關于保持黨員先進性教育活動分析評議階段實施方案

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市級機關工委保持共產黨員先進性教育活動已進入分析評議階段，根據市委有關通知要求，結合我委實際情況，特制訂以下實施方案：

一、思想高度重視，充分認識做好分析評議階段工作的重要性

分析評議階段是整個先進性教育活動的重要環節，既是對前一階段學習教育成效的檢驗，也是下一步整改提高的前提和基礎。在這一階段，每個黨員都要廣泛聽取意見，自我剖析，對照檢查，接受評議，開展批評與自我批評；黨支部要采取適當方式廣泛征求群眾意見，提出對每個黨員的評議意見。這一階段工作政策性強，每個環節都會觸動黨員的思想，黨員關心，群眾關注。能否堅持高標準、嚴要求，找準、抓住黨員和領導班子中存在的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向，對確保我委先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實實在在的效果至關重要。全體黨員要充分認識搞好分析評議階段工作的重要性，增強做好這項工作的責任感和使命感，進一步把思想統一到中央和省、市委的工作部署上來，統一到分析評議階段工作的具體要求上來，齊心協力，把各項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、把握重點環節，嚴格按照規定程序和要求組織實施

分析評議階段的時間原則上不少于1個月，大體在2月底結束。重點圍繞以下七個環節進行：

1、廣泛征求意見。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據機關工委的具體情況，確定征求黨員和群眾意見的范圍，采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、登門走訪、專題調研、個別談話等形式，廣泛征求對黨員和領導班子的意見。征求對委領導班子及其班子成員的意見，由委領導班子負責，在委各處、室范圍內進行。征求對黨支部及黨員的意見，由黨支部在機關工委范圍內進行。黨員要主動征求和聽取群眾的意見；黨員領導干部要主動征求分管部門或單位的意見；直接服務基層的處、室、要走進群眾，主動征求服務對象的意見。領導班子對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、領導班子的意見。除屬于人身攻擊、發泄私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部書記負責反饋；對黨支部及其負責人的意見，由市級機關工委負責反饋；對委領導班子集體及書記的意見，由市委督導組組長在與市委先進性教育活動領導小組辦公室溝通后反饋；對委領導班子其他成員的意見，由機關工委書記征求市委督導組組長意見后反饋。

2、開展談心活動。委領導班子根據本委的實際情況，確定開展談心的范圍。委領導班子成員之間，領導班子成員與所分管處、室負責人之間，各處、室負責人之間，各處、室負責人與本部門、本單位工作人員之間，黨員與黨員之間，黨員與群眾之間要普遍談心。談心活動中，要亮思想、說真話、說心里話，要開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

3、撰寫黨性分析材料。黨員對照《黨章》、本崗位保持共產黨員先進性的具體要求，結合征求到的意見，認真撰寫黨性分析材料，深入查找不符合“三個代表”、不適應“跨躍發展”的問題，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員領導干部還要從堅持科學發展觀、正確政績觀和權利觀，地位觀、利益觀等方面進行剖析。黨性分析材料在市委督導組指導下進行審閱，黨支部書記審閱黨員的黨性分析材料；書記審閱領導班子成員的黨性分析材料；領導班子成員審閱分管部門主要負責同志的黨性分析材料。書記的黨性分析材料經市委先進性教育辦公室報分管干部工作的市委副書記審閱。黨性分析材料結合個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。

4、召開專題組織（民主）生活會。黨支部在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，以黨小組為單位，召開專題組織生活會，黨員按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評與自我批評。黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在黨小組的專題組織生活會，又要參加領導班子專題民主生活會。領導班子專題民主生活會按照中央、省有關文件要求召開，在班子成員認真開展批評與自我批評的同時，針對領導班子存在的突出問題，提出整改意見。黨員和黨員領導干部根據專題組織生活會和專題民主生活會情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨員領導干部的黨性分析材料，按照干部管理權限上報。

5、提出和反饋評議意見。專題組織生活會后，黨支部召開支委會。根據民主評議情況，征求到的群眾意見和黨員一貫表現，進行綜合分析，實事求是，客觀公正地提出對每個黨員的評議意見，并報上一級黨組織審定。審定后，黨支部以書面形式，如實向黨員本人反饋評議意見，肯定成績，指出問題，提出整改要求。

6、通報評議情況。黨支部以適當方式向群眾通報評議情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識、整改意見和今后的努力方向，黨支部的評議結果。委領導班子專題民主生活會后，也需要采取適當方式向黨員、群眾通報情況，通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改意見，其他需要說明的問題。原則上，專題組織生活會和專題民主生活會的通報對象在征求意見的范圍內確定。委領導班子專題民主生活會情況要報市紀委、市委組織部，抄報市委先進性教育活動領導小組。

三、落實關鍵措施，扎實深入開展分析評議工作

在分析評議階段，要全面貫徹中央、省委、市委文件提出的開展先進性教育活動的原則，確保做到征求意見廣，查找問題準，談心交心真，撰寫黨性分析材料深，批評與自我批評誠，反饋評議意見實，使分析評議達到預期目的。

1、把學習教育貫穿始終。學習是根本，是深化認識的前提，是做好分析評議的基礎。各黨支部要在前一階段學習教育的基礎上，緊密結合黨員的思想和工作實際，結合分析評議階段的任務和工作要求，有針對性地制定學習計劃，精選學習內容，學習黨章，學書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》和在貴州考察時就先進性教育活動所作的重要講話等，進一步引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，打牢分析評議的思想基礎。

2、把踐行黨員先進性具體要求貫穿始終。黨員先進性要求是具體的，要充分運用先進性具體要求大討論的成果，組織黨員認真對照檢查，抓住主要問題，深入分析評議。把黨員的先進性體現在分析評議階段每個環節上，自覺主動地征求意見、查找問題、自我剖析，進一步提升和豐富黨員先進性的具體要求，鞏固和完善大討論的成果。

3、找準找實存在的突出問題。查找問題是分析評議階段的重要任務，問題找得準不準，直接關系到整改的效果、群眾的滿意度。要認真開展以“查黨性觀念強不強、查宗旨意識濃不濃、查服務質量優不優、查工作效能高不高、查廉潔形象正不正、查立足本職發揮先鋒作用好不好；反思理想信念是否堅定、反思公仆意識是否增強、反思為民服務是否到位、反思工作作風是否扎實、反思遵守紀律是否嚴格、反思人民群眾是否滿意”為主要內容的“六查六反思”活動，真正找準黨員和領導班子存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面的突出問題，以及本地本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想上分析原因。領導班子和黨組織還要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。

4、正確開展批評與自我批評。要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：深入查找自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出改進措施。要始終做到“三個正確對待”、“三個主動”，即正確對待組織、正確對待同志、正確對待自己；對自身存在的問題，主動亮丑、主動揭短、主動擺過。黨員之間開展批評的要求是：堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，本著對同志、對事業高度負責的態度，實事求是，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。批評與自我批評過程中，每名黨員要先自己講，接著大家評，逐個進行，確保批評與自我批評不走過場。

5、把立學立行、邊學邊改貫穿始終。要繼續深入開展“立學立行、三比三創”、“學‘雷鋒車’精神、五進三服務”等活動，走進企業、走進社區、走進農戶、走進學校、走進困難群體，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把黨的先進性落實到領導班子和黨員服務基層、服務發展、服務群眾的具體行動中，融入到全市“提速趕超、崛起振興”的發展大局。要堅持邊議邊改，引導黨員把保持先進性的要求與加強思想作風、廉政建設結合起來、與推進“強基工程”結合起來、與履行崗位職責結合起來、與投資發展軟環境建設結合起來，切實轉變機關作風，提高工作效率，發揮先鋒模范作用。要把提高效率效能、提高辦事水平當作一項重要內容納入本階段以及整改階段的工作。要緊密結合實際嚴格對照檢查，查—查原來形成的辦事制度是否符合法律法規的要求，是否科學、便捷，凡不利于發展、不便于群眾的都要加以整改；查一查機關運轉過程容易產生矛盾的、容易造成空檔的問題，及時有效地進行協調、疏通；查一查在辦事過程中原來的服務承諾是否兌現，自覺接受人民群眾的監督；查一查機關績效評價是否與工作人員的獎懲、升降掛鉤，賞罰是否分明、升降是否有據。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即整改。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。通過立學立行、邊學邊改，讓群眾切身感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

6、充分發揮黨員領導干部的示范作用。黨員領導干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭立學立行、邊學邊改，以實際行動為廣大黨員作出表率。

四、加強組織領導，確保分析評議階段工作取得實效

1、明確工作職責。委領導班子要切實擔負起先進性教育活動的領導責任，領導班子書記要親自抓；要充分發揮黨支部的組織保障作用和黨支部書記的直接責任人作用。黨員領導干部要深入聯系點，參加領導班子專題民主生活會或開展調查研究，總結點上經驗，指導面上工作。

2、搞好思想動員。要結合實際，搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好思想政治工作，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。要引導黨員把分析評議作為自我改進、自我提高的重要契機，正確對待群眾的意見，正確對待領導班子指出的問題，正確對待民主評議的結果，以自覺搞好分析評議的實際行動體現黨員先進性。

3、堅持統籌兼顧。要堅持因地制宜，分類指導，把中央和省市委的精神與我委具體實際結合起來，不搞“一刀切”。鼓勵在堅持中央和省市委精神的前提下積極探索，努力創新。要加強政策研究，精心組織實施，及時發現和解決問題，確保分析評議工作不走過場，不出偏差，取得實效。要正確處理先進性教育活動與其他各項工作的關系，處理好工學矛盾，確保先進性教育活動與各項工作相互促進，取得更大實效。

分析評議階段工作基本完成后，要組織群眾進行滿意度測評，按照中央和省市委先進性教育活動領導小組的部署，適時對這一階段的工作進行“回頭看”。