鎮民房災后重建工作方案

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今年以來，特別是進入七月中下旬至八月上中旬，我鎮遭受了歷史罕見的強降雨，大風、冰雹、山體滑坡等多種自然災害，尤其是因洪澇和山體滑坡造成民房損毀現象十分嚴重，給人民群眾的生命財產和生活生產帶來了嚴重威脅和重大損失。為了切實搞好民房災后恢復重建工作，保障災區群眾安居樂業，結合我鎮實際，特制定此方案。

一、基本原則

民房災后重建工作是具體實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大精神和保持共產黨員先進性教育活動的重要載體，是救災工作的重中之重，是各級黨委、政府的第一要務，必須堅持以下基本原則：

（一）本著“自力更生、多方籌措”的原則。調動一切積極因素，發揮自力更生，艱苦創業的精神，克服依賴思想，多方籌措，迅速開展災后重建工作，確保群眾在10月底搬進新居，安全越冬。

（二）本著“區別對待、重點扶持”的原則。按照房屋毀損程度和人口，對房屋受災、戶型進行科學分類，合理劃分。按程度分為倒光戶、滑坡至危急需搬遷戶、部分倒塌戶、部分損壞戶；按人口分為1至2人戶、3至5人戶、6人以上戶。重點扶持的對象為：倒光戶和因山體滑坡形成重度危房的農戶，部分倒房戶按戶定額補貼。

（三）本著“建得起、住得下、不浪費、有安全感”的原則。迅速組建工作專班，深入災區，對因災毀損民房的要逐戶調查，登記造冊，全面掌握災民住房及家庭條件等具體情況，并以照片、文字說明的形式建立和完善災民住房檔案。根據戶型、人員結構等情況，科學合理的設計房屋建筑結構和建筑面積。根據縣有關要求，結合我鎮實際，倒房恢復確定為磚混結構和磚木結構，建筑面積確定為1至2人戶40平方米，3至5人戶60平方米，6人以上戶80平方米。

（四）本著“明確責任、落實包保”的原則。按照分級負責救災工作體制，進一步落實責任。鎮直相關部門和村負責落實建房選址、呈報審核，村負責組織人員具體實施重建工作事宜，民政部門負責報批方案的審核。民政、財政共同負責民房恢復資金的落實。同時，要采取“黨員相互幫扶、部門對口幫扶、干部群眾結對幫扶”的辦法，落實“一助一”幫扶措施，確保入冬前搬進新居。

（五）本著“公平、公正、公開”的原則。對所有需恢復重建的對象要逐級審批，嚴格按照“公平、公正、公開”原則，實行“兩榜公示”，以鎮、村為單位搞好公示，報縣民政局審批，然后，由鎮、村對審批后的對象再進行公示；內容必須有“姓名、人口、倒房間數、補助資金”等，所有上報名冊必須有農戶、村、民政、鎮政府四方簽字認可，方予補助。嚴禁優親厚友、循私舞弊現象發生。

二、政策措施

（一）統一標準，分類扶持。因災恢復重建住房用地要本著節約的原則。1至2人戶建房40平方米，占地面積不準超過100平方米；3至5人戶建房60平方米，占地面積不準超過120平方米；6人以上戶建房80平方米，占地面積不準超過140平方米。具體補助標準為：

1、對房屋倒光戶，1至2人戶補助4000元；3至5人戶補助6000元；6人以上戶補助8000元。

2、對因山體滑坡致高危住房急需搬遷的，1至2人戶補助3000元；3至5人戶補助5000元；6人以上戶補助6000元。

3、對部分倒房戶，按每戶500至1000元予以補助。對因災導致磚混結構房屋進水、屋場駁岸垮塌、豬欄牛圈倒塌、房前屋后泥沙堵塞沒有威脅房屋等其它情況的，一律不予補助。

（二）籌措資金，加大投入。民房災后恢復重建投入較大，而且倒房群眾自身投入也非常有限，因此，必須爭取上級扶持和動員一切社會力量共同扶持。資金從三個方面籌集，一是上級扶持，積極向上爭取政策性補助資金；二是積極爭取省、市、縣小康工作隊掛鉤扶貧單位、“雙聯雙促”單位幫扶的資金；三是社會捐助的資金，含黨政機關、企事業單位及個人捐贈的資金。

（三）統一規劃，科學選址。農戶建房要嚴格按照“個人申請、鎮政府審核、依法審批”的程序，逐級呈報審批；按照村莊建設規劃，相對集中，合理布局；在建房地址上杜絕在地質結構復雜、容易滑坡、水毀的地帶建房。不準亂占耕地建房，不準占河建房，不準切坡建房，不準占溝建房，不準毀林建房，不準超面積建房。

（四）加強配合，搞好服務。災后重建工作涉及面廣，任務重，直接關系到受災農戶的切身利益，各村、鎮直各部門要把災后重建工作作為當前工作的重中之重，密切配合，通力協作，確保災后重建工作的順利進行。國土資源中心所負責根據農戶建設用地的有關政策，及時幫助農戶辦理建房用地手續，減免辦證費用。城建環保站負責免費提供建房圖紙，免費辦理建設手續，抓好建設過程中的技術指導和質量跟蹤管理。林站負責根據農戶、村提供的建房用材計劃，及時辦理建房用材手續。民政所、財政所負責搞好資金調配，按時按標準撥付建房補助資金。村委會是災后重建的主體單位，駐村行政干部是災后重建的包保責任人，負責組織工程的實施，落實包保責任，協調解決矛盾糾紛，組織勞力施工建房，并搞好房屋竣工后的驗收上報工作。

（五）嚴明紀律，專款專用。嚴格執行救災款物使用的有關規定，專戶管理，專款專用，不得以任何形式和理由截留、挪用和擅自擴大使用范圍。鎮設立“災民倒房恢復資金專戶”，縣撥資金一律進入專戶管理。在發放上，按照登記造冊、憑卡救助的原則，由鎮財政所直接兌付到受災群眾手中；對倒房恢復資金實行“報帳制”，把兌付的補助資金憑證復印后交縣民政局留存。鎮紀檢監察要對資金的使用進行跟蹤檢查，鎮經管站要對資金的使用進行跟蹤審計，發現問題及時處理。

三、組織領導

一是成立領導小組。災后重建工作，責任重，任務大，為保證此項工作順利推進，鎮委、鎮政府決定成立災后重建工作領導小組，由黨委書記、鎮長陳德華任組長，黨委副書記、副鎮長朱世君、黨委委員、副鎮長張國良任副組長，王富榮、譚成銘、王成新、馬宗佑、張德友、萬保軍、劉軍、姜林、郭西華、鄭東、錢東、柳發良為成員。領導小組下設辦公室，王富榮任辦公室主任，王成新任辦公室副主任。各村也要成立領導小組，由村支部書記或村主任具體負責災后重建工作。

二是組建工作專班。鎮組建災后重建工作專班，人員由王富榮、全世明、譚成銘、王成新、張德友、劉軍、余成寶、姜林、錢東、郭西華、萬保軍組成，實行專班負責制，直接對鎮委、鎮政府負責。各村支部書記、村主任是災后重建工作的第一責任人。

三是強化檢查督辦。黨政辦公室負責及時對各村開展災后重建工作進展情況進行檢查督辦，通報情況，負責在每個星期五下午前將進展情況上報到縣民政局。對行動遲緩要公開曝光，不能按期完成任務的，要書面向鎮委、鎮政府說明情況。

四是組織考核驗收。鎮災后重建辦公室根據縣有關要求，負責研究制定災后重建目標考核辦法，于11月初組織人員對各村災后恢復重建工作進行檢查驗收，并將任務完成情況作為黨員先進性是否取得成效的重要依據和鎮對村年度考核的重要內容。