層終端接收站點的建設。根據《××江省農村黨員干部現代遠程教育擴大試點實施方案》和《××水市農村黨員干部現代遠程教育擴大試點實施方案》，終端接收站點建設從2005年6月開始，到2006年3月底前，全縣通達有線電視的14個鄉鎮全部建立終端接收站點，建點率達到100%；通達有線電視的79個行政村建立64個終端接收站點，建點率達到80%。到2008年6月底前，全縣170個行政村建立終端接收站點153個，建點率達到90%，有條件的鄉鎮逐步實現終端由村到戶的延伸。各鄉鎮在基層終端接收站點建設過程中，要充分發揮現有設備的作用，同時注意與“安家工程”，以及行政村區劃調整等活動相銜接。

2、農村黨員干部現代遠程教育教學資源的整合和開發。參照省、市遠程辦制定的教學大綱，根據我縣農村黨員干部的實際需求，在充分利用上級已有資源和整合全縣現有的教學資源的基礎上，積極發揮相關部門的作用，開發一批適合農村黨員干部和群眾學習需求的教學資源，逐步形成比較完善的教學資源綜合開發網絡。現有遠程教育課件資源的整合、開發，原則上采取行政手段，將需制作開發的教學課件，根據工作職能和任務，請有關部門和鄉鎮分別承擔。在××黨建、××互動點播頻道、農技110網等資源庫的基礎上，建設全縣農村黨員干部現代遠程教育中心資源庫。

3、農村黨員干部現代遠程教育教學平臺的建設。以省、市農村黨員干部現代遠程教育接收傳輸系統為主教學平臺，將中央發送的教學節目和省、市制作的教學內容傳輸到基層接收站點，2006年年底前，完成××縣農村黨員干部現代遠程教育分平臺的建設，插入適合本縣需求的教學內容。2006年6月底前，依托整合縣政府電子門戶網、農村科技遠程教育網，以及農業部門的“農技110”等，建立縣級互聯網輔助教學平臺。形成以有線電視網為主、互聯網為輔的××縣農村黨員干部現代遠程教育接收傳輸系統。

4、農村黨員干部現代遠程教育教學、管理和技術服務隊伍建設。充分利用農業、黨校、共青團、教育、廣電等部門和農村工作指導員、青年志愿者、農村中小學教師以及鄉村黨員干部的人才優勢，組建專兼職農村黨員干部現代遠程教育管理、教學和技術服務骨干隊伍，加強業務培訓，不斷提高骨干人員的工作能力和服務水平。

5、農村黨員干部現代遠程教育教學組織與管理工作機制的建立。探索并建立健全一套符合××實際的農村黨員干部和農民群眾教育培訓管理制度與機制、農村黨員干部現代遠程教育效果評估和激勵約束機制。將教學組織管理和教學效果納入農村基層黨組織目標責任制考核范圍。

（二）需要研究解決的問題

一是教學資源如何整合的問題。要認真研究教學課件的制作、使用和管理，積極探索建立教學課件開發與制作的長效機制，滿足廣大農村黨員干部和群眾的學習需求。

二是各項資金如何籌措的問題。要認真研究如何利用現有的物理資源和教學資源，探索多渠道籌措基礎設施建設和教學資源建設資金，合理確定各方面的投資比例，有效解決農村黨員干部現代遠程教育系統的日常運行與管理維護的經費。

三是教學組織和管理如何優化的問題。要認真研究農村黨員干部現代遠程教育的特點和規律，積極探索形成科學的教育管理機制和教育成效評估體系，促進農村基礎組織建設，提高農村黨員干部和群眾的素質，加快農村奔小康的步伐。

四是群策群力的工作機制如何形成的問題。要積極探索形成各級黨政機關和相關部門形成合力、齊抓共管、上下協同的工作格局，調動和發揮各方面的積極性，保證農村黨員干部現代遠程教育工作健康有序地進行。

五是輻射功能如何發揮的問題。要研究全面鋪開的時機，在穩步推進的基礎上，逐步擴大覆蓋面，將現代遠程教育延伸到城市機關、企事業單位的黨員干部和廣大群眾，使其更好地發揮作用。

三、工作步驟

1、前期準備階段：從2005年7月開始，建立縣鄉兩級試點工作領導小組和辦事機構，認真學習領會中央和省、市委領導的指示和遠程教育相關會議精神，明確試點工作的重要意義、工作目標和任務要求。組織力量對現有的基礎設施、教學資源以及農村黨員干部的學習需求、鄉鎮和村級經濟基礎、領導班子等情況進行調查摸底，在此基礎上制定試點工作實施方案。

2、基礎設施建設階段：全縣農村黨員干部現代遠程教育基層終端接收站點的建設分為兩期三個批次進行：第一期到2006年3月底前，完成省、市委提出的：全縣已通達有線電視的14個鄉鎮和64個行政村完成終端接收站點建設任務，共建立終端接收站78個；第二期至2008年6月底前，完成中央提出的：全縣所有的鄉鎮和90%的行政村終端接收站點建設任務。具體分三個批次：有線電視已通達的14個鄉鎮和12個依托中小學校建點的行政村作為第一批次，于2005年底前完成建點工作；根據目前條件好差確定52個已通達有線電視的行政村作為第二批次，于2006年3月底前完成建點工作；其余15個已通達有線電視的行政村和91個目前尚未通達有線電視的行政村作為第三批次，視條件成熟情況于2008年6月底前完成建點工作，先通達有線電視，然后再建站點。極少數地處高山、確實無法通達有線電視的行政村，采用衛星數據接收等方式建站點。

3、實施教學階段：從2005年7月開始，已建基層終端接收站點，利用省、市農村黨員干部現代遠程教育接收傳輸系統主教學平臺，和縣級互聯網輔助教學平臺開展教學活動。探索教學組織和管理模式，建立完善教學管理辦法和基層終端接收站點設備使用管理等制度，逐步建立遠程教育學習激勵機制，提高教學質量和農村黨員干部的學習積極性。

4、評估總結階段：各鄉鎮要堅持邊試點、邊總結，及時做好階段性的總結回顧，到2005年底，要對接收站點建設、教學和管理模式、工作運行機制、教學質量和學習效果等情況進行階段性的總結評估，在此基礎上，向縣遠程教育領導小組報告試點一年來的工作情況；從2006年10月開始，對試點工作整體情況進行全面總結。

四、組織領導和管理

1、建立機構，加強工作指導。根據全省農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作會議的精神和省、市委組織部的要求，縣委建立農村黨員干部現代遠程教育工作領導小組和辦事機構。縣委副書記××同志任領導小組組長，縣委常委組織部長王峻、副縣長王新榮同志任副組長。縣委辦公室、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣教育局、縣科技局、縣財政局、縣民政局、縣衛生（計生）局、縣司法局、縣農業局（農辦）、縣文化廣電新聞出版局、縣氣象局、縣委黨校、團縣委、縣婦聯、縣科協、縣綜治辦等19個單位作為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室，名稱為××縣黨員干部現代遠程教育辦公室（簡稱縣遠教辦），與縣委組織部黨員電化教育中心合署，在縣農村黨員干部現代遠程教育領導小組和縣委組織部部務會議的領導下開展工作，具體負責全縣農村黨員干部現代遠程教育的日常管理工作，承擔全縣黨員干部現代遠程教育工作的組織實施、綜合協調、檢查監督、指導服務等職責。各鄉鎮也要建立試點工作領導小組和辦事機構，切實加強對本鄉鎮的農村黨員干部現代遠程教育工作的組織領導和指導。

2、明確職責，加強組織協調。按照“四到位”和“五落實”（即認識到位、責任到位、措施到位及資金到位，和傳輸網絡建設落實、教學資源落實、鄉鎮和村接收站點建設落實、各級經費投入落實、技術方案和技術骨干培訓落實）的要求。縣遠教辦制定縣直有關部門和單位職責任務表，在終端站點建設、互聯網輔助教學播出平臺建設、設備配置、教學資源整合和開發、資金籌措、管理和技術人員培訓等方面提出具體任務要求。各領導小組成員單位要高度重視，加強總體設計、協調和規劃，統籌兼顧地開展工作，要切實承擔領導小組交辦的相關任務，既要分工負責，各司其職，又要加強協調配合，形成整體合力。組織部門要在黨委的領導下，發揮好牽頭抓總、協調各方的作用，對上及時匯報，對下及時溝通，部門之間及時協調。同時各成員單位要聯系一個鄉鎮，具體負責一個鄉鎮的農村黨員干部現代遠程教育工作，并在資金、技術等方面大力支持。

3、多方籌措，落實工作經費。根據中央和省、市委的有關規定，全縣開展農村黨員干部現代遠程教育所需經費，在積極爭取上級補助，縣財政有計劃撥付?？?，黨費適當補助的基礎上，按時多渠道籌措資金、多部門多單位共建的原則進行籌措。一是各鄉鎮和集體經濟年收入達5萬元的行政村建立終端接收站點，所需經費原則上自行解決；二是充分利用教育部門現有設備，整合資源，依托中小學校建立終端接收站點；三是將財政撥款付有關用于農村信息化建設、農民培訓等相關項目，與農村黨員干部現代遠程教育工作結合起來，充分利用好現有的設施；四是把鄉村基層終端接收站點建設作為各級領導和部門與鄉村對口幫扶聯系及派駐農村指導員等工作的主要內容之一。五是在自愿的前提下，鼓勵社會力量出資共同參與農村黨員干部現代遠程教育基層終端接收站點建設工作。同時，各級要建立規章制度，加強對資金使用的監管，保證專款專用。項目實施、設備采購要嚴格按照《采購法》的規定程序進行，確保把農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作的各項基礎設施建設工程建成“放心工程、廉潔工程”。

4、抓好培訓，加強隊伍建設。按照全國遠教辦遠通字[2005]9號《關于做好農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作中骨干人員培訓工作的通知》要求，堅持分級負責、分層培訓的原則，采取集中培訓的方式做好農村黨員干部現代遠程教育教學、管理和技術服務人員的培訓工作。縣級工作骨干參加省里負責的培訓，鄉鎮、村兩級工作骨干由縣里負責培訓，時間5-7天，約40-50學時。鄉鎮、村兩級工作骨干的培訓，要以終端接收站點設備的操作和維護，教學活動的組織和管理等內容為重點，使他們能夠熟練掌握站點工作的有關知識和技能，操作站點設備，有效地使用和管理教學課件，獨立排除一般性故障。要根據終端接收站點建設的進度，依托人事勞動社會保障部門的“農民素質培訓工程”，合理安排鄉鎮、村兩級工作骨干培訓時間。

5、科學管理，加強探索研究?？茖W管理終端接收站點，發揮好各種硬件設施和軟件資源的作用，充分利用現代遠程教育的優勢，有序組織好學習活動，切實使農村黨員干部和廣大群眾受益得實惠。要解放思想，勇于實踐，開拓創新，認真研究試點工作中的新情況，解決新問題，探索新形勢下農村黨員干部現代遠程教育的有效途徑、辦法和工作規律。要把開展黨員干部現代遠程教育與保持共產黨員先進性教育活動、“三級聯創”、“先鋒工程”建設等農村基層黨組織建設活動結合起來，要把工作的實際效果作為先進性教育活動整改提高以及為基層黨員干部和群眾辦實事、辦好事的重要內容之一，也作為基層黨建工作的衡量標準之一，努力開創新形勢下黨員教育培訓工作的新局面。