創環保模范城市方案

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按照《咸陽市創建國家環保模范城市實施方案》(咸辦字[**]49號)的要求，今年是創建工作的攻堅之年，也是各項“創?！敝笜送瓿苫具_標之年。結合我區實際，制定2008年創建國家環保模范城市實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神和國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，確?！笆晃濉蔽廴緶p排目標任務的完成，加快建設資源節約型和環境友好型社會，以實施“藍天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環境保護工程為重點，扎扎實實地開展創建國家環保模范城市活動，建設富裕、文明、和諧新咸陽。

二、工作目標

深入開展創建國家環保模范城市活動，使我市環境質量得到改善，城市基礎設施得到進一步完善，資源得到有效利用，重點工業污染源達標排放，污染減排、污水處理廠建設全面完成，“創?！被緱l件和各項指標基本達到國家“創?！币?。

三、階段劃分及主要工作

1、實施“藍天工程”（3月—4月）

（1）制定市區重點大氣污染源減排計劃，落實人員、落實措施、落實獎懲條例，提高空氣質量。

（2）拆除集中供熱到達區域的所有燃煤鍋爐。

（3）對餐飲業進行治理和推廣清潔能源。

（4）開展全市污染源普查，建立明細臺帳。

（5）開展綠色消費活動，推行綠色采購，倡導綠色生產，建設綠色通道。

（6）開展創建綠色文明示范單位活動。

2、重點流域、重點行業治理階段（5月—7月）

（1）制定全區工業污染源雙減排方案，落實到具體相關鎮辦，落實到具體企業。督促區域和企業明確減排任務，減排措施。

（2）對渭河、灃河**段流域沿線重點工業企業排污設施進行執法檢查。

（3）對全市造紙、印染、化工等環境重污染行業進行綜合治理，確保穩定達標排放.

（4）組織建設城市環保重點工程（污水處理、垃圾處理）。

（5）抓好農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。

（6）組織“創?！毙麄骰顒?。

（7）整理收集“創模”資料。

3、專項行動階段（7月—9月）

（1）開展“整治違法排污企業、保障人民群眾健康”專項行動。

（2）開展以“解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點”的專項行動。

（3）開展“藍天工程”專項整治行動。

（4）對“七河一渠”進行綜合整治，并對國控、省控、市控環境污染企業的污染物排放口安裝在線監測裝置。

（5）加強礦山生態環境執法檢查，秸稈禁燒巡查專項行動。

（6）全市開展飲用水源保護區環境保護專項執法檢查。

（7）對城市市區創建“安靜街區、安靜建筑工地、安靜商業區”進行環境專項執法檢查。

（8）對建設項目環境影響評價和“三同時”執行情況進行專項檢查。

（9）對危險廢物、放射源和輻射環境安全專項檢查。

4、整改鞏固階段（10月—11月）

（1）對專項行動中暴露和發現的問題進行集中整改。

（2）組織創建環境友好企業、綠色社區、綠色學校檢查驗收。

（3）對進行清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證的企業進行檢查。

（4）組織有關人員進行跨流域污染調查，聯合開展環境污染同治。

（5）對落實環境保護法律法規情況進行專項檢查。

5、檢查驗收階段（12月）

（1）2008年“創模”目標任務檢查評比。

（2）對2008年主要污染物COD和SO2總量控制完成情況檢查。

（3）收集整理2008年“創?！辟Y料情況。

四、2008年“創模”重點工作和責任分工

1、集中供熱。集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐。鞏固和擴大集中供熱區域。此項工作由環保**分局牽頭負責，公安**分局配合。

2、防止施工揚塵污染。加強對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵的管理，做到文明施工、凈車出場，減少揚塵對環境的影響。此項工作由區建設局負責，市容環衛局、環保**分局配合。

3、加強餐飲業油煙治理工作。2008年底前營業面積在100平方米以上的餐飲業全部進行油煙治理并實現穩定達標排放。營業面積在100平方米以下的餐飲業推廣使用清潔能源，全區所有燒烤業全部使用環保烘烤爐，堅決取締用煤或木炭作為燃料的燒烤爐。此項工作由環保**分局負責，公安**分局、工商**分局、區衛生局配合，相關鎮辦落實。

4、城市大氣工業污染源治理。加強露天儲煤場的治理，2008年10月底前應對所有露天儲煤場進行治理，城市建成區內禁止新建營業性儲煤場。此項工作由環保**分局負責，公安**分局、工商**分局配合，相關鎮辦落實。

5、加強秸稈還田和綜合利用工作。2008年全市新建成2個氣化站、2個青貯場，新增50臺機械收割農具，提高農作物秸稈綜合利用率，此項工作由區農林局牽頭負責，環保**分局相關鎮辦配合。

6、積極開展渭河流域水污染源綜合治理。2008年對全區所有重點工業污染源，實現穩定達標排放。年底前所有化工、印染、造紙和國家、省、市級重點工業污染源要在污水排放口安裝自動監控裝置。此項工作由環保**分局負責，相關鎮辦落實。

7、加強城市污水處理設施的建設，南郊污水處理廠年內動工建設，此項工作由環保**分局負責，相關鎮辦配合。

8、嚴格落實“環評”制度，嚴把建設項目審批關。禁止新建果汁、印染和造紙行業，禁止新建污染嚴重的企業和使用落后的生產工藝設備，加大對咸陽華西紙業有限公司以及所有重點污染企業的廢水治理力度，確保穩定達標排放。此項工作由環保**分局負責，區發展計劃局、區經濟發展局、工商**分局配合。

9、按照“十一五”排污總量目標，制定全區年度污染物排放總量控制計劃，并采取相應措施落實到污染物排放單位，尤其要實現二氧化硫和化學需氧量排放總量削減。此項工作由區政府辦牽頭負責，環保**分局、區發展計劃局、相關鎮辦配合。

10、增加環保投入，加強能力建設。必須將環保專項資金列入財政預算，每年拿出新增財力的10%用于環保基礎建設，加強環境保護的能力建設。此項工作由區財政局負責，區發展計劃局、環保**分局配合。

11、對施工噪聲提出明確要求和施工時限，實行施工噪聲許可制度，環境監察部門定期巡查，嚴厲查處夜間違規建筑施工噪聲污染，嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工。此項工作由環保**分局負責，鎮辦配合。

12、加強農村生態環境保護，積極實施農村小康環保行動計劃，年內建成1-2個小康環保村。對規模以上的畜禽養殖企業進行治理，確保手續齊全，環保設施正常運行。此項工作由相關鎮辦負責，區農林局、環保**分局配合。

13、繼續在學校、社區、村莊、企業、大學、醫院、家庭、商場、幼兒園、旅游景區、軍營等11個行業開展創建綠色文明示范工作，年內增加10個區級綠色文明示范單位。此項工作由環保**分局負責，區教育局、工商**分局、區旅游局及相關鎮辦配合。

14、完善和健全循環型產業體系和清潔生產模式，年內組織3-5個循環經濟試點企業，建成一個國家級環境友好型企業，完成5-8個企業的清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證。此項工作由環保**分局負責，區發展計劃局、各鎮辦配合。

15、新建、擴建、改建項目應當制定節水方案，安裝使用節水設備，積極開展創建節水型單位，政府機關、各個行業及家庭都要落實節水措施，推動全社會節約用水工作。此項工作由區水利局負責，區經濟發展局、各鎮辦配合。

16、加強輻射應用單位的監督和管理，建立健全輻射工作臺帳；涉源單位要建立健全各項管理制度，完善防護設施，落實“環評”、“三同時”和“輻射安全許可證”等相關環保手續，設立標志，落實專人、專庫管理；年底前組織一次輻射環境安全專項執法檢查。此項工作由環保**分局負責，公安**分局、區衛生局、區安監局、相關鎮辦配合。

17、堅持對工業危險廢物和化學危險品進行登記和檢查，對市區醫療垃圾定點收集、密閉包裝，統一運輸，集中處理。工業危險廢物處置工作由環保**分局負責，醫療廢物處置工作由區衛生局負責，區安監局及相關鎮辦配合。

18、堅持依法保護環境，嚴厲打擊破壞環境行為。加大環境保護執法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態環境的行為，依據國家監察部、環保總局《關于對違反環境保護法律法規行為進行行政處分的暫行規定》，對環境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦，年底前進行一次專項檢查。此項工作由區監察局負責，環保**分局配合。

19、通過開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷使“創模”深入人心，并成為全市人民的自覺行動，營造全社會關心環境、保護環境的良好氛圍，各鎮辦、各企事業單位要在轄區及公共場所設立創建國家環境保護模范城市的宣傳廣告及宣傳標語。大力弘揚“創?！惫ぷ髦械南冗M人物和事跡，及時曝光環境違法行為和陋習。此項工作由區委宣傳部負責，由環保**分局、區教育局、區文體局共同參與。

五、目標考核

區雙創領導小組辦公室負責考核工作。并對各鎮辦、各部門、各企事業單位“創?！惫ぷ鬟M度和完成情況進行半年檢查、年終考核。創建成果將作為考核領導干部政績的重要內容之一，區政府撥出專項經費，按年度考核結果，對在“創模”工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，對沒有按期完成創建任務的責任單位通報批評，責令限期整改并追究主要領導的責任。