鄉深化危險化學品企業安全生產工作方案

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各村、鄉直有關單位：

按照國務院關于切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作的精神和《福建省危險化學品企業安全生產整治工作方案》的要求，為海峽西岸經濟區發展創造一個良好的安全生產環境，促進古田平安企業建設，現提出我鄉危險化學品企業安全生產整治工作方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十7大、中央經濟工作會議和十屆全國人大五次會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，樹立安全發展理念，以國家有關安全生產法律、法規、規章和標準為依據，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和為海峽西岸經濟區建設服務的方針，突出重點，標本兼治，綜合治理，進一步推動危險化學品企業安全生產主體責任和政府安全監管責任的落實，加強企業安全生產管理工作，促進危險化學品企業安全生產形勢的穩步好轉。

二、工作目標

通過整治，摸清危險化學品企業和依據《危險化學品安全管理條例》第七條規定規劃的、專門用于危險化學品生產、儲存的區域(含工業區、開發區，以下簡稱專用區域)數量，開展危險化學品企業隱患排查治理專項行動，督促危險化學品企業加強管理，持續改善安全生產條件；依法查處違法違規行為，依法對不具備安全生產條件的危險化學品企業實施停產和關閉，促使一批危險化學品企業轉產、兼并和搬遷：清理在建和擬建的危險化學品項目(系指危險化學品生產、儲存建設項目)，規范危險化學品建設項目的安全許可工作；加強危險化學品企業從業人員的安全生產意識和操作技能教育和培訓；督促危險化學品企業建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案，采取切實有效措施及時發現和消除事故隱患；進一步落實危險化學品企業安全生產主體責任，規范企業安全生產管理工作，提高危險化學品企業的本質安全水平。積極探索新形勢下危險化學品安全監督管理工作模式，進一步推動政府安全監管主體責任的落實，有效遏制重、特大危險化學品事故發生，努力實現危險化學品安全生產形勢穩定好轉。

三、整治重點

危險化學品生產企業和危險化學品生產、儲存建設項目安全許可工作，液氨、液氯使用單位專項治理工作。

四、主要內容

(一)制定方案，動員部署。各村、鄉安全監管部門要按照本方案的要求，結合實際情況，認真制定本轄區危險化學品企業安全生產整治工作的實施方案，做出全面部署，通過當地政府及有關部門，督導轄區內危險化學品企業積極開展危險化學品企業安全生產整治工作。

(二)全面調查，摸清底數。要對危險化學品企業，特別是危險化學品生產企業和專門區域內的(含工業區、開發區)危險化學品企業安全管理安全生產狀況，以及在建的危險化學品建設項目逐一核查和登記，清理在建危險化學品生產、儲存建設項目安全許可的情況，核查危險化學品企業和已取得安全生產許可的危險化學品生產企業具備的安全生產條件情況，查清危險化學品企業事故狀態下防止“清凈下水”污染水環境措施的落實情況，調查危險化學品企業違反安全生產法律法規的情況，查找危險化學品企業采用的落后生產工藝、設備情況。

(三)自查自糾，依法整治。危險化學品企業要嚴格對照現行的國家有關安全生產法律、法規、規章和標準，全面自查本企業的執行情況，企業法定代表人安全生產責任落實情況，企業安全生產規章制度建設情況，安全投入情況，隱患查改、人員培訓情況，應急預案編制情況。自查中發現的問題要及時整改。要認真督導危險化學品企業開展自查自糾，對未取得安全許可的在建和新建項目，嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監管總局令第8號)實施安全許可；對不具備安全生產條件的危險化學品企業，依法責令停產，限期整改；對經整改仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉；對未落實事故狀態下防止“清凈下水”污染水環境措施的危險化學品企業，繼續按照《關于督促危險化學品企業切實做好幾項安全環保重點工作的緊急通知》(安監總?；諿2006]10號)的要求督促限期整改；對違反安全生產法律法規的危險化學品企業，依法予以查處；對采用落后生產工藝、設備的危險化學品企業，依法責令其限期淘汰。

五、步驟和安排

(一)調查摸底階段l、2007年7月下旬，對轄區內的危險化學品企業有關安全生產管理的基本情況和專門區域進行摸底調查；各危險化學品企業對自身安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面自查。

2、2007年7月至8月底，對轄區內的危險化學品企業，特別是危險化學品生產企業的安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。

(二)整治檢查階段

1、2007年9月至11月，危險化學品企業對其自查和安全監管部門檢查發現的事故隱患及有關安全生產的問題進行整改。期間，鄉政府、鄉安辦要組織二次以上的轄區內危險化學品企業安全生產整治工作進展情況的監督檢查，并對危險化學品企業逐個監導整治工作。

2、2007年12月至2008年1月底，迎接縣、市局考核。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各村、有關單位要認真分析本轄區危險化學品安全生產形勢、任務和存在的問題，充分認識開展危險化學品企業和專用區域安全生產整治工作的重要性、必要性和緊迫性。要切實加強對專項整治工作的領導，研究解決整治工作中出現的重大問題，采取切實有效措施，保證危險化學品企業整治工作取得實效。

(二)周密安排，精心組織。各地要根據整治工作的進度安排，加強調度，積極組織開展危險化學品企業安全生產整治的各項工作。在摸底調查的基礎上，各地要組織熟悉化學品安全管理或者危險化學品安全管理的相關專業的人員，認真檢查每個危險化學品企業安全生產管理情況，排查存在的事故隱患和在安全生產方面存在的問題。

(三)密切配合，加強指導。各村、有關單位要從實際情況出發，認真落實有關部門參與整治工作的責任，各司其職，密切配合，聯合執法，統一行動，及時、妥善處理整治工作中出現的問題，保證社會穩定。同時，鄉里會加強對危險化學品企業安全生產整治工作的督促、指導。

(四)落實責任，探索創新。要以落實政府和企業安全生產兩個主體責任為切入點，把加強危險化學品安全監管擺到突出位置，進一步推動各方面監管責任的落實到位，堅持安全發展的理念，按照“科學規劃、合理布局、總量控制”的總體發展思路，在統籌經濟和社會發展過程中，探索新形勢下危險化學品企業安全監管工作模式；在整治工作中，要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)》(安監總危化字[2005]198號)要求，積極推行安全標準危險化學品作，積極推廣先進、適用的安全技術、設備，引導、督促危險化學品企業依靠科技進步強化安全管理。危險化學品企業要通過整治完善制度，強化安全生產責任制的落實，加大投入，強化培訓；切實提高本質安全水平。

(五)通報情況，及時溝通。鄉里會定期將本轄區整治工作進展情況，抄送縣安監局。要及時溝通，認真研究、提出處理意見，經研究同意后實施。

為便于及時了解各地整治工作進展情況，鄉里會將每個階段工作任務完成情況、存在問題和對策措施、整治工作總結報古田縣安監局。