區集中開展火災隱患排查整治工作實施方案

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區集中開展火災隱患排查整治工作實施方案

為吸取市區街道賓館特大火災事故教訓，貫徹國務院安全生產委員會《關于集中開展火災隱患排查整治工作的方案》的要求，充分發揮各職能部門的職能作用，全面推動火災隱患排查、整治工作的深入開展，最大限度地整改消除火災隱患，從根本上改善防火安全條件，增強全社會抗御火災的能力，切實保護人民生命財產安全，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，為區經濟建設和社會發展創造良好的消防安全環境，切實做好我區的消防工作，區政府決定立即在全區范圍內集中開展對火災隱患的排查、整治工作，現制定工作方案如下：

一、火災隱患排查整治工作的指導思想和目標

火災隱患排查整治工作是實踐“三個代表”重要思想的實際行動，要確立“人民生命至上，火災隱患必除”的指導思想，努力實現“火災形勢穩定、死傷人數下降”的工作目標。具體是：一要通過整治工作減少一般火災，遏制重大火災，杜絕群死群傷惡性火災事故二要促進全區各機關、團體、企業、事業單位真正樹立起消防安全工作責任主體意識，建立健全各項消防安全制度，全面提高廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力；三要全力推進消防安全工作社會化，促進社區消防建設，推動城市、城鎮消防規劃和消防基礎設施、消防裝備建設、多種形式消防隊伍和社會化消防宣傳教育工作的加快發展。

二、火災隱患排查整治工作的組織實施

排查、整治工作由區政府牽頭，各級消防安全責任人組織領導，實行火災隱患排查整治工作領導責任制，各鎮府、城區辦事處要成立一把手任組長的火災隱患排查整治工作領導小組，統一組織好動員部署、宣傳教育、組織檢查，對重大火災隱患實施政府掛牌督辦等項工作。公安、安監、監察、教育、建設、經貿、文化、工商和衛生等部門要共同參與，各機關、團體、企業、事業單位的消防安全責任人要按照整治工作的要求，組織對本單位全面自查自改。

為確?；馂碾[患排查整治工作順利進行，區成立“火災隱患排查整治工作領導小組”，領導小組成員由以下人員組成：

組長：

副組長：

成員：由區公安分局、消防大隊、區安監局、區監察局、區教育局、區房產建設管理局、區經貿局、區文化局、區衛生局、區工商分局等部門有關領導組成。

火災隱患排查整治工作領導小組下設辦公室，設在區公安消防大隊，辦公室主任由大隊長擔任。

三、火災隱患排查、整治的范圍及重點內容

排查范圍為人員密集場所（包含學校、醫院）和易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所。重點整治內容：

（一）人員密集場所

鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應當立即改正。

在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，應當限期拆除。

疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求，商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的，應當限期改正。

疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的，應當立即改正；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞、標識錯誤和采用偽劣產品的，應當限期改正。

員工集體宿舍與車間或者倉庫設在同一建筑物內的，應當限期改正。

在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學物品的，應當立即改正。

擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的，應當限期改正。

火災自動報警系統和自動滅火系統不完好有效，影響防火滅火功能的，應當限期改正。

建筑物內進行電、氣焊等明火作業時，未將施工區和使用區進行防火分隔、未清除動火區域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監護，違章作業的，應當立即改正；嚴禁公共娛樂場所在營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。

在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應當限期改正。

（二）易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所

不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應當限期改正。

沒按國家安全規定辦理有關證件，銷售、儲存易燃易爆化學物品的，應當立即改正，對屢教不改的，要堅決取締。

相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應當立即改正。

安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求，影響防火滅火功能的，應當限期改正。

四、實施步驟

排查、整治工作由各鎮、城區辦事處牽頭，由火災隱患排查整治工作領導小組按照宣傳發動、單位自查整改、行業或系統行政主管部門復查、領導小組組織檢查和政府掛牌督辦個方面的工作要求，協調解決消防安全重大問題，指導和督促本地區開展火災隱患排查、整治工作。

（一）宣傳發動階段，時間從月日至日。在此階段，公安機關、消防機構要提請本地領導小組啟動“火災隱患排查整治工作宣傳月”活動，組織向社會公告，召開行業監管部門和本轄區內人員密集場所、易燃易爆化學品生產、儲存、經營場所負責人會議，部署火災隱患排查整治工作。同時，加強新聞輿論宣傳，為隱患排查整治工作營造社會氛圍。

（二）自查整改階段，時間從月日至月日。各有關單位要按照有關法律法規和《排查整治方案》的要求，對照排查、整治的重點內容，進行全面的自查。對存在的火災隱患，能立即整改的，必須立即整改；無法立即整改的，單位要落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期內采取保障安全的措施；對不能確保安全的，單位要自行將火災危險嚴重的部位停產停業整改。單位未依法履行排查、整改火災隱患職責，發生火災事故的，要對有關責任人員依法給予行政處分和行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位在自查整改結束后，應當填寫統一格式的《單位火災隱患自查整改承諾書》（附后），報本行業或本系統行政主管部門，無行政主管部門的單位報當地領導小組。

（三）行業或系統行政主管部門復查階段，時間從月日至月日。各地領導小組要組織本地各行業或系統行政主管部門，按照各自職責，對單位承諾已整改的火災隱患逐一進行檢查，對存在火災隱患未整改的單位，要督其落實整改責任人、整改期限和整改措施。經復查，發現單位在自查整改中不履行職責、弄虛作假和拒絕整改的，要依法給予其消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分。

（四）領導小組組織檢查階段，時間從月日至月日。區領導小組將針對行業或系統主管部門復查和無主管部門單位自查整改情況進行督查，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，責令重新開展自查或復查。同時，對單位上報已整改火災隱患的落實情況要進行核查；對上報未整改的火災隱患，要逐一檢查，并確定是否應當責令立即改正、限期改正、限期拆除、停產停業或者依法取締，形成具有法律效力的具體意見；確屬單位無力解決的，要及時報請人民政府協調解決。

（五）政府掛牌督辦階段，這個階段不劃定時間。各單位凡是確認為重大火災隱患的單位，經區領導小組批準后，都要以區政府名義在單位醒目的位置懸掛“重大火災隱患單位”警示牌，跟蹤督辦，直到火災隱患徹底整改。區政府將適時對各地重大火災隱患整改落實情況進行督查，對領導不力、執法不嚴、弄虛作假、失職瀆職的有關領導和人員，將嚴肅追究其工作責任。

五、工作要求

（一）提高認識，統一思想，切實增強做好隱患排查整治工作的責任感和緊迫感。

各有關部門要牢固樹立“有患必除、確保安全”的思想，堅持排查與整治相結合、治標與治本相結合，要進一步發揮好參謀助手作用，制定出詳細的火災隱患排查、整治工作方案，收集有關工作情況，認真分析火災形勢，提供給各級政府作為決策依據。對可能造成群死群傷的重大火災隱患，切實做到底數清、情況明，并積極主動地向政府匯報，采取有力措施，認真加以解決，確保取得實效。

（二）加強組織領導，廣泛宣傳發動，迅速部署隱患排查整治工作

為切實加強對排查整治工作的組織領導，各鎮府、城區辦事處要成立由分管消防工作的領導掛帥，有關部門參加的排查整治工作領導小組，結合本地實際，從宣傳發動、單位自查整改、行業（系統）復查、督查驗收等方面，認真研究制訂具體實施方案，通過召開會議、下發文件等形式迅速作出部署。各地要在當地政府的統一領導下，按照公安部、監察部、國家安監局聯合下發的《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》的要求，逐級明確政府和有關職能部門的工作職責，做到各司其職，各負其責，形成強大的工作合力，確保排查整治工作的有效開展。安全監管部門負責易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所，教育部門負責學校、幼兒園，建設部門負責建筑工地和城鎮燃氣儲配站、調壓站、燃氣代充點以及輸配管線，經貿部門負責商場、超市，文化部門負責歌舞廳、網吧、游藝（戲）廳、保齡球館、電影院、體育館等文化娛樂場所，衛生部門負責醫院，民政部門負責養老院、敬老院，工商部門負責市場、餐廳，勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的單位由各地領導小組負責。各地要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，迅速向社會公告火災隱患排查整治的范圍、內容和要求，大力宣傳排查整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會氛圍。要通過設立舉報電話、信箱，開展有獎舉報、暗訪等多種形式，發動廣大群眾參與隱患排查活動，積極舉報身邊的隱患。要通過組織召開人員密集場所、易燃易爆單位負責人會議或發送告知書等形式，使各單位明確隱患排查整治的方法、要求以及相關的法律責任，切實增強其隱患自查整改的主動性和責任心，為做好排查整治工作奠定良好的社會基礎。

（三）突出工作重點，抓住關鍵環節，全力做好隱患排查整治工作

各地要緊緊圍繞排查整治工作的重點，嚴格按照具體步驟，有條不紊地抓好隱患排查整治工作。要組織有關職能部門聯合行動，廣泛發動鄉鎮、街道和派出所、安監辦等基層組織，集中力量、集中時間，全面組織開展火災隱患排查工作，并督促各類人員密集場所和易燃易爆化學物品生產、經營、儲存單位認真開展自查，全面排查、整改存在的火災隱患，填寫統一格式的《單位火災隱患自查整改承諾書》，并于月日前報本行業（系統）主管部門，無主管部門的報當地領導小組辦公室。各地領導小組要及時掌握本地區火災隱患排查情況，分類建立相應的臺帳，明確整治的底數。月日前，各行業（系統）主管部門要按照各自職責，加強對本行業（系統）所屬單位的檢查，檢查的內容包括：單位承諾已整改的火災隱患是否已整改到位；單位自查發現但未整改的隱患是否制訂了整改計劃并落實防范措施；是否存在未發現的隱患。公安消防部門要認真履行消防監督職能，結合人員密集場所和“三合一”專項整治工作，重點開展對人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全專項檢查。對檢查發現的問題，要依法責令改正和實施處罰，對一時難以整改的要責成單位和業主落實嚴密的防范措施。同時，要全力支持配合各成員單位開展隱患排查整改工作，特別是從消防技術方面加強指導，幫助各行業（系統）和單位組織隱患排查和進行科學整改。月下旬，各領導小組要組織隱患排查整治工作督查、驗收，加強對行業（系統）部門復查和無主管部門單位自查工作的檢查、指導，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，要責令其重新開展自查、復查；對上報未整改的隱患單位要逐一組織檢查，責令限期整改；對存在重大隱患，不能保障消防安全的要依法責令其停產停業。同時，各地要進一步加大重大火災隱患督改力度，對這次排查發現的重大隱患，要逐級以政府或安委會的名義進行督辦，并通過新聞媒體曝光、在隱患單位醒目位置懸掛“重大火災隱患單位”警示牌等方法推動隱患整改。月上旬，區火災隱患排查整治領導小組將對各地隱患排查整治工作組織檢查驗收。

（四）建立健全長效管理機制，鞏固隱患排查整治工作成效

各地在這次集中行動的過程中，要認真研究隱患整改長效機制，以政府名義對整改難度大、涉及社會面廣的重大火災隱患進行督辦，并通過政府與行業主管部門、隱患單位層層簽訂整改責任狀，建立火災隱患整改責任制度；同時，把火災隱患排查整改工作納入社會治安綜合治理、鄉鎮安全生產達標等活動內容進行考核，建立隱患考評獎懲機制，從而將火災隱患排查整治工作納入經?；⒁幏痘头ㄖ苹能壍?，推動隱患排查整改工作長期、有效地開展下去。

各鎮府、城區辦事處，區屬各單位在火災隱患排查整治各階段工作情況請及時上報區領導小組，并注意加強收集典型事跡和情況，及時將火災隱患排查、整治工作中的突出情況和先進事跡向區領導小組報告。