市春運工作方案

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200-年春節即將來臨。根據國家發改委通知精神，200*年春運從*開始，至*日結束，為期*天。為貫徹落實科學發展觀和黨的十7大精神，滿足人民群眾出行需要，促進經濟發展、保障社會和諧，現結合武漢地區交通運輸實際，制定200*年春運工作方案。

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“以人為本，安全有序，方便快捷”的春運工作原則，堅持以滿足旅客出行為中心、以安全運輸為重點、以優質服務為宗旨，動員和依靠各方面力量，努力實現“旅客購票方便、航班車次正點、出行快捷安全、滿意程度提高”的春運工作目標，創造武漢市第十九個春運安全年。

二、客流分析

1、客流預測。春運期間，武漢地區鐵、公、空預計發送旅客1334.8萬人次，比上年同期（1310.68萬人次）增長1.8%。其中鐵路發送旅客350萬人次，比上年同期（340.3萬人次）增長2.9%；公路發送旅客947.2萬人次，比上年同期（937.78萬人次）增長1%；航空發送旅客37.6萬人次，比上年同期（32.6萬人次）增長15.3%。

2、客流成分。主要由三部分組成：一是民工流，約占旅客總量的65—70%；二是學生流，約占旅客總量的10%；三是探親訪友、商貿及旅游流，約占旅客總量的20—25%。

3、客流走勢。2007年春運客流有新的特點：（1）學生流提前。由于春節相對較晚，高校放假在1月26日左右，學生回家集中在春運之前，但返校則提前到節后春運高峰之中；（2）三八旅游流融入。三八婦女節在春運期間，將給春運增加新的旅游流；（3）民工流流向轉移。由于長江三角洲待遇較好，民工流逐步由珠江三角洲向長江三角洲轉移。綜上，2007年春運，節前學生流與民工流、探親流錯開出行，客流疊加的壓力比往年有所緩和；節后將形成學生流與民工流、探親流、旅游流高度疊加，高峰將超過歷年春運。

鐵路：（1）節前高峰相對緩和，但入川民工流集中，探親流主要在北京、上海、廣州、西安、成都方向；（2）節后客流啟動快、波峰高，各方向客流交織重疊、持續時間長，特別是到廣東、江浙地區的客流將持續增長。正月初三至正月十二形成第一個客流高峰，以南下、東進客流為主。正月十六至正月二十形成第二個客流高峰，北上客流與南下、東進客流重疊交織；（3）2月23日（正月初六）是峰頂，預計日發送旅客將達13萬人。

公路：（1）春節前幾天由武漢輻射200公里左右的線路客流量大，高峰將發生在2月11日至17日，預計2月16日達到峰頂，日發送旅客超過33萬人；（2）正月初一至初三，遠城區探親訪友的客流較大。正月初六至正月二十，省際長途將出現較大客流；（3）省內客流主要集中在潛江、黃石、隨州、公安、武穴、麻城、荊門等縣市，省際客流主要集中在上海、南京、石獅、溫州和東線其他地區。

航空：雖然與鐵路、公路相比，航空客流總量不大，約占春運客流的2.8%，但航空客流增幅居首位且創歷史新高。（1）探親客流主要集中在深圳、廣州、北京、上海等地，旅游客流主要集中在成都、昆明、哈爾濱、?？?、三亞等地；（2）春運期間將形成兩個客流高峰，一是2月15日至17日的節前客流高峰，預計日發送量達到1萬人；二是2月23日至28日的節后客流高峰，預計日發送量達到1.2萬人。

三、運力安排

武漢地區鐵、水、公、空、城市公交等單位，在提前做好運量預測的基礎上，結合各自行業特點，已確定春運運力安排。為緩解高峰期運力緊張問題，確保旅客及時疏運，各運輸企業科學組織，充分挖掘潛力，運能安排創歷史之最。

鐵路：武漢鐵路局準備了基本方案、預備方案、應急方案三套梯次運力方案，分別應對正?？土?、高峰客流、突發客流。節前共開行始發臨客61對600列，比去年同期增加2對12列。開行方向主要集中在廣深汕、北京、福廈、滬杭溫等地，并首次在西線加開成都、重慶、昆明3趟臨客。節后共開行始發臨客40對648列，比去年同期增加9列。正月十五前，主要輸送南下、東進民工流；正月十五以后，還要應對北上客流高峰，并首次加開到寧波的臨客。

為緩解運輸壓力，武漢鐵路局積極爭取鐵道部的支持，統籌調集車底，想方設法保證充足運力。一是根據客車配屬和運用現狀，最大限度地挖潛整編臨客車底；二是通過“圖定列車互套、臨客間互套、臨客轉向、臨客隔日開行”等優化方案，解決臨客車底不足的問題；三是利用動車組技術，加快部分臨客運行速度，漢口—北京、武昌—廣州臨客運行時間與圖定列車相差無幾；四是最大限度地降低武昌火車站改造施工帶來的不便，所有影響旅客上下和股道乘用的施工項目春運期間全部停工。

公路：全市投入運力4248輛，總座位數109965座。其中經營跨省線路345輛，11730座；經營跨市線路927輛，25956座；經營跨縣線路1038輛，23532座；經營遠城區區內線路1153輛，22192座；道路旅游客車785輛，26555座。其中高級客車1586輛，占總數的37.3%；中級客車1465輛，占總數的34.5%；普通客車1197輛，占總數的28.2%。旅客出行的舒適性和安全性與去年相比又有較大程度的提高。

為快速疏運高峰客流，各客運企業在保證安全運輸的前提下，利用現有的運輸能力，進行長班套短班、夜班套白班、宿站車白天加班的科學調配。市公路運輸管理處組織330輛旅游客車進站定點參加春運加班，集中分配到客流量較為集中的傅家坡、宏基、金家墩客運站和漢陽客運中心。還組織80輛旅游客車作為春運應急運力，組織20輛城郊客車作為春運應急儲備運力，在緊急情況下統一調用，及時疏運旅客。

航空：武漢基地航空公司投入營運飛機24架，比去年增加4架，增幅達20%。其中南航湖北分公司11架，東航武漢有限公司10架，東星航空公司3架。南航湖北分公司根據市場需求，安排加班、包機458班，國內航線集中在武漢－廣州、深圳、溫州、福州、上海等地。東航武漢有限公司新增2架EMB-145型支線飛機，在確保主線航班運力的前提下，增加武漢—廣州、深圳、?？?、昆明等航班。東星航空公司新增1架空客A319型飛機投入春運，加大現有航班密度。湖北機場集團公司除積極協調外地航空公司增加航班外，還提前修建6個停機位、新增3臺自助值機和4個無行李值機柜臺，解決現有航站樓保障能力不足的問題。

水運：由于水上客源較少、油料價格上漲等因素，春運期間仍沒有船舶從事武漢長江水上客運。

春運期間，全市鄉渡89處，投入渡船95艘、1790個客位；景區投入游船912艘、7260個客位。市港航部門加強鄉鎮渡口和風景區游覽船的行業監督管理，確保安全渡運。

城市公交：重點抓好機場、火車站、長途汽車站旅客運輸的集散銜接工作。春運期間，全市正常公交線路216條，投入公交車5931輛，其中普線車885輛、專線車4468輛、旅游車60輛、小公共汽車518輛。輪渡航線8條，投入輪船19艘。另有晴川閣號、漢陽門號、新鑫號3艘旅游船，方便游客游覽長江。全市共有12137輛出租車，作為機場、火車站、長途汽車站旅客集散銜接的補充，亦可方便旅客游覽、購物。春運期間，公交部門將根據乘客的流量，適當延長開收班時間，縮短發車間距，保證乘客方便出行。

四、工作措施

1、加強組織領導，建立協調機制。為切實加強對春運工作的領導，市人民政府成立春運工作領導小組，全面負責本市春運組織工作。市交委履行市人民政府春運工作領導小組辦公室職責，負責全市春運工作的綜合協調。各交通運輸單位要根據本行業工作特點，制定周密的春運方案和應急預案，認真做好春運期間旅客和貨物運輸工作。各區人民政府、市直有關部門要在市春運工作領導小組統一領導下，各司其責，相互配合，齊心協力做好春運工作。

2、科學安排運力，保障客流暢通。春運期間客流量大、流時集中，各交通運輸單位已提前做好運量預測，合理安排運輸能力，同時充分考慮民工、學生及探親、旅游的客流需要，有針對性地制定運輸方案和應急預案。市春運辦將抓好各種運輸方式之間的協調工作，充分發揮鐵、水、公、空綜合運輸優勢，相互支持、相互協作，確保特殊情況下的緊急疏運。各交通運輸單位在堅持“以客為主”的同時，要統籌兼顧重點貨物運輸，組織好煤炭、石油調運和節日物資運輸，保障一季度工業經濟正常運行。

3、采取得力措施，強化安全管理。各交通行業管理部門和交通運輸單位要認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，抓好交通安全各環節的工作。特別是市屬運輸企業，要自覺履行安全主體職責。在春運前，組織一次安全生產大檢查，重點檢查道路客運車輛、渡運船舶以及車站、渡口，消除各類事故隱患。要加強對司乘人員的安全教育，嚴禁超載、超速、超時、疲勞駕駛。還要針對今年“禁鞭”改“限鞭”政策的實施，加大宣傳和查堵力度，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹及其他危險品乘坐交通工具。各交通行業管理部門要加大現場監管力度，對重點路段、重點水域、重點單位、重點車船進行動態監管。春運期間多大風、大霧、冰雪天氣，各單位要密切防范，認真做好處置災害天氣的各項準備工作，確保旅客運輸安全。春運期間，市交委將組織專班對交通運輸重點企業和重點部位進行抽查，督促抓好運輸安全工作。

4、加強市場監管，規范經營行為。春運期間，各交通行業管理部門要加大運輸市場監管力度，確保春運工作順利進行。一是要加強火車站、長途汽車站等客流密集地的監督與管理，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客等嚴重擾亂市場秩序的行為，維護廣大旅客的合法權益；二是要配合公安部門，加強對運輸沿線和火車站、港口、長途汽車站周邊地區治安秩序整頓，有效控制盜竊、搶劫、敲詐勒索以及其他惡性案件的發生，堅決打擊車匪路霸和倒賣客票、欺行霸市等違法活動；三是會同物價部門，監督各客運站、運輸企業在售票場所、網點實行明碼標價，對越權定價、擅自漲價及價格欺詐等行為嚴肅查處，及時做好價格上浮和回位工作。

5、搞好優質服務，打造和諧春運。春運期間旅客流量大，運輸設施滿負荷運轉，運輸戰線職工日以繼夜十分辛苦。各交通運輸單位要教育職工發揚“辛苦我一個，幸福千萬家”的“春運精神”，不斷提高服務質量，營造和諧春運氛圍。通過擴大售票網點、增開售票窗口、延長售票時間，開展異地售票、網上售票、上門售票、銷售往返票等形式，減少旅客購票難度；通過增設進出通道、增加候乘面積、增添供水供暖設施、加大清掃保潔力度、提高查驗效率等措施，改善旅客候車、候船、候機環境；通過增加便民項目、增設服務人員，及時幫助有困難的旅客，對老、弱、病、殘、孕旅客給予特殊關照。夜晚有旅客滯留的客運站，要開放候車室并提供必要的服務。因故發生車輛、航班延誤時，要盡可能安排轉車、轉機；對無法安排轉運的，要提供必要的餐飲、住宿條件。要不斷提高運輸正點率，努力讓旅客走得了、走得及時、走得滿意。

6、利用各種媒體，加大春運宣傳。各交通運輸單位要廣泛宣傳春運工作的新舉措、新風尚、新典型，激勵交通戰線的廣大職工投身春運、優質服務。各火車站、汽車站、機場要充分利用廣播、顯示屏等宣傳載體，及時提供春運動態、氣象情況、運價政策等旅客關心的信息，運力調整和客票供需信息，適時報道火車、長途客車、飛機的班期時刻，以及加班臨客等信息，為旅客出行提供方便。有條件的要開設春運網頁，提供實時春運信息，方便旅客網上查詢、監督。各交通運輸單位要積極配合新聞單位，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳春運組織方案和有關政策規定，及時通報春運進展情況，報道春運中涌現出的模范人物和先進事跡，發揮輿論的正面導向作用。同時，也要發揮媒體的輿論監督作用，公開揭露、批評春運中的不正之風和不良現象，督促行業管理部門依法行政，督促窗口單位提高服務質量。凡是經媒體曝光的有關問題，不論涉及哪個部門、哪個窗口單位都要及時整改、及時糾正。

7、規范春運制度，抓好工作落實。一是健全交通運力協調工作制度。春運期間，鐵路、民航、公路、港航部門要抽調專人，跟蹤掌握運輸情況，及時解決運力調配問題，涉及跨行業的要及時向市春運辦公室報告；二是加強春運值班制度。各交通運輸單位要實行24小時值班和領導帶班制度，負責春運的組織協調和投訴處理，遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時向有關部門和領導報告；三是信息上報制度。各交通運輸單位要及時、準確地提供春運統計數據和資料，市春運辦公室負責匯總客流量統計，收集春運工作情況，定期向市人民政府春運工作領導小組和省春運工作領導小組辦公室報告。