全縣黨員干部解放思想大討論活動實施方案

導語：全縣黨員干部解放思想大討論活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，落實省、市委七屆三次全會要求，促進全縣經濟社會更好更快發展，縣委決定，從現在開始，利用三個月的時間，在全縣廣大黨員干部中廣泛開展以“增強沿海意識，破除發展障礙，實施二次創業，實現二步騰飛”為主題的解放思想大討論活動，現提出如下實施意見。

一、開展解放思想大討論的指導思想和目標要求

開展解放思想大討論是貫徹落實十七大精神的重大舉措，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是加快我縣“實施二次創業、實現二步騰飛”步伐、促進經濟社會更好更快發展的強大動力。

這次解放思想大討論的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹十七大精神，以“增強沿海意識，破除發展障礙，實施二次創業、實現二步騰飛”為主題，以黨政機關、執法執紀部門和各級領導干部為重點對象，著力解決影響我縣“實施二次創業、實現二步騰飛”具體實踐的思想觀念、發展思路、措施方法和體制機制等方面存在的突出問題，推動全縣經濟社會更好更快發展。目標要求是：通過解放思想大討論，進一步加深對黨的十七大精神的理解和把握，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到黨的十七大精神和上級黨委的決策部署上來，著力創新發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法，使全縣上下思想更加解放、作風更加優良、精神更加振奮、斗志更加昂揚，為加快“實施二次創業、實現二步騰飛”步伐，實現××經濟社會更好更快發展奠定堅實的基礎。

二、開展解放思想大討論的具體內容和主要任務

當前，開展解放思想大討論，要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合我縣實際，著力在破除影響××科學發展的陳舊觀念和傳統習慣上下功夫，在克服阻礙各種生產要素發揮作用的體制機制上下功夫，在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫，為“實施二次創業、實現二步騰飛”注入強大動力。重點圍繞以下五個方面的問題展開討論。

（一）樹立科學發展理念，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性

1.如何堅持把發展作為第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心。要把黨的十七大精神融入××的工作思路，進一步明確工作重點和主要任務，堅持以項目建設為綱不動搖，堅持大發展快發展不動搖，著眼提升實力、增強活力、打造競爭力。

2.如何堅持以人為本，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。要切實增強構建和諧××的自覺性，一切工作都以人民利益為出發點，健全社會保障體系，完善信訪工作機制，暢通群眾訴求渠道，深入開展“兩個一心”活動，切實增強人民群眾的幸福感。

3.如何實現全面協調可持續發展。全面推進經濟、政治、文化和社會建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟社會健康快速發展。

4.如何堅持統籌兼顧的根本方法。始終站在戰略的高度，統籌規劃社會發展的各項事業，努力破除“十大不和諧”因素，妥善處理好各種矛盾和問題。

5.如何提高創新能力。積極探索、勇于創新、寬容失敗，善于把上級精神與本地實際相結合，創造性地開展工作。

（二）樹立強烈的沿海意識，力爭在沿海強市發展中率先崛起

1.如何增強全縣上下的沿海意識。要堅決克服內陸心態，以更寬廣的眼界審視縣情，以更開放的思維謀劃發展，豐富完善發展思路，發揮創業主體作用，積極融入全縣“二次創業”的大潮。

2.如何借助環渤海經濟崛起搶抓新機遇。堅持全面對接、借勢發展，主動融入、錯位發展，突出特色、強勢發展，產業互動、統籌發展，把握南資北移機遇，迎接城市產業轉移，發展相關配套產業，使縣域經濟在承接、融合、服務過程中獲得更好更快地發展。

（三）樹立更好更快的發展理念，進一步培育壯大縣域經濟

1.如何進一步完善縣域經濟發展戰略。大力實施產業興縣戰略，力促特色產業上質量。堅持把皮毛產業作為第一立縣主導產業，優化產業結構，提升產業層次，以項目為載體，以園區為平臺，大力發展產業集群，加速產業聚集。大力培育紡織服裝、圖書印刷、食品加工和電器電料等特色產業，努力形成縣域經濟多元發展新格局。

2.如何進一步構筑產業集群。堅定不移地走資源集約化、特色產業化、產業規?；陌l展道路，依托龍頭項目謀劃產業格局，以重大項目和支柱企業奠定產業根基，擴大產業集群效應。

3.如何進一步壯大民營經濟。引導民營企業建立現代企業制度，轉變經營管理方式，提升民營經濟發展水平，從資金、技術、土地等方面給予適當傾斜，培育一批科技型、規模型、成長型的民營企業。

（四）樹立國際化大市場的理念，進一步提高對外開放整體水平

1.如何主動融入國際市場。以擴大“中國裘皮之都”區域品牌效應為抓手，多元化開拓國際市場，大力推動皮毛產業在更高層次上參與國內外專業市場分工，努力在市場要素聚集和資源配置中獲取最大利益。

2.如何加快轉變外貿增長方式。不斷延伸和完善產業鏈條，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，提高外向型經濟發展水平，提升外貿出口對我縣經濟增長的貢獻率。

3.如何解決好人才制約問題。大力實施人才戰略，積極引進外貿、技術和管理等高技能實用型人才。

（五）樹立環境就是生產力的觀念，進一步優化發展環境

1.如何營造廉潔高效的政務環境。加快政府職能轉變，建設服務型政府；優化行政工作流程，實行行政權力全程公開透明運行，接受群眾監督，大力提高機關效能；創新工作機制，加大對破壞經濟發展環境行為的追究力度，努力破除“中間梗阻”；轉變作風，狠抓落實，增強各級干部的執行力。

2．如何營造寬松靈活的政策環境。建立健全又好又快發展的政策體系，積極拓展政策空間。完善政策協調溝通機制，保證政策的相互配套和動態協調，提高政策透明度。

3.如何營造誠實守信的人文環境。增強人人都是發展環境的意識，建立健全社會信用體系，提高履約踐諾的信用水準，大力開展開放、誠實、守信的道德教育活動，塑造誠實守信、創業務實、樂于奉獻的××人形象。

4.如何營造規范嚴明的法治環境。大力推進依法治縣，深入開展法制宣傳教育和平安創建活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，努力把矛盾消除在萌芽狀態。

這次解放思想大討論要重點解決思想觀念、工作作風、發展環境三個方面存在的突出問題：

（一）在思想觀念上，要努力克服五種心態。一是克服內陸心態，樹立開放思維。通過開展大討論，教育引導全縣上下既要看到我們的差距和不足，更要認清我們的優勢和潛力，轉變思維方式，創新發展思路，進一步堅定大發展、快發展的信心。二是克服惰性心態，樹立創業理念。教育引導廣大干部群眾充分發揮創業主體作用，自覺融入全縣“二次創業”的大潮中來。三是克服畏難心態，樹立進取精神。努力克服搞改革畏首畏尾，謀發展怕擔擔子，做決策怕負責任，干事情怕出亂子，搞開放眼界不寬，引項目辦法不多等制約××發展的思想障礙。要教育引導各級各部門學習政策，研究政策，積極推進機制創新、技術創新、管理創新，大力營造激勵創新的濃厚氛圍。四是克服自足心態，樹立爭先意識。教育引導各級干部摒棄“安于守攤”思想，切實增強壓力感、緊迫感，牢固樹立謀大事業、出大舉措、求大發展的思想觀念。教育引導企業經營者克服因循守舊的小生產意識，形成善于創新業、崇尚創大業、競相大發展的生動局面。五是克服趨利心態，樹立大局觀念。破除部門利益、個人利益、小團體利益，切實解決少數部門大局意識、服務意識、效率意識低下，不作為、亂作為的問題，在服務基層、服務企業中，找準位置，演好角色，促進全縣經濟更好更快發展。

(二)在工作作風上，要杜絕四種現象。一是心浮氣躁、無所事事；二是形式主義、擺花架子；三是辦事拖拉、推諉扯皮；四是得過且過、不求上進。這四種現象，嚴重阻礙全縣發展，廣大群眾深惡痛絕，必須徹底根除。要教育引導各級黨員干部積極想事、干事、干成事、干好事，堅持事在人為，路在腳下，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實、埋頭苦干的工作作風。要教育引導各級各部門，創造性、規范化地謀劃事業發展，真正把各項工作往深里做、往實里做。要教育引導廣大干部發揚只爭朝夕的精神，增強緊迫感、使命感和責任感，增強思想的開拓性和工作的創造性，腳踏實地、扎扎實實地為“實施二次創業、實現二步騰飛”服務，為建設富強和諧的新××貢獻自己的智慧和力量。

（三）在發展環境上，要解決三個問題。重點解決在軟環境建設方面，特別是職能部門服務上，存在的吃拿卡要、效率低下，有令不行、有禁不止，本位至上、不顧大局等問題。針對以上三個問題，要教育引導各級干部樹立正確的權力觀和利益觀，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。要進一步加強人大、政協監督力度和輿論監督力度，引導各級各部門進一步強化服務意識，提高辦事效率，創造性地履行職能，少設卡、多服務，把管理落實到服務中、體現到增效上，共同為全縣經濟建設營造良好的政務環境。要教育引導各級機關干部正確行使黨和人民賦予的權力，增強行政權力運行的公開透明度。要認真開展機關思想作風整頓，整肅作風紀律，狠剎歪風邪氣，特別是把整頓的重點放在直接與企業和群眾打交道的部門上，通過創優工作機制，使××的發展環境真正從根本上得到改觀，使××對外形象有一個新的提升。

三、開展解放思想大討論的方法步驟和基本要求

這次解放思想大討論整個活動劃分為學習動員、查找差距、總結提高三個階段，從12月6日開始，時間大體上為三個月，具體安排為：

第一階段，學習動員、征求意見（12月6日—12月21日）。分為四個步驟：第一步，宣傳發動。召開全縣開展解放思想大討論活動動員大會，對大討論進行安排部署；各鄉鎮和縣直各部門也要召開動員大會，并制定本鄉鎮、本部門開展活動的具體實施方案。第二步，營造氛圍。各鄉鎮、各部門要充分利用宣傳櫥窗、標語、板報等形式，對大討論活動進行廣泛深入的宣傳；縣電視臺要開辟專題欄目，搞好輿論引導，通過多形式、多手段、多載體的宣傳發動，營造濃厚的宣傳教育氛圍。第三步，學習提高。各鄉鎮、各部門要制訂詳細的學習討論計劃，按照重點學習書（篇）目和討論題目，組織廣大黨員、干部和職工群眾開展認真學習討論，并撰寫讀書筆記和學習體會，不定期進行觀摩和座談交流。第四步，征求意見。廣泛征求本單位、本系統干部群眾和相關部門的意見。同時，面向全社會征求群眾意見。通過座談會、走訪、設立征求意見箱、印發信函等多種形式，廣泛征求不同范圍、不同層次服務對象、社會對象和群眾的意見、建議，進行詳細的登記并公示。各鄉鎮、各部門及時進行階段“回頭看”，寫出學習討論情況小結。

第二個階段，對照檢查、討論整改（2007年12月24日—2008年2月1日）。分為四個步驟：第一步，查找差距。各鄉鎮、各部門對照省、市委和縣委要求，圍繞“實施二次創業，實現二步騰飛”，通過召開民主生活會、座談會等形式，認真查找本單位和個人在思想理念、行為作風及具體工作中存在的差距和問題。第二步，歸納梳理。各鄉鎮、各部門和個人對自查和幫查中找出的差距和問題進行認真系統的歸類、提煉、梳理，形成準確、全面的整改備用材料。第三步，認真整改。各鄉鎮、各部門對照討論主題和具體要求，結合查找出的差距和問題，研究制定整改措施；通過召開不同類型、范圍的座談會，就整改措施征求意見建議，進一步制定完善總結整改方案，落實到相應部門、科室和具體責任人；按整改方案要求，制定出臺相應政策、制度和具體舉措，切實搞好整改。

第三階段，考核評議、總結提高（2008年2月4日—2月29日）。分為三個步驟：第一步，開展評議。組織人大、政協、紀檢等機關和群眾代表小組組成評議小組進行考核評議，并公示評議結果。第二步，建立長效機制。結合大討論成果，積極探索建立推進解放思想的長效工作機制。第三步，搞好總結。活動結束后，各單位要對整個大討論活動認真總結，寫出總結材料并上報。

各鄉鎮、各部門要根據以上三個階段安排，制定詳細的活動計劃，提出明確具體的目標要求。要堅持領導帶頭、聯系實際、實事求是、立足全局、統籌兼顧五項原則，緊緊圍繞

“增強沿海意識，破除發展障礙，實施二次創業,實現二步騰飛”這個主題，扎扎實實地進行。要把學習貫穿大討論全過程，以學習促使統一思想、提高認識，以學習促進真查，不遮丑、不護短、不怕丟面子，勇于查找、敢于揭露自身存在的突出問題，力爭把問題找準找實，以學習指導和促進整改措施的制定和落實。整個活動結束時，要出臺一批政策，完善一批制度，獎懲一部分單位及個人，確保這次大討論活動真正收到實實在在的成效。

四、開展解放思想大討論活動的保障措施

（一）建立領導機構，分解落實責任。這次解放思想大討論活動在縣委常委會領導下進行。為進一步加大組織領導力度，推進這次解放思想大討論活動深入開展，縣委決定成立解放思想大討論活動領導小組，劉金輝同志任組長，許保華、郭萬義、王利賓、張占山、楊雙橋、張國輝同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委辦公室，人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門抽調骨干力量組成。各鄉鎮、縣直各部門也要建立相應的工作機構，一把手負總責。

（二）加強組織協調，嚴格程序標準。各級各部門要把開展解放思想大討論活動作為學習貫徹黨的十七大和省、市委七屆三次全會精神的一項重要舉措，精心謀劃，周密部署。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場。

（三）做好輿論引導，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，營造良好氛圍。宣傳部門要把大討論的宣傳報道作為重點，制定具體的報道計劃。縣電視臺要開設專題欄目，搞好專題報道和跟蹤報道，制作一些開闊視野、啟迪思路的精品節目，及時報道大討論活動中涌現出來的先進典型，對活動中出現的反面典型也要適當曝光，全面展示各級各部門解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。各級領導干部以及社會各界人士，要積極撰寫理論文章，及時解答大討論過程中人們關注的熱點、疑點、難點問題。

（四）強化督查指導，確保收到實效。開展解放思想大討論活動要務求實效，堅持高標準，確保高質量，堅決克服形式主義，嚴格防止走過場?？h四套班子成員要具體負責分包鄉鎮和分管部門大討論活動的組織領導和督導檢查，并確定一個聯系點進行具體指導。要把這次大討論活動同干部的考察、考核結合起來，從中發現、培養和選拔優秀干部。要與發現培養優秀人才結合起來，制定完善相關政策措施，激勵各類優秀人才脫穎而出。同時，要嚴格落實獎懲措施，對問題嚴重、阻礙發展、不合格不稱職和嚴重違法違紀人員，按有關紀律規定及時作出組織調整和處理。