農村水利建設新機制調研工作方案

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為認真貫徹十六屆五中全會和2006年中央,省委一號等有關新農村建設文件精神,總結我省農村水利建設的典型經驗,進一步研究加快農村水利發展的新舉措,以適應社會主義新農村建設的需要,現制定以下調研工作方案.

一,調研目的

圍繞海峽西岸經濟區社會主義新農村建設,以提高農業綜合生產能力,促進農業增效,農民增收和農村經濟社會發展為目標,通過對我省農村水利的建設機制,管理機制及融資機制等方面的調研,認真總結農村水利在服務體系,建設與管理,改革與投入,協作配合機制,政策配套與落實等方面的經驗成效,深入分析當前存在的問題與困難,提出建立我省農村水利建設新機制的建議意見.

二,調研內容

(一)關于農村水利服務體系建設情況

1,結合社會主義新農村建設,各市,縣(區)開展農村水利"十一五"規劃編制工作情況.

2,當前各地農村水利技術隊伍現狀(包括縣級水利技術隊伍,鄉鎮水利工作站和農民水利技術員隊伍),存在的問題和困難,加強鄉鎮水利工作站和農村水利技術隊伍建設的建議.

3,農村水利的新技術,新工藝有哪些,推廣應用前景如何.

4,各地開展農村水利技術隊伍培訓情況,加強農村水利技術隊伍培訓工作的建議.

(二)關于農村水利建設,運行管理與改革情況

1,中央財政支持的"民辦公助"項目實施情況,有何建議.

2,農田水利建設有哪些有效的組織形式.

3,各地小型水利設施產權制度改革做法與經驗.

4,各地組建農民用水戶協會情況,主要形式與成效作用,存在的問題,加強農民用水戶協會的組織建設的建議意見.

5,目前農業水費計收情況,水價現狀,存在的問題,搞好農業水費計收工作的建議意見.

(三)關于農村水利建設投入情況

1,"十五"期間農村水利建設投入情況,包括各地歷年的財政投入(占各地財政收入比例,占工程總投入的比例),社會資金投入(以哪幾種形式投入),小型水利產權制度改革盤活的資金投入.

2,村級開展"一事一議"投入農村水利的情況.

(四)關于加強農村水利建設協作配合情況

1,與相關部門建立農村水利建設協作配合情況,有哪些經驗和做法.

2,各部門投入農村水利建設的資金情況,是否整合農口部門資金投入農村水利建設.

(五)關于農村水利政策配套與落實情況

1,"十五"期間是否出臺了有關農村水利配套政策,執行情況如何,存在的問題,擬進一步出臺哪些配套政策.

2,2006年中央一號文件和國務院辦公廳轉發發改委等部門《關于建立農田水利建設新機制的意見》貫徹落實情況.

三,調研組織

為使調研工作更具廣泛性,擬采取上下聯動,部門配合形式,充分發揮各級各部門的積極性,共同參與調研工作.市縣兩級水利部門按照調研內容組織轄區內的農村水利調研,并形成調研材料,省廳將選擇部分重點縣(市,區)進行深入調研.

四,調研步驟

(一)理論學習階段(7月)

各級水利部門要圍繞2006年中央,省委一號文件以及《關于建立農田水利建設新機制的意見》等有關農村水利建設文件進行學習,進一步領會文件精神.市,縣(區)水利部門自行安排;省廳以支部集中學習,自學,黨課等方式開展學習活動.

(二)深入調研階段(8至9月)

市,縣水利部門可選擇部分縣(市,區),鄉鎮開展調研.省廳將分山區,沿海兩組分別選擇部分縣(市,區)進行調研(沿海組:負責福州,莆田,泉州,漳州;山區組:負責寧德,龍巖,三明,南平).各級水利部門在調研時要注意深入基層,深入工程單位,廣泛聽取意見,獲取第一手資料.

(三)開展研討階段

市,縣水利部門在調研的基礎上,應積極組織有關人員撰寫研討論文,可采取召開座談會,研討會等方式,進一步深入研討提出建設性意見.省廳將在適當時候,組織召開關于建立農村水利建設新機制的研討會.

(四)形成成果階段

通過學習,調研,研討,要求設區市要形成一份調研報告,并于9月底前報省廳農水處.省廳將綜合各地的調研情況,提出我省建立農村水利建設新機制的建議意見.

五,調研要求

(一)提高認識,加強領導.開展農村水利建設新機制調研是加強海峽西岸社會主義新農村建設的要求,是推進新時期農村水利工作需要.因此,全省各級水利部門要充分認識這項調研工作的重要性,增強工作的責任感,使命感.為切實搞好調研工作,省廳擬組織專門的調研組,抓好這次調研工作.要求市,縣兩級水利部門要加強領導,統一認識,切實把調研工作抓實抓好,抓出成效.

(二)精心組織,及時完成.農村水利建設新機制調研是一項涉及面廣,政策性強的工作,各地要按照省廳印發的《調研工作方案》的統一要求,認真部署,精心組織,及時完成有關調研工作,認真準確填報表格數據,確保調研成果具有較強的理論性,實踐性和指導性,進一步指導社會主義新農村水利建設.

附件:

表一農村水利技術隊伍情況調查表

表二各縣(市,區)現有農村水利工程情況調查表

表三各地農民用水戶協會組建情況表

表四市,縣(區)"十五"期間農村水利投入統計表