縣畜牧局動物防疫工作方案

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畜牧業是國民經濟的基礎產業，也是我縣農業農村經濟的重要支柱產業和農民現金收入的重要來源。發展畜牧業成敗在防疫。動物防疫事關畜牧業的健康發展與農民增收，事關公共安全和社會穩定。縣委、縣人民政府歷來十分重視動物防疫工作，2007年，縣人民政府取消了向農戶收取動物防疫注射費的收費防疫制度，“以錢養事”的動物防疫工作新機制正在逐步建立和完善。為進一步提高我縣動物疫病預防和控制能力，根據我縣實際，制定本方案。

一、動物防疫工作的基本原則

全縣動物防疫工作的基本原則是政府組織，部門監管，合同管理，確保質效。動物防疫工作由縣人民政府統一組織，各鄉鎮人民政府為本鄉鎮責任主體，縣畜牧局為全縣動物防疫工作的具體組織管理機構。

二、動物防疫的主要任務與質量要求

（一）主要任務

全縣動物防疫工作的主要任務是對國家規定的強制免疫的動物疫病實行春、秋兩季集中免疫注射，逐步推行季防月補、程序免疫。強制免疫包括牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等六個病種。

（二）質量要求

1、防疫密度：牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘防疫密度常年保持100%。

2、抗體合格率：牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、羊痘抗體合格率達到70%以上。

3、防疫標識掛標率：動物防疫耳標掛標率達到100%。

4、動物死亡率：豬、牛、羊、雞的死亡率分別控制在4%、1%、3%、8%以內。

三、動物防疫工作的實施

（一）政府組織。動物防疫工作由縣人民政府統一組織，各鄉鎮人民政府按“以錢養事”的原則同鄉鎮畜牧獸醫服務中心簽訂公益性事業承包合同并組織實施。同時，要將動物防疫工作納入各鄉鎮和村組干部工作責任制進行考核。

（二）合同管理。鄉鎮畜牧獸醫服務中心根據與鄉鎮政府簽訂的公益性事業承包合同負責轄區內動物防疫工作的具體實施。承包合同要明確動物防疫的工作任務、密度和質量要求、效果、工作報酬、考核辦法等有關事項。鄉鎮畜牧獸醫服務中心要在征求村委會意見的基礎上，按照“資格具備、技術過硬、服務優良、服從管理”的要求，擇優錄用村級動物防疫員，并簽訂工作合同，建立績效掛鉤的管理機制。村級動物防疫員應嚴格按照《動物防疫操作規程》和《動物防疫程序》的要求開展動物防疫工作，確保防疫質量達標。

（三）強化監督?？h畜牧局要認真履行動物防疫的監督職能，要對動物防疫的具體操作實施全程監管，加強對鄉鎮和村級動物防疫員的技術培訓與業務指導，確保防疫操作到位，防疫程序規范，防疫質量達標。

（四）嚴格考核?？h防治重大動物疫病指揮部辦公室負責制定全縣動物防疫質量考核辦法，負責對各鄉鎮動物防疫情況進行綜合考核，并指導和監督各鄉鎮對村級動物防疫員的工作進行嚴格考核。各鄉鎮要參照縣動物防疫質量考核辦法制定村級防疫員的考核辦法。

四、動物防疫經費管理

全縣動物防疫經費由財政承擔。主要包括防疫物質及其運輸貯存費、動物防疫注射勞務費、組織管理費、免疫死亡補償費、免疫抗體監測費、防疫預備費等項目。其中：動物防疫注射勞務費安排195萬元，根據各鄉鎮動物防疫量分解到鄉鎮，并以動物防疫質量考核結果為依據，通過縣鄉鎮財政撥付給鄉鎮畜牧獸醫服務中心。各鄉鎮應根據動物防疫量、養殖畜禽農戶數量、地理條件等因素綜合測定到村級防疫員；動物免疫死亡補償費和免疫抗體監測費各安排10萬元，按動物防疫量分解到鄉鎮，不足部分，由各鄉鎮自籌解決。

五、加強組織管理與業務指導，確保全縣動物防疫工作有序展開

各鄉鎮和畜牧部門要采取多種形式，加大《中華人民共和國動物防疫法》的宣傳力度，積極引導廣大養殖戶主動配合和支持動物防疫工作。各鄉鎮要加強對畜牧獸醫服務中心的領導和組織管理?？h畜牧局要加強對鄉鎮畜牧獸醫服務中心的業務指導。同時要加強動物疫情的日常管理，強化村級動物疫情觀察員的工作職責，建立健全覆蓋全縣的動物疫情監測報告網絡，保障和促進全縣畜牧經濟持續快速健康發展。