村黨支部公推直選換屆工作方案

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我鄉村黨支部即將任期屆滿。按照《中國共產黨章程》規定，需要進行換屆選舉。為確保全鄉村黨支部換屆工作任務的圓滿完成，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中共貴州省委組織部關于大力推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作的通知》（黔組通〔2007〕74號）、《中共貴陽市委組織部關于認真做好村（居）黨支部換屆選舉工作的通知》（市組通字〔2007〕102號）、《中共犁倭鄉委員會關于認真做好村黨支部換屆工作的實施意見》文件精神，結合我鄉實際，將彭耳村確定為“公推直選”試點村，現制定本方案。

一、指導思想和總體要求

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發展觀為統領，加強農村黨支部執政能力建設、先進性建設、黨員干部作風建設，大力構建和諧新農村。認真貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會、貴陽市第八次黨代會及市第四次黨代會精神；按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，以換屆選舉工作為契機，理順村黨支部與村民委員會的“兩委”關系，選好配強村黨支部領導班子；大力推行村支書主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，以建設“五個好”村黨支部為目標，堅持“民主、公開、平等、擇優”的原則，廣泛聽取群眾意見，充分發揚黨內民主，切實選出黨員公認、群眾信任的村黨支部領導班子，不斷提高村基層黨支部凝聚力、戰斗力和創造力，為實現農村全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

總體要求：一是時間要求原則上在2008年2月下旬至2008年3月底完成。二是換屆后村黨支部班子成員力爭具備初中中以上學歷，平均年齡在50周歲以下，支部書記具有初中文化并參加中專以上學歷培訓，有一定的組織能力、決策應變能力、科學預見能力和農村工作經驗，有帶領群眾致富本領。

二、目標任務

堅持公平、公正、公開，依法選舉的原則，把思想好、政治強、作風正、有文化、年紀輕、辦事公道、群眾擁護、真心實意為群眾辦事的黨員選進村黨支部班子。在推進村支書、主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作上有新的突破;在提高村黨支部干部的整體素質、改善村黨支部干部結構上有新的突破。

（一）選好配強村黨支部領導班子成員

緊緊圍繞“五個好”黨支部的要求，選好配強村黨支部領導班子。加強對黨員、群眾的宣傳、引導，注重從致富能手、外出務工經商人員、復轉軍人、回鄉青年中培養選拔村干部。新一屆村黨支部領導班子中村“兩委”班子成員中要有一定比例的婦女同志。

（二）確定新一屆村黨支部職數和做好本屆村“兩委”成員交叉任職工作

新一屆村黨支部組成人員職數為3人。設書記1人，委員2人；不增設副書記職位。同時，根據有關文件規定，認真做好村民組長在村五大組織中交叉任職的相關工作。把村支書、主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職作為這次換屆選舉工作的一項重要任務，采取有力措施，扎實推進。通過換屆選舉，使村“兩委”班子成員交叉任職的比例較以往有大幅度提高。

(三)積極探索“公推直選”的村黨支部書記選任方式

“公推直選”，即：公推，由黨員和群眾公開推薦新一屆村黨支部委員候選人初步人選；直選，由參加選舉大會有表決權的黨員一次性差額投票選舉產生新一屆黨支部委員和書記?！肮浦边x”工作是我鄉貫徹落實黨的十七大精神，創新黨的基層組織選任方式，擴大黨內民主的新舉措，村黨支部換屆選舉領導小組要切實加強對試點工作的領導，抽調精干力量組建工作機構，扎實推進試點工作的開展，要單獨制定工作方案報市委組織部批準后組織實施，確保取得實效。試點工作結束后，要專題進行經驗總結，并形成書面材料上報。

三、工作方法和步驟

（一）制定實施方案，成立工作機構，做好相關準備工作（2008年2月20日至2月27日）

鄉黨委成立村黨支部“公推直選”換屆選舉工作領導小組，下設辦公室在鄉黨建辦，領導小組下設辦公室在鄉黨政辦，由郭冬同志兼任辦公室主任，朱榮同志兼任辦公室副主任，楊景潤、余晉潮、楊金凱三位同志為工作員。具體負責村黨支部換屆選舉，督促檢查和指導工作。并于2008年2月22結合鄉實際擬定《犁倭鄉彭耳村黨支部“公推直選”換屆工作方案》報市委組織部。一是召開村黨支部書記參加的動員大會，組織學習黨內關于換屆選舉的文件和有關方針政策；二是由各鄉黨委對駐村指導工作組成員進行培訓；三是村黨支部研究作出換屆的決定，向鄉黨委提出請示；四是村黨支部要盡量通知外出黨員回村參加換屆選舉。

（二）宣傳發動、起草工作報告（2008年2月28日至3月5日）

村黨支部要召開黨員大會，結合黨員、群眾思想實際，過好選舉前的組織生活，向全體黨員重點講清“公推直選”試點的重要意義，激發群眾參與的積極性，確保換屆選舉工作順利進行。要采取組織召開動員會、張貼公告、印發資料、出黑板?？刃问?，全方位多角度做好開展村黨支部換屆選舉的宣傳動員工作，在村黨務公開欄或村組醒目位置公布任職條件，推薦范圍等事項，同時，要組織起草好黨支部工作報告，報告包括本屆村黨支部執行黨的路線、方針、政策和鄉黨委決議情況，完成各項工作任務情況，取得的成績和存在的不足，對下屆黨支部工作建議等等。

（三）民主推薦確定考察對象（2008年3月6日至3月12日）

民主推薦的范圍主要是全體正式黨員推薦和村群眾代表（村委換屆時推選出的戶代表）、與村委會成員、村民組長共同進行推薦，推薦過程中要嚴格把握好推薦人選的條件。鄉黨委要抽調精干人員成立考察組，考察組一般由兩名以上中共正式黨員干部組成。考察組要組織召開有全體黨員、村委會成員、村民組長和群眾代表參加的推薦大會，上一屆黨支部書記在推薦大會上首先代表村黨支部進行述職，然后由考察組公布推薦要求，發放民主推薦表，根據黨員的表現情況進行職位差額無記名投票推薦。黨員推薦和各層次人員推薦投票情況實行分別計票統計。原則上新一屆黨支部領導班子成員候選人初步人選，要按初步候選人多于正式候選人2至3名的比例，按照得票多少依次確定。

（四）考察確定正式候選人（2008年3月13日至3月22日）

初步候選人確定后，考察組在一定范圍內訪談村全體黨員和部分群眾代表，全面了解候選人初步人選的情況。訪談對象：除村干部外，本屆村民小組組長，村民議事會、村民理財小組成員，離任村干部一般都應參加?？疾旖M要根據考察的情況，提出正式候選人建議名單并填寫初步人選簡歷報鄉黨委。鄉黨委要召開黨委會，根據考察組的意見和平時掌握的情況，對推薦出的初步人選進行全面分析、正確把握，對照任職條件，按照“四化”方針和好中選優的原則，研究提出候選人預備人選，提交黨支部黨員大會討論通過，并在鄉和村進行公示，公示時間為5天。公示期間有不良反映的要組織人員進行調查核實，經調查核實確不影響任職的才能確定為正式候選人。

（五）組織選舉（2008年3月23日至31日）

1、會前準備。村黨支部要在指導組的指導下擬定選舉辦法草案，確定正式選舉日期及時間、地點；按姓氏筆劃為序印制新一屆黨支部成員正式候選人選票；核定出席選舉大會應到會有選舉權的黨員數（村黨支部要盡量通知外出黨員回來參加選舉，對因外出無法聯系或長期臥病不起，確實無法參加選舉的正式黨員，經鄉黨委批準，可不列入應到會黨員數），報鄉黨委核實審批后，做好參會黨員的通知工作。

2、召開村黨支部選舉大會選舉新一屆黨支部班子成員。由參加大會有表決權的正式黨員，直接一次性差額投票選舉產生新一屆黨支部委員和書記。會議由上屆村黨支部書記主持。會議議程：⑴上屆黨支部書記作工作報告；⑵組織黨員討論支部工作報告；⑶宣讀、通過選舉辦法；⑷舉手表決監票人，確定計票人名單（設1名監票人、2名計票人，監、計票人從不是委員候選人的黨員中推選）；⑸宣布應到會和實到會有表決權的正式黨員數（實到會有表決權的正式黨員數必須超過應到會有表決權的正式黨員數的五分之四，方可進行選舉）；⑹監票人檢查票箱，并加封；⑺按實到會有表決權的正式黨員數分發選票，多余的選票剪角作廢；⑻說明填寫選票方法、應注意的問題和投票順序；⑼依次進行投票；⑽投票完畢，當場清點票數，并宣布清點結果（收回選票等于或少于實發選票數，選舉有效，多于實發選票數，選舉無效，應重新進行選舉）；⑾計票；⑿公布選舉情況（即收回票數，廢票數，有效票數，每個被選舉人的得票數）；⒀宣布黨支部班子成員當選人名單，向鄉黨委書面報告選舉結果，待鄉黨委批復選舉結果后召開黨員大會，通報新一屆黨支部班子成員選舉結果。

（六）換屆選舉后續工作（2008年4月1日至3日）

1、鄉黨委派駐指導換屆工作組和駐村“雙千”隊員協助村黨支部對換屆選舉材料進行整理歸檔，并將選票送交鄉黨委進行保存。

2、鄉黨委和村黨支部共同做好落選人的思想工作，維護穩定。

3、組織移交工作。在鄉黨委選舉工作指導組的監督下，選舉后2日內上屆村黨支部要將支部公章、支部會議記錄、文書檔案、上級下發的文件資料以及財產進行移交。

4、抓好培訓和建章立制工作。新一屆黨支部班子上任后，鄉黨委要及時組織新當選的黨支部成員進行集中培訓，促其盡快進入角色。同時，要同步建立健全各項規章制度，確保各項工作有序開展。

5、工作總結。換屆選舉工作結束后，要將“公推直選”試點工作總結報市委組織部?？偨Y內容包括開展工作情況、采取的措施、存在的問題、好的經驗和做法、工作交接情況、制度建設情況以及對加強村黨支部班子建設的建議和打算等。

四、加強領導，確保選舉工作圓滿完成

（一）強化督促指導，提供組織保障

一是要切實加強對試點村黨支部換屆選舉工作的領導，實行黨政班子黨員領導包村負責制，包村領導要深入到試點村指導黨支部換屆選舉工作，及時了解有關情況，幫助協調解決工作遇到的困難的問題。二是要抽派精干力量組建成試點村換屆工作指導組，確保至少有二名國家機關黨員工作人員到場指導，重點要把候選人的推薦當作關鍵環節抓緊抓好，嚴把程序關。抓好矛盾糾紛的排查處理，及時化解矛盾，切實維護好穩定和發展。三是駐村“雙千”隊員要認真履行職責，要把配合抓好換屆選舉工作作為入村后的第一件大事，工作中注重選舉的信息報送和資料收集，確保成功進行換屆。

（二）堅持正面宣傳，嚴格責任追究

此次換屆選舉工作，要充分發揚民主，依法按章辦事，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅持走群眾路線，要通過各種積極有效的工作措施把黨的主張轉化為廣大群眾的自覺行動。堅持公開，不搞神秘化；堅持把擇優權交給黨員和群眾，不搞行政命令。要尊重多數黨員的民主選擇，正確對待選舉結果。要堅決維護黨章賦予黨員的選舉權利，使選舉結果既反映群眾的意愿，又體現黨員的意志。同時，要嚴肅選舉工作紀律，嚴格責任追究，努力營造風清氣正的選舉工作環境。對選舉工作中賄選、拉選票等各種違紀、違法行為要嚴厲查處，對那些故意擾亂選舉秩序，導致換屆不能正常進行的黨員，要給予黨紀處分，情節嚴重的要追究法律責任。