深刻領會憲法修正案的精神實質活動那個方案

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憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。

十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，確立了“三個代表”重要思想在國家政治生活中的指導地位，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針，把我們在實踐中取得并證明是成熟的重要認識和基本經驗寫入憲法，體現了與時俱進的精神，反映了人民群眾的利益和愿望。經過這次修改，我國的憲法更加完善，更加符合國情、更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的要求，將更好地發揮國家根本法的作用。

如何深刻領會憲法修正案的精神實質，進一步確保憲法在本區域內的貫徹實施，我認為要抓好如下幾方面的工作：

一、立即掀起全民學憲高潮，把握修正案的主要內容，提高憲法意識

我們要充分認識到，憲法作為國家的根本法，確立了國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則，一切政黨和所有公民都必須在憲法規定的范圍內進行活動。這次對憲法所作的修改，都是關系黨和人民事業和長治久安的重大問題。各級黨委和政府，特別是各級人大及其常委會必須把組織和帶領全民學憲擺上重要議事日程，制定切實可行的計劃，采取豐富多樣的學習方式，重點學習好憲法修正案，把握主要內容，領會精神實質，在全社會牢固樹立忠于憲法，遵守憲法，維護憲法的意識，促進憲法的實施。我認為在學習憲法，特別是學習憲法修正案中要把握幾個重點：

一是全面準確地領會和把握“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義。必須讓全民充分認識，確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，體現了立黨為公、執政為民的理念，豐富了一切權力屬于人民的憲法原則，反映了全國各族人民的共同利益和愿望。為推動“三個代表”思想，通過法律形式轉變為全國人民的偉大實踐，提供了法律基礎。

二是全面準確地領會和把握“三個文明”協調發展的科學內涵，牢固樹立和落實科學發展觀。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，明確地把“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”寫入了憲法。這是對馬克思列寧主義政治學說的繼承和發展，豐富了社會主義民主政治建設和現代化建設的內涵，完整地構建了未來中國社會主義現代化的體系，對于發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，具有深遠的意義；對于實現我國社會主義現代化建設的總體目標，將發揮指導作用。把“三個文明”及其相互關系寫入憲法，是我們黨解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新的具體體現。反映了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的深化，表明了我們黨執政方式和治國之道進一步走向成熟。

三是全面準確地領會和把握在統一戰線表述中增加社會主義事業建設者的重要意義。這一表述，有利于更廣泛地團結一切可以團結的力量，更充分地調動一切積極因素，更全面地凝聚了各個方面的積極性和創造性。社會主義事業的建設者應該包括社會主義勞動者和在社會變革中出現的新的社會階層。新的社會階層是改革開放以來，在國家政策的鼓勵和支持下發展起來的。他們所從事的事業，符合黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領的要求，有利于發展社會生產力，有利于人民生活的改善和提高，有利于增強國家的綜合國力。他們中的廣大人員，接受黨的領導，擁護黨的路線方針政策，熱愛社會主義祖國。他們手中的財富，大多是通過合法經營和自己的勞動積累起來的。因此，這些新的社會階層與工人、農民和知識分子一樣，也是中國特色社會主義事業的建設者。把他們納入愛國統一戰線的范圍，必將增加社會主義事業的積極力量與積極因素，使更多的社會力量，凝聚在黨的周圍，為中國特色的社會主義事業而奮斗。

四是全面準確地領會把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策，毫不動搖地支持非公有制經濟。憲法修正案以國家根本法的形式，把黨的十六大提出的以毫不動搖地發展非公有制經濟的基本方針確定下來，這對于堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，保護非公有制經濟的合法權益，進一步排除非公有制經濟發展的各種障礙，促進非公有制經濟的健康發展，具有十分重大的意義。特別要指出的是，1982年憲法頒布實施以來，根據形勢發展的需要，先后4次對憲法部分內容作了修改。其中對憲法第十一條關于非公有制經濟的規定進行了3次修改。這說明非公有制經濟在社會主義初級階段的基本經濟制度中的地位愈益重要。也從一個方面反映了我們黨和國家對社會主義建設規律的不斷深化。

五是全面準確地領會和把握公民的合法的私有財產和繼承權的科學內涵，正確處理私有財產保護和公共利益需要的關系。憲法修正案對私有財產的保護體現了保護、制約和補償的三原則，用財產權代替了原有的所有權。這是非常重要的轉變，解決了原憲法保護范疇不明確和保護力度較弱等問題。

六是全面準確地領會和把握國家尊重和保護人權的科學內涵，依法維護人民的經濟、政治、文化權益，不斷推動我國社會主義人權事業的發展。建設民主政治，保障公民人權，本來就是新中國建設社會主義國家的應有之義，這次將他們寫入憲法，表明了新一屆中央領導層把以人為本作為國家的價值觀，是件了不起的事情。國家對人權問題越來越重視，保障人權已成為全面建設小康社會的必然要求。

全面準確地領會和把握憲法和憲法修正案的精神實質，我們的認識就更加深刻，就能在思想上進一步明確：在前進的征途上，我們始終要堅持和完善中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善民族區域自治制度，堅持和完善社會主義公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這樣，我們就能同心同德，萬眾一心，努力實現全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

二、通過扎實有效的工作，推動憲法在全社會的貫徹實施

十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，是我國政治生活中的一件大事。以這次憲法修改為契機，迅速掀起全民的學憲高潮，這對于進一步動員和激勵廣大黨員、干部和人民群眾，以憲法為根本的活動準則，投身全面建設小康社會的偉大事業，具有重要意義。當前，我們要通過扎實有效的工作，推動憲法在我市的貫徹實施。

（一）各級黨委、人大、政府、政協和人民團體等組織，各級領導干部要深刻認識貫徹實施憲法的重大意義，增強憲法意識，自覺遵守和維護憲法，并同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行為作斗爭。有什么樣的認識，就有什么樣的行動。在學習中，我們一定要認識到：進一步學習貫徹實施憲法，對貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神具有重大意義；進一步學習貫徹實施憲法，對堅持十一屆三中全會以來的路線方針政策具有重大意義；進一步學習和貫徹實施憲法，對推動社會主義政冶文明建設具有重大意義；進一步學習貫徹實施憲法，對落實依法治國的基本方略具有重大意義。只有充分認識了這些重大意義，學法才有自覺性，執法才有原則性，護法才有堅韌性，普法才有持久性。

（二）各級黨委要加強對憲法貫徹實施工作的領導。首先各級黨委要把學習憲法列入重要議事日程，研究制定學習憲法的具體計劃，并付諸實施。其次，要把市、縣級領導干部集中一段時間進行學習。把學習憲法與干部培訓結合起來，同加強領導班子建設和黨的基層組織建設結合起來，同“四五”普法結合起來，同實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，大興求真務實之風結合起來，同推動各地區、各部門的實際工作結合起來，同解決廣大干部群眾的思想實際問題結合起來。第三，加強督促檢查，抓好各項工作落實。

（三）地方各級人大及其常委會要進一步研究制定有關措施，推動憲法、法律、行政法規在本行政區域內得到遵守和執行。比如，可以組織選任干部進行憲法知識考試，組織公民進行憲法知識競賽，加大執法檢查力度，加強個案監督，對違憲行為進行糾正等等。建議全國人大以憲法修正案為基礎，修改現有的法律法規和出臺新的子法子規；有立法權的省、市、自治區（縣）也要以憲法修正案為鏡子對照檢查過去出臺的法律是否符合修改后的憲法精神，以維護憲法作為母法的特殊和不可侵犯的地位。

（四）各級政府特別是領導干部要嚴格依照憲法和法律的規定履行職責，全面推進依法行政，建設法治政府。各級政府是貫徹實施憲法的重要主體，不折不扣地執行憲法的各項規定是政府的重要職責和任務。各級政府要把學習貫徹憲法與做好政府工作結合起來，加強實施憲法的各項具體制度建設。如，加快改革土地征收征用制度，大力引導和積極發展非公有制經濟，推進現代產權制度建設，加快建立、健全社會保障制度，建立健全突發公共事件應急機制，以及堅持以人為本、尊重和保障人權，著力解決關系人民群眾切身利益的實際問題。

（五）司法機關要堅持執法為民、公正司法。嚴格履行憲法和法律賦予的職責，進一步轉變作風，切實解決群眾“告狀難”、“申訴難”、“執行難”的問題，落實司法為民的要求，維護社會公平和正義，維護憲法的尊嚴和神圣。

（六）各級宣傳部門要加強對憲法的宣傳。報刊、電視、廣播等新聞媒體必須堅持正確的輿論導向，做到有利于加強和改善黨的領導，有利于發揮社會主義制度的優越性，有利于調動廣大人民群眾的積極性，有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定，有利于促進經濟發展和社會進步，組織有聲勢、有深度的憲法宣傳活動。媒體可以組織專題征文活動，組織一批既注重理論闡述又注重事實說話；既統攬全局，高屋建瓴，又貼近實際、貼近生活、貼近群眾的有分量的文章在報刊發表。同時，努力增加宣傳報道的針對性、實效性和吸引力、感染力。做到內容豐富多彩，形式生動活潑，為廣大干部群眾喜聞樂見，為貫徹實施憲法創造良好的輿論氛圍。