企業和陸島運輸安全管理專項整治工作方案

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為認真貫徹省、市政府關于開展港口、渡船安全管理專項整治工作要求，結合交通部關于進一步加強交通運輸安全管理緊急通知精神，根據開發區水路運輸實際情況，在當前全市港航企業安全生產專項整治的基礎上，管委會決定開展港航企業、陸島運輸安全管理專項整治工作，為切實做好專項整治工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持“以人為本，珍愛生命”的科學發展觀，建立安全長效機制，落實水上交通管理責任制，加強港口、碼頭及陸島運輸安全管理，堅決杜絕違規和超范圍經營行為，確保人民生命財產安全和社會穩定。

二、整治范圍

全區從事水路運輸的企業及所屬營運船舶、碼頭、港點，從事漁業捕撈的漁業生產裝卸的港口及停泊點，軍港從事客貨營運行為，“三無”船舶從事運輸經營。

三、整治步驟及責任分工

專項整治工作從即日起至*年8月31日結束，共分四個階段：

（一）組織準備（*年1月6日至31日）

各單位和企業要對省政府《關于開展港口渡船安全管理專項整治工作方案》和《大連市港航企業安全生產專項整治工作實施方案》進一步細化，結合各自實際，制定具體實施辦法。

（二）調查摸底（*年2月2日至2月28日）

各部門、街道、鎮政府及相關單位，對轄區所有從事水上運輸港口、碼頭、漁港、自然港點和有經營行為的軍港要逐一進行調查摸底，了解港口設施、設備及經營情況，并對轄區所有從事經營客貨運輸企業、船舶逐一進行登記，查清非法經營船舶數量。（責任部門：社管局、交通局、質檢局）

（三）檢查整改（*年3月1日至*年3月31日）

各相關單位在調查摸底的基礎上，認真分折轄區安全形勢，針對存在的隱患，制定切實有效整改計劃，并在限期內整改到位，切實消除隱患，管委會各行業主管部門要采取點面結合的辦法，跟蹤督促檢查，發現問題及時糾正。

1．完善企業經營資質。從事陸島和島嶼運輸的港口、碼頭必須達到港口規定的經營資質要求，并到有關部門辦理行政許可手續后，方可從事經營活動。從事危險品貨物作業的碼頭必須辦理港口危險貨物作業許可，并按國家有關規定，在通過危險貨物港口作業安全評估后，方可從事經營活動。（責任部門：交通局、質檢局）

2．加強碼頭基礎設施建設。要加大投資力度，發展適應開發區陸島運輸需要的新型船舶，進一步完善專用碼頭裝卸設施、保安設施、客運設施，進一步解決從業人員素質差的難題。（責任部門：交通局）

3．加大港航監督管理力度。各行業主管部門要切實負起責任，各自分清職責，密切配合，針對區內貨港、客港、漁港混合作業，軍港從事經營活動，以及自然港點管理上的盲區，認真調查研究，進一步明確碼頭設施的功能定位，建立管理責任制，形成與碼頭職能部門齊抓共管的長效機制。同時加大管理力度，提高旅客、貨主自我保護意識，自覺抵制無證經營的港口、船舶從事非法經營行為，建立建全安全、規范、有序的水上運輸市場秩序。（責任部門：公安局、交通局、社管局、質檢局）

4．嚴厲打擊水上非法經營行為。要嚴肅查處漁港、漁船、貨船、工程作業船等非載客船舶的載客行為，對屢禁不止的非客船載客要嚴厲打擊，責令其所屬企業停業整頓，并按規定取消其相關責任人及當事人的經營資格，構成犯罪的要依法移交司法部門處理，對未經檢驗的“三無”船舶要堅決予以停航。（責任部門：社管局、交通局、質檢局）

5．要完善應急預案。各水運企業要做好應急預案的補充完善，做好搶險物資、器材和藥品的準備工作，加強預案演練，不斷增強預見性、針對性和操作性，提高處置特重大事故的能力。組織專門力量，清理擠占航道，錨地的海上養殖物、網具，確保陸島、島際間的水上航行安全。（責任部門：社管局、質檢局）

（四）總結驗收（*年4月1日至8月31日）

各企業整改到位后，各行業主管部門要做好驗收工作，對達不到要求的要責令停業整頓或予以取締。專項整治中各階段工作完成情況及各類信息，要及時上報管委會專項整治工作領導小組辦公室，整治工作領導小組將對各單位進行監督，對專項整治情況進行檢查驗收，并予以通報。新聞媒體要加強輿論監督，對專項整治工作中存在的問題及時曝光。

四、工作要求

區內各相關主管部門、街道、鎮政府要切實負起責任，將此次專項整治工作納入議事日程，崗位責任落實到人，一把手要親自掛帥，一級抓一級，對號入座，防止走過場。要增強責任感和使命感，克服厭倦情緒，強化管理措施提高安全保障能力，健立安全保障體系。公安部門要配合各行業管理部門的工作，對監管中出現的嚴重違法、抗法行為給予警力支持。工商部門要配合港航管理部門嚴把企業經營審批關，各水運企業要嚴格按照國家有關法律法規和行業管理規定，強化內部管理，加強從業人員培訓，加大安全投入，進行技術改造，取得合法經營資質，規范經營行為，自覺接受各級行政管理部門的監督管理。