安全保衛工作方案

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第四屆中國慶陽香包民俗文化節（以下簡稱“香包節”）將于200年6月2日至12日在慶陽市舉辦，為了切實做好“香包節”的安全保衛工作，特制定安全保衛工作總體方案。本方案由市公安局組織實施。

一、指導思想

按照“屬地管理，預防為主，積極配合，確保重點，萬無一失”的原則，周密部署、精心組織、狠抓落實，堅決消除各類不安全隱患和問題，積極防范和妥善處置各類治安問題，為節會的順利進行創造良好的治安環境，保障第四屆香包節各項活動安全有序正常進行。

二、組織領導

為了加強第四屆中國慶陽香包民俗文化節安全保衛工作的組織領導，決定成立安全保衛工作領導小組。

領導小組統一組織、指揮、督導和協調各項安全保衛工作和相關事宜。領導小組辦公室設在市公安局治安支隊，市公安局治安支隊支隊長楊君峰任辦公室主任。主要完成領導交辦的具體任務，收集掌握工作進展情況，搞好銜接和聯絡工作。

三、具體措施

（一）加大治安管理工作力度。一是做好情報信息收集工作，掌握社會動態，維護社會穩定。要深入改制企業，特別是慶陽市運輸公司、西峰區飲食服務公司及土地征用村、組和宗教、拆遷等重點區域，通過座談、走訪等形式，收集掌握各類情報信息，分析排查不穩定因素和苗頭動向，有針對性地采取防控措施，并及時向黨委、政府匯報，在有關部門的配合下，積極化解調處，把各類矛盾糾紛處理在萌芽狀態。二是強化對“”頑固人員的監控、失控人員的追捕和各類案件的查處。對“”頑固分子逐人落實監管和幫教措施；及時掌握查處“”人員非法聚會、散發宣傳品等非法宣傳活動；將失控和在逃的“”人員全部追回；依法嚴厲打擊“中功”、“菩提功”等有害氣功組織活動。三是以金融、物資、供水供電、黨政機關、涉槍涉爆單位、大型商貿市場、文化及商貿活動主要場館、賓客等為重點，以“防火、防盜、防破壞、防事故”為主要內容，以消除隱患，落實“人防、物防、技防”措施為目標，全方位、多層次的進行安全大檢查。安全大檢查要實行“定部位、定人員、定時間、定措施、定目標”的責任制，確保收到實效，為加大檢查監督力度，各縣區公安局要在第四屆香包節開幕前組織三次以上全局性的集中清查行動，切實解決本轄區存在的突出治安問題。四是加強對涉及槍支彈藥、易燃易爆和劇毒化學物品單位或學校的現場督導檢查力度，嚴格落實各項管理制度，消除不安全隱患，確保安全。五是集中開展流動人員、暫住人口、房屋出租戶專項清理行動，加強對流動人口、暫住人口、房屋租賃戶的管理力度，全面清理登記，及時督促檢查用工單位、企業、房屋出租戶落實治安責任及措施。對無身份證的人員，各用工單位、企業不準登記留宿，對違反有關規定的場所和人員將要依法從嚴查處。

（二）確保領導和重要賓客等的絕對安全。要嚴格按照警衛工作規定，對領導和重要賓客的駐地、活動場所進行安全大檢查，消除隱患。要積極加強同信訪部門協作聯系，在領導和重要賓客的駐地設立信訪接待室，確保安全。由交警支隊負責領導及演職人員開道、隨衛任務。西峰區公安局負責各賓館、飯店的駐地安全保衛任務。

（三）切實加強消防安全監管。由消防支隊負責，對展館、賓館、重要活動場所進行全面消防安全檢查，督促承辦單位、各參展及施工單位按照“誰主管、誰負責，誰布展、誰負責，誰施工、誰負責”的原則，落實消防安全措施。要提前介入布展工作，對設計圖紙要進行嚴格審批，堅持“一票否決”制，派出消防人員對布展施工進行現場指導監督，堅決杜絕火災事故隱患。

（四）加強道路交通秩序管理。由交警支隊會同運管等部門開展交通秩序整治工作，加強對主要公路、道路的巡邏，特別是對事故多發、危險和施工路段要增設警示標志，增加巡邏警力，嚴防交通事故發生。要及時處置交通事故和道路堵塞問題，保障道路暢通。在節前要對西峰城區的出租車司機輪訓一遍，要求他們主動宣傳慶陽，保持車輛整潔、注意乘客安全，自覺遵守交通秩序。由交警支隊和西峰城交隊負責，在西峰區主要展館、賓館、飯店及主要路段合理設置停車場，供各種車輛有序停放，確保安全。由西峰區公安局組織完成重點活動、重點路段的交通管制。在節日期間由交警支隊負責西峰城區四周即北大門至飛機場、東大門至八里廟、南大門至董志收費站、西環路四個路段的交通巡邏，保障交通暢通和安全。

（五）采取有力措施，確保香包節重要活動安全。要把開幕式、明星演唱會、閉幕式等重要活動作為安全保安工作的重點，按照職責分工，加強協作，做好安全檢查及檢票工作，維護好會場秩序，確保安全。

1、第四屆中國慶陽香包民俗文化節開幕式暨《香飄神州》大型廣場文藝演出，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局完成安全保衛工作任務。并提前做好檢票口圍欄的布設。

2、香包民俗文化精品展館、南北大街香包普品展銷一條街，區域名優新特商品、小商品，華興美食一條街地方風味小吃展銷，科技、醫藥、汽車、人才勞務交易市場等活動的安全保衛工作，由西峰區公安局負責組織完成。

3、乙酉年萬人公祭周祖大典活動安全保衛由慶城縣公安局負責組織完成。

4、世紀廣場文化周活動安全保衛工作由西峰區公安局組織完成。其中文化周開幕式暨焰火晚會的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、森林公安局共同完成。

5、招商引資項目洽談、簽約的安全保衛工作由西峰區公安局組織完成。專題研討活動安全保衛工作由所在縣區公安局組織完成。

6、大型明星演唱會的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。

7、贊助演出和群眾文化活動的安全保衛工作，由西峰區公安局組織警力完成。

（1）戲曲公演及道情皮影戲展演活動。

（2）慶陽農耕民俗文化村民俗文化展演活動。

8、隴東民歌萬人大聯唱的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。

9、慶陽籍名人明星大型聯歡會活動的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。

10、市內各旅游景點的安全保衛工作由景點所在縣區公安機關負責完成。

11、閉幕式暨大型文藝演出的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。

四、工作要求

1、提高認識，統一思想。舉辦第四屆中國慶陽香包民俗文化節是貫徹“三個代表”重要思想，進一步發展先進文化，建設文化大市的重要舉措，是推動全市經濟、文化發展的重大行動。第四屆香包節期間活動內容多、規模宏大，治安保衛工作任務繁重。全體參戰公安民警、武警官兵必須以對黨和人民高度負責的態度，發揚吃大苦、耐大勞和連續作戰的優良作風，全身心投入到安全保衛工作中去，盡職盡責完成任務，讓廣大群眾滿意，讓參會來賓滿意，讓領導滿意。

2、明確任務，靠實責任。香包節開幕前，組委會要與市公安局簽定節會安全保衛工作責任書，確保工作責任的進一步落實。參與安全保衛工作的有關單位和警種，要按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，各項具體保衛工作都要制定詳細的實施方案。實行定人、定崗、定責的責任制，各執勤區域、執勤點，要提前進行實戰演練，熟悉掌握現場情況，認真履行好職責，維護好執勤區域、路段的治安秩序、交通秩序，及時調處各類矛盾糾紛，確保香包節各項活動安全、有序進行。

3、密切配合，協同作戰。第四屆香包節安全保衛工作任務重、要求高。公安、武警、消防、交警等部門要增強大局意識，積極配合節會安全保衛領導小組的工作，做到統一、快捷、高效。公安機關各警種要樹立一盤棋的思想，相互主動聯系，及時溝通信息，搞好協作配合，共同完成安全保衛任務。

4、服從命令、聽從指揮。各警種參與安全保衛工作的民警，必須服從領導小組的統一指揮，堅決做到令行禁止、步調一致、警令暢通。必須提前上崗，待群眾完全離場后方可離崗。第四屆香包節結束后，將總結表彰獎勵先進。對工作不負責，脫崗、溜崗，造成秩序混亂或釀成治安事故的單位和民警將進行責任追究。

5、文明執勤、樹立形象。各參戰單位和全體人員，要把為第四屆香包節服務作為安全保衛工作的著眼點，一切從便利各項活動出發，安排部署勤務工作。全體執勤民警要嚴格自律、警容嚴整、文明執法、熱情服務。要舉止端莊，語言文明，行為規范，堅決克服“散、冷、橫、硬”的不良作風，樹立人民警察的良好形象。